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  Régimen Legal de Bogotá D.C.    © Propiedad de la Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.  
  Acuerdo Local 3 de 2004 Junta Administradora Local de Los Martires
 
  Fecha de Expedición: 25/08/2004  
  Fecha de Entrada en Vigencia: 01/01/2005  
  Medio de Publicación: Registro Distrital 3175 de septiembre 10 de 2004  


 
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JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE LOS MÁRTIRES

ACUERDO LOCAL 003 DE 2004

(Agosto 25)

Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico Social y de Obras Públicas para la Localidad de Mártires vigencia 2005 . 2008 "Mártires sin Indiferencia, un compromiso social contra la pobreza y la exclusión".

LA JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE LOS MÁRTIRES

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las que le confiere el artículo 324 de la Constitución Política de Colombia, el Decreto Ley 1421 de 1993 en su artículo 69 numeral 1 y artículo 22 del acuerdo Distrital 13 de 2000, y bajo de los siguientes parámetros:

MISIÓN: La Alcaldía Local de Mártires como institución Publica del D.C., propende por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Localidad, bajo los principios de responsabilidad, eficacia, eficiencia, servicio, transparencia, honestidad, cumplimiento, sensibilidad humana, sana convivencia y participación ciudadana.

VISION: La Alcaldía Local de Mártires a través de sus planes y acciones propenderá por la construcción de una comunidad productiva, segura, incluyente, solidaria, ambientalmente sana, saludable, respetuosa de las normas y la vida, en concordancia con el Plan de Desarrollo Distrital " Bogota sin Indiferencia, un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión".

ACUERDA:

PARTE GENERAL

TITULO I

FUNDAMENTOS DEL PLAN

OBJETIVO GENERAL Y PRINCIPIOS DEL PLAN

ARTICULO 1º. Objetivo General y principios del Plan

El Plan de Desarrollo de la localidad de los mártires " Mártires sin indiferencia, un compromiso social contra la pobreza y la exclusión". se fundamenta en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes , a través del compromiso colectivo en la disminución de la pobreza , la solidaridad, la inclusión y el fortalecimiento de la confianza entre la ciudadanía y sus instituciones.

ARTICULO 2º. Principios

1. Solidaridad

Es valor esencial para la convivencia, es tener sentido del otro. Se expresa en el compromiso del Estado y de la sociedad para superar la adversidad, privilegiando a las personas que se encuentran en situación de pobreza y vulnerabilidad o desplazamiento y orientándolos frente a los programas que se adelanten para el restablecimiento de los derechos.

2. Autonomía

Reconocer la dignidad de la condición humana para favorecer el ejercicio de la libertad y promover la autodeterminación individual y colectiva.

3. Diversidad

Reconocer, tener en cuenta y reasignar valor a las diferencias étnicas, de géneros, generacionales y culturales.

4. Equidad

Promover la igualdad de oportunidades mediante políticas progresivas de redistribución, con prioridad en las poblaciones que están en mayores condiciones de pobreza y vulnerabilidad y masificando los programas para que lleguen a toda la población.

5. Participación

Involucrar la participación de ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones públicas, y promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la construcción de capital social

6. Probidad

Actuar con rectitud en el ejercicio de lo público, en la administración y en el manejo de los recursos públicos, fortaleciendo los mecanismos de rendición de cuentas, veeduría y control ciudadano, para garantizar la mayor cercanía de quienes habitan la ciudad a las acciones y resultados de la gestión del Estado.

ARTICULO 3º. Políticas Generales del Plan de Desarrollo. Las orientaciones o directrices que regirán la gestión y la actuación pública son:

1. Intervención social integral

La acción pública se orientará a la intervención social articulada e integral para atender en forma simultánea las carencias de los grupos humanos y las necesidades de las comunidades con perspectivas de género, ciclo vital, situación socio-económica y habitabilidad del territorio.

2. Integración social

La gestión pública estimulará la integración social de la localidad y el desarrollo de las capacidades de los ciudadanos y las ciudadanas de los mártires, la autogestión y la vinculación del sector privado y del tercer sector en las responsabilidades colectivas.

3. Intervención para la equidad

La administración Local intervendrá para garantizar la redistribución de los beneficios económicos y enfrentar de forma integral la pobreza, la exclusión y la inequidad.

4. Prevalencia de los derechos de las niñas y los niños

Los derechos de las niñas y los niños tienen prioridad sobre los derechos de los demás y sobre todas las normas y consideraciones, cuando ellas impidan su garantía o satisfacción. Las instituciones distritales y la sociedad concurrirán para garantizar su incorporación en la formulación de políticas, planes, programas y en la asignación de los recursos del presupuesto público; así como su protección y socorro en toda circunstancia, y su vinculación a programas de interés general.

5. Mujer y géneros

La perspectiva de mujer y géneros estará orientada a la creación de condiciones para alcanzar la igualdad de oportunidades, el ejercicio efectivo de los derechos, el libre ejercicio de la opción sexual y el respeto a la diversidad en el marco del libre desarrollo de la personalidad.

6. Juventud

Se fortalecerán y promoverán las políticas, instancias, estrategias, y los programas de la juventud, brindando mecanismos, escenarios y oportunidades que garanticen el ejercicio de sus derechos, la participación para la decisión, el reconocimiento de su diversidad y la elevación de sus capacidades en función de fortalecer a la juventud de la localidad 14, como un sujeto político para la realización de sus proyectos de vida y la construcción de una sociedad justa y democrática. Se fortalecerán las políticas públicas en materia de prevención integral del uso indebido de sustancias psicoactivas y de formación en salud sexual y reproductiva; igualmente, se adoptarán mecanismos efectivos para el diseño y apoyo a la gestión productiva de iniciativas colectivas de los jóvenes profesionales y no profesionales.

7. Cambio cultural

Se promoverán la reflexión y la acción colectivas en torno al comportamiento y actitudes de las personas para afianzar el ejercicio de la ciudadanía, la democracia, la solidaridad y el derecho al libre desarrollo de la personalidad.

8. Participación para la decisión

Los ciudadanos y las ciudadanas de la localidad de los mártires participarán efectivamente en las decisiones públicas. La Administración Local proveerá la información oportuna, los escenarios y los mecanismos necesarios y promoverá la organización y el control ciudadano. Se reconocerán los diferentes actores, sus intereses y propuestas, para procurar que las decisiones públicas sean el resultado de la construcción de acuerdos y consensos.

9. Control social y rendición de cuentas

Se promoverá la participación ciudadana en el control de la gestión pública. Se comunicarán con claridad y veracidad los procesos, resultados e impactos de las políticas y se mantendrá una interlocución permanente con la ciudadanía, para lo cual las autoridades locales presentarán por lo menos una rendición de cuentas semestral y adelantarán las audiencias públicas necesarias y las previstas por la ley.

10. Seguridad Alimentaria

Se desarrollará una política de seguridad alimentaria en la localidad, entendida como la garantía de acceso y abastecimiento adecuados de alimentos y nutrientes en un horizonte de sostenibilidad y como espacios de encuentro para la formación ciudadana, de manera complementaria a otros servicios sociales del Estado. Se promoverán las redes de productores y consumidores y las potencialidades de la agricultura urbana y ecológica como alternativa socioambiental. A través de esta política se espera contribuir a la generación de empleo e ingresos en el marco de la integración regional, con el consiguiente fomento a la construcción de capital social y la corresponsabilidad.

11. Integración territorial para la sostenibilidad.

La localidad se abordará en una perspectiva sostenible, a partir de la descentralización y la desconcentración en lo local, la integración urbano-rural y regional, y la articulación con la dinámica nacional e internacional.

12. Generación de riqueza colectiva

El desarrollo económico permitirá avanzar progresivamente hacia una localidad más equitativa, con más y mejores oportunidades para todos y todas, a partir del crecimiento, calificación y reorientación de las actividades productivas. Las políticas económicas serán producto de la concertación con el sector privado, el tercer sector y la Nación, en un contexto internacional.

13. Empleo e Ingresos

La política de generación de empleo y de oportunidades de ingresos es un imperativo de la lucha contra la pobreza y la exclusión, la cual debe ser desarrollada en una perspectiva de solución sostenible que lleve a transformar las acciones urgentes, como la lucha contra el hambre, en soluciones de largo plazo. Se basa en la utilización del potencial de la inversión pública para generar empleo y promover la producción local y regional; en la promoción de la demanda de bienes y servicios de consumo masivo, y en el fortalecimiento de la economía social, de la micro, la pequeña y la mediana empresa. El aumento de la cobertura y la permanencia de la población joven en el sistema educativo son elementos esenciales de esta política. Se aprovecharán las oportunidades de inserción creativa en la economía internacional y se potenciará la estructura productiva local y regional mediante la innovación tecnológica y la mejora de la competitividad y la calidad del aparato productivo.

14. Integración Internacional

La localidad de los Mártires, emprenderá una gestión de relaciones internacionales con perfil propio en materia política, comercial, cultural, institucional y de cooperación técnica; dando prioridad a los vínculos con localidades, municipios, ciudades, regiones y países andinos, iberoamericanos y del caribe, a fin de promover su inserción competitiva en la comunidad internacional. Se gestionará una instancia con la función de orientar y ejecutar la política y los programas de relaciones internacionales.

15. Gestión y cofinanciación Local

Con el ánimo de fortalecer los recursos para la inversión local, la administración, ediles y demás actores representativos de la comunidad, realizarán acciones efectivas para comprometer y vincular a las entidades Distritales, Nacionales e internacionales, del sector centralizado y descentralizado con el cumplimiento de los objetivos del presente Plan de Desarrollo.

TITULO II

ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO

ARTICULO 4º. Ejes Estructurales. El Plan de Desarrollo de la localidad de los mártires " Mártires sin indiferencia un compromiso social contra la pobreza y la exclusión". ", se estructura sobre tres ejes :

· Eje Social

· Eje Urbano Regional

· Eje de Reconciliación

CAPITULO 1°

EJE SOCIAL

ARTICULO 5º. Objetivo del Eje Social:

Crear condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los Derechos económicos, sociales y culturales, de los habitantes de la localidad los Mártires, con el propósito de mejorar la calidad de vida, atendiendo la pobreza y atacando la inequidad, potenciar el desarrollo autónomo, solidario y corresponsable de todos y todas, con prioridad para las personas, grupos y comunidades en situación de pobreza vulnerabilidad y exclusión, propiciando la igualdad de oportunidades y el desarrollo de sus capacidades, la generación de empleo e ingresos y la producción y apropiación colectiva de la riqueza.

ARTICULO 6º. Políticas del Eje Social

1.Protección, promoción y restablecimiento de derechos

Se propenderá por la Promoción, protección y restablecimiento de los derechos y prevención de las causas asociadas a su vulneración. Se dará prevalencia a los derechos de los niños y las niñas, a la perspectiva de equidad entre géneros y al restablecimiento de derechos e inclusión social de jóvenes, población adulta mayor, desplazada y con discapacidad. Las políticas garantizarán el respeto de la diversidad étnica y cultural. Se privilegiarán acciones de sensibilización y afectación de imaginarios en torno a la garantía de derechos, la inclusión y la equidad.

2. La alimentación como un derecho fundamental

Se avanzará progresivamente en la garantía del derecho a la alimentación con prioridad para las personas en situación de mayor pobreza, vulnerabilidad y familias vergonzantes. En torno a este derecho se crearán espacios para la formación e integración ciudadana que faciliten y cualifiquen el acceso de las personas y las comunidades a las redes de servicios económicos, sociales y culturales.

3. Ejercicio pleno de los derechos de los niños y las niñas

Se propiciarán las condiciones materiales y afectivas necesarias para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de los niños y las niñas, con especial énfasis en los derechos asociados a una nutrición adecuada, a la protección integral y a la inclusión social con equidad. Se reconoce a la familia como contexto primario de formación de la vivencia democrática y del desarrollo de los niños y las niñas, por lo que se privilegiarán acciones para su fortalecimiento.

Se adelantarán intervenciones integrales, interinstitucionales e intersectoriales para enfrentar problemas fundamentales que padecen los niños y niñas, en situación de pobreza y vulnerabilidad, en especial alimentación y nutrición, violencia intrafamiliar, abuso sexual y explotación laboral. Ello implica mejorar la calidad y ampliar el acceso a la educación inicial, preescolar, básica y media, a la salud, a la cultura, a la recreación y el deporte, atendiendo el contexto familiar que permita una sostenibilidad y permanencia de los niños y niñas a los servicios sociales.

Para la garantía de sus derechos concurrirán solidaria y corresponsablemente la familia, la sociedad y el Estado.

4. Juventud con oportunidades

Se aprovechará el potencial que representa la diversidad juvenil y se considerará como factor para la inclusión social en diferentes programas, creando oportunidades y alternativas afectivas, creativas, críticas, lúdicas, comunicativas, productivas, comunitarias, ecológicas y de construcción social de sentido existencial.

Se fomentará la formación y desarrollo de capacidades para asumir nuevos roles juveniles, la sexualidad y procreación responsables, la orientación vocacional y profesional, el reconocimiento de sí mismos, de otros y de la ciudad que contribuyan a la formación de sujetos éticos, estéticos, políticos y de derechos.

Se emprenderán proyectos y acciones para la prevención integral de problemas asociados con la violencia intrafamiliar, las enfermedades de transmisión sexual (ETS), el embarazo no deseado en adolescentes y el uso indebido de drogas; y para la promoción de la salud sexual y reproductiva, hábitos de vida saludable, orientación vocacional y ocupacional, identidades juveniles en el contexto de una cultura de trabajo y productividad, formación artística, educación política y sistemas de participación.

Se apoyarán los espacios para la formulación, implementación y gestión de la política pública de juventud en la localidad, adoptando las políticas, estrategias, programas, y mecanismos de acción interinstitucional e intersectorial que contribuyan a la realización plena de los derechos de la juventud y a la disminución de todas las formas de desigualdad, inequidad, indiferencia, exclusión, violencia y discriminación contra los y las jóvenes.

5. Equidad en el Acceso de Servicios Sociales

Se avanzará hacia la garantía del acceso equitativo a los servicios sociales y públicos culturales, deportivos y recreativos, Se generarán políticas de fomento para las instituciones garantes de la cultura en la Localidad de los Mártires. Se fortalecerá la participación autónoma de las personas y comunidades en el uso de los servicios y la participación comunitaria en la definición, seguimiento y evaluación de la política social con criterios de corresponsabilidad. Se dará atención prioritaria a grupos de población en situación de mayor pobreza y vulnerabilidad y especial atención a la población con discapacidad.

6. Vinculación productiva

Se promoverá la generación de oportunidades para potenciar el talento humano mediante la educación formal y no formal, la promoción de formas asociativas para el trabajo, en el marco de la política de generación de empleo e ingresos y la creación de riqueza colectiva

ARTICULO 7. Estrategias del Eje Social:

1. Ampliar la cobertura del derecho fundamental al alimento. En el corto plazo, a través de las acciones de la Emergencia Social con prioridad en la población en condiciones de mayor vulnerabilidad. En la perspectiva de la sostenibilidad, a través de una política de mediano y largo plazo que le permita a la localidad, la adecuada y oportuna producción, provisión, almacenamiento, comercialización, distribución y acceso a los alimentos.

2. Propiciar el acceso progresivo, facilitando la permanencia y buscando la excelencia, la calidad y la calidez en los servicios sociales, a través de gestión pública que amplíen la oferta y apoyen la demanda en salud y educación y de una acción integral a la familia que ofrezca oportunidades para erradicar la indigencia, el trabajo infantil, la explotación sexual y la violencia intrafamiliar.

3. Creación y estímulo de las condiciones que potencien la capacidad y el talento de las personas a través de la formación para el trabajo, la generación de empleo mediante la inversión pública y gestión de recursos a nivel Distrital, Departamental, Regional, Nacional e internacional y las alianzas con el sector privado, las oportunidades para la generación de ingresos, mediante formas asociativas, comunitarias y solidarias; y la micro, la pequeña y mediana empresa.

4. Apropiación de la Localidad como entorno cultural, pedagógico y lúdico y como escuela permanente de aprendizaje, reflexión y socialización que apunta a aumentar el conocimiento y el disfrute de la ciudadanía por parte de sus habitantes mediante el acceso a las distintas manifestaciones de la vida urbana.

5. Masificar los programas locales, para ampliar la cobertura de los servicios a la población con discapacidad.

ARTICULO 8. PROGRAMAS DEL EJE SOCIAL

1. Bogotá sin hambre

El programa "Bogotá sin hambre" para la Localidad los Mártires se inserta en la lógica de agrupar, promover y liderar las acciones que le dan coherencia y articulación a la política y a la estrategia de seguridad alimentaría y nutricional a través del PGI "Localidad sin hambre". Se emprenderán acciones para que la población más pobre y vulnerable (estratos 2, 3 y familias vergonzantes) de la Localidad los Mártires, acceda a los alimentos con equidad entre géneros, generaciones y etnias. Particular atención tendrán los niños, las niñas; los adultos y adultas mayores y las madres y padres .

Ofrecerá y gestionará alimentos y nutrientes a través de los suplementos alimentarios, de los comedores infantiles ( población escolarizada y no escolarizada ) y de los comedores comunitarios , el banco de alimentos y mercados comunitarios. Fomentará las cadenas alimentarias y redes de abastecimiento local, promoviendo las formas asociativas y las oportunidades de generación de empleo e ingresos en consonancia con el Plan Maestro de abastecimiento alimentario.

2. Más y mejor educación para todos y todas

Ofrecerá y orientará la educación bajo los criterios de disponibilidad, acceso, permanencia y pertinencia. Se mejorará la infraestructura y dotación de establecimientos educativos existentes en la Localidad de los Mártires, se fortalecerán en medios educativos para el buen aprendizaje de los estudiantes; se promoverá la informática y la interactividad en las instituciones, los estudiantes y los docentes, se fortalecerán las bibliotecas culturales y comunitarias especialmente en aquellos sectores donde las niñas y niños tienen pocas oportunidades de acceso a la cultura.

3. Salud para la vida digna

Promoverá la garantía del Derecho a la salud para todos y todas mediante la universalización progresiva de la atención integral con enfoque familiar y comunitario en la localidad en los Mártires, respetando las diferencias según género, etnia, ciclo vital y credo religioso y priorizando las intervenciones según tipo de trabajo y situaciones especiales, como la pobreza, la vulnerabilidad, el alto riesgo de enfermar, el desplazamiento y la discapacidad. Promoverá intervenciones y acciones intersectoriales que contribuyan a mejorar las condiciones de vida, las capacidades y las opciones de las personas y las familias para lograr comunidades y hábitat saludables. Fortalecerá la salud de la Localidad los Mártires a partir de intervenciones estratégicas que modifiquen los determinantes del proceso salud-enfermedad.

4. Restablecimiento de derechos e inclusión social

Brindará especial atención a las poblaciones cuyos derechos han sido vulnerados, en especial a las víctimas de violencia intrafamiliar y sexual, mediante acciones de protección y atención a las víctimas, de prevención y de restablecimiento de derechos, y de sanción a los causantes de su vulneración. Contemplará acciones de corresponsabilidad entre la sociedad, el Estado y la familia, esto se logrará mediante el reconocimiento de todas y todos los habitantes de la localidad de los Mártires como sujetos de derecho.

5. Cero tolerancia con el maltrato, la mendicidad y la explotación laboral infantil.

Promoverá todas las estrategias, incluidas las relacionadas con la familia, tendientes a prevenir el maltrato, la mendicidad y la explotación laboral infantil y a atender y proteger a los niños y niñas víctimas de tales flagelos.

6. Bogotá con igualdad de oportunidades para las mujeres.

Creará condiciones para asumir la equidad de género como un valor mediante políticas públicas para las mujeres y la incorporación de una perspectiva de género en los planes y procesos de desarrollo del Distrito, sus localidades y su articulación con los ejes de Reconciliación y Urbano Regional. Formulará, pondrá en marcha y evaluará el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género en el Distrito Capital. Se definirán políticas, estrategias, proyectos y mecanismos de acción institucional, comunitaria y organizacional que contribuyan a la realización plena de los derechos de las mujeres y a la eliminación de todas las formas de violencia y discriminación contra las mujeres. Fomentará la participación social, política, económica y cultural de las mujeres en las instancias de decisión Local, Distrital, Nacional e Internacional.

7. Capacidades y oportunidades para la generación de ingresos y empleo

Promoverá oportunidades efectivas de formación integral para la generación de ingresos, mediante el fortalecimiento de procesos asociativos y empresariales, creados por la comunidad con el fin de impulsar el desarrollo pleno de los talentos y capacidades de los habitantes de la localidad los Mártires, así como la generación de condiciones para la inclusión económica, productiva y social de las poblaciones en mayor condición de vulnerabilidad, y para la formalización del trabajo y las actividades económicas. Promoverá el reconocimiento social de personas y oficios, que permita la recuperación de la auto estima y la dignidad; la formación básica y la calificación técnica con posibilidades de acreditación de prácticas productivas; así como el desarrollo asociativo-empresarial con acompañamiento pedagógico y social de largo plazo. Fortalecerá la gestión para la vinculación laboral de las personas y garantizará las acciones positivas contra la discriminación y el racismo en materia de empleo.

8. Escuela Ciudad y Ciudad Escuela

Hará de la Localidad y sus espacios lugares de formación y construcción de nuevos conocimientos que amplíen los aprendizajes de niños, niñas, jóvenes y personas adultas. Las empresas y organizaciones sociales y culturales serán convocadas para que hagan sus aportes para afianzar dichos aprendizajes. Las instituciones educativas se adentrarán en la ciudad y la ciudad se reconocerá en ellas para permitir la inclusión, la comprensión, el goce y la apropiación de los diversos espacios urbanos y rurales con los que cuenta Bogotá

9. Cultura para la inclusión social

Comprenderá acciones dirigidas a promover el desarrollo cultural y artístico de los habitantes de la localidad los Mártires, articulando las políticas culturales étnicas, con énfasis en los sectores de menores ingresos, mediante la formación, la cualificación de públicos y el acceso a bienes y servicios culturales; a fomentar la creación y la circulación del arte, mediante los estímulos a prácticas artísticas y la circulación de los productos; a estimular el desarrollo profesional y laboral de los diferentes agentes culturales y artísticos; y a consolidar y promover cambios en los valores, actitudes, hábitos y tradiciones de los habitantes de la localidad de los Mártires con énfasis en la solidaridad, la equidad, la participación y el reconocimiento a la diversidad como elemento de expresión cultural.

10. Recreación y deporte para todos y todas

Promoverá la democratización