Crea el Sistema de Vigilancia Especial al Sistema General de Participaciones para la Contraloría General de la República y las Contralorías Territoriales. Señala que son sujetos de dicho sistema, las entidades territoriales que reciben y manejan recursos transferidos por la Nación correspondientes al Sistema General de Participaciones. Determina la entidad coordinadora del Sistema, establece las competencias para el ejercicio de la vigilancia y control fiscal al Sistema General de Participaciones, fija la metodología, herramientas para el ejercicio de la vigilancia y control fiscal, reportes e informes y dicta disposiciones sobre trámite de denuncias, participación ciudadana, custodia documental, sanciones y régimen de transición para las actuaciones en curso