Que el proceso de notificación fue iniciado por la Dirección de Gestión Corporativa y Control Interno Disciplinario de la Secretaría Distrital del Hábitat, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 2º de la Resolución No. 147 de 2008 y del artículo 44 del C.C.A., el día 14 de julio de 2008, procediendo a remitir las citaciones a los titulares y/o poseedores de los predios incluidos en la Declaratoria de Desarrollo Prioritario para que concurrieran a la Secretaría Distrital del Hábitat a notificarse personalmente del contenido de la mencionada Resolución, citaciones enviadas a través de la empresa de mensajería Servicios Postales Nacionales S.A., contratada para tal efecto a través del Convenio 8 de 2007.

Que frente al caso que nos ocupa, dentro del expediente del inmueble identificado con matrícula inmobiliaria No. 50C-1474292 ubicado en la dirección TV 112C 64D 15 IN 2, se encontró que la citación para surtir la notificación personal de la Resolución No. 147 de 2008 se envió con oficio No. SDHT-DGC-DP-01-1135 al TITULAR Y/O POSEEDOR. No obstante, no aparece dentro del expediente constancia o certificación de envío o del recibo de la citación, siendo ésta indispensable para proceder a la notificación por edicto, por lo cual, el edicto fijado el día veintidós (22) de julio de 2008, por el término de diez (10) días hábiles, y que fue desfijado por la Secretaría Distrital del Hábitat el día cuatro (04) de agosto del mismo año, no produjo efectos jurídicos en su contra.

Que en cumplimiento de las labores de seguimiento a la Declaratoria de Desarrollo Prioritario la Subsecretaría de Planeación y Política de la Secretaría Distrital del Hábitat, estudió la situación en que se encuentra el predio identificado precedentemente, procediendo en relación con el mismo, a expedir el Concepto Técnico No. 0056378651 de octubre de 2009, el cual fue allegado a la Subsecretaría Jurídica a través de memorando número 2201012237 del 25 de mayo de 2010, al cual se le dio alcance mediante memorando con radicado No. 2201017906 del 29 de julio de 2010, donde se procedió a recomendar la exclusión del predio de la Declaratoria de Desarrollo Prioritario, tal como se especifica adelante.

El Concepto Técnico No. 0056378651 rendido en el mes de octubre de 2009, que sirve como base a la petición de la Subsecretaría de Planeación y Política, concluye lo siguiente:

Teniendo en cuenta el seguimiento realizado por la Subsecretaría de Planeación y Política de esta entidad y, de acuerdo con lo expresado previamente, se pasa a revisar la procedencia de la revocatoria directa parcial, tanto legal como técnicamente.

En acatamiento de lo dispuesto en el artículo 40 del Acuerdo Distrital 308 de 2008, se llevó a cabo la publicación del listado de 1.197 predios declarados de desarrollo prioritario por parte de la Secretaría Distrital del Hábitat, luego de un trabajo previo de identificación de los mismos de acuerdo con las características definidas en la mencionada norma, en concordancia con el artículo 52 de la Ley 388 de 1997, como son: estar dentro del perímetro urbano, que le aplique el tratamiento de desarrollo sin el trámite del plan parcial; estar localizados en los planes parciales adoptados con anterioridad a la fecha de expedición del acuerdo; y estar ubicado en la zonas con tratamiento de renovación urbana.

Frente a la situación de este predio debe indicarse que el parágrafo 1º del artículo 40 del Acuerdo Distrital 308 de 2008, indica que la identificación de los terrenos a los que les aplica la Declaratoria de Desarrollo Prioritario, se hará con los números de matrícula inmobiliaria o cédula catastral.

El predio de que trata el presente acto administrativo no existe jurídicamente y los datos incluidos en la Resolución No. 147 de 2008 no corresponden al inmueble que se pretendió declarar, motivo por el cual la inclusión de tales datos no cumple con los requerimientos del Acuerdo Distrital 308 de 2008, lo cual se concluye de la información contenida en el Folio de Matrícula Inmobiliaria No. 50C-1474292 que reposa en el expediente, en donde se observa que este y otro(s) más dieron origen a otro predio resultante del englobe, el cual se identifica con Folio de Matrícula Inmobiliaria No. 50C-1645246, y el que no fue incluido en la Resolución 147 de 2008, como de desarrollo prioritario, distintito del que hemos hecho alusión, siendo un inmueble completamente diferente, que no se encuentra listado dentro de la Resolución No. 147 de 2008.

En efecto, el englobe es el acto en virtud del cual se unen material y jurídicamente dos o más predios colindantes, haciendo que nazca un nuevo inmueble con linderos propios, haciendo que en consecuencia desaparezcan los inmuebles que le dieron origen.

Por lo anterior, el artículo 55 del Estatuto Registral (Decreto Ley 1250 de 1970), establece que siempre que un título implique fraccionamiento o englobe, "(…) se procederá a la apertura de nuevos folios de matrícula, en los que se tomará nota de los folios de donde se derivan", lo cual implica una nueva identidad jurídica para relacionar el nuevo predio.

Ahora bien, dada la evaluación y seguimiento del proceso que se ha adelantado y una vez analizado el contenido del Concepto Técnico emitido y el Folio de Matrícula Inmobiliaria respectivo, se evidencia que el inmueble declarado de que trata el presente acto administrativo no cumple con los requerimientos del Acuerdo Distrital 308 de 2008, porque si bien el mismo fue incluido en listado de la Resolución No. 147 de 2008, este y otro(s) más perdieron su existencia jurídica como consecuencia del englobe realizado por Escritura Pública No. 3369 del 28 de diciembre de 2005 de la Notaría 40 del Círculo de Bogotá, D.C., y registrada en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá – Zona Centro el 16 de enero de 2006, esto es, incluso antes de la expedición de la Resolución No. 147 de 2008, dando origen a un nuevo predio que se identifica con el Folio de Matrícula Inmobiliaria No. 50C-1645246, respecto del cual se reitera que no se encuentra en el listado en la referida Resolución.

Además debe advertirse que al no estar ACTIVO el folio de matrícula inmobiliaria como identificador de este inmueble, no sería posible cumplir con las exigencias del artículo 55 de la Ley 388 de 1997 –"Iniciación del proceso de enajenación forzosa"– conforme al artículo 665 del Código Civil y a los artículos 2 y 4 del Decreto Ley 1250 de 1970 en especial para la inscripción de la medida bajo el código registral 0446¹.

Por consiguiente, la Secretaría Distrital del Hábitat considera procedente excluir del mencionado listado de Declaratoria de Desarrollo Prioritario el predio identificado con BARMANPRE 0056378651, por no cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 40 del Acuerdo Distrital 308 de 2008, y por lo tanto debe entrarse a considerar la revocatoria directa parcial de la Resolución No. 147 de 2008, de acuerdo con la causal 1ª del artículo 69 del C.C.A^.2

En relación con la revocatoria directa, debe señalarse que esta es una prerrogativa que tiene la Administración para enmendar en forma directa o a petición de parte sus actuaciones cuando éstas sean contrarias a la Constitución o a la ley, atenten contra el interés público o social o que generen un agravio injustificado a una persona, y se trata de una prerrogativa en tanto que en cualquier momento, salvo las limitaciones establecidas en el artículo 71 del C.C.A., la Administración puede extinguir sus propios actos por las causales previstas en la Ley³.

Precisado lo anterior, y teniendo en cuenta que de conformidad con lo previamente expuesto, dada la mutación del predio este perdió su existencia, por lo que, no existe un titular que pueda ser eventualmente afectado con esta decisión y en esta misma medida no hay titular a quien solicitarte autorización para revocar ni a quien notificarle el contenido del presente acto administrativo, razón por la cual, se ordenará únicamente su publicación en la Gaceta de Urbanismo y Construcción a fin de dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 43 y 46 del Código Contencioso Administrativo.

Como corolario de lo manifestado, este Despacho encuentra que el predio a que hace referencia el presente acto administrativo, debe ser excluido del listado de predios contenidos en la Resolución No. 147 de 2008 por no cumplir con los requisitos exigidos, por lo cual se procede a revocar parcialmente la Resolución citada en el sentido de excluirlo de la misma.

En mérito de lo expuesto, este Despacho,

Artículo 1º.- Revocar parcialmente la Resolución No. 147 del 8 de julio de 2008, por las razones expuestas en la parte motiva de la presente decisión, en el sentido de excluir de la lista de inmuebles declarados como de desarrollo prioritario el siguiente predio: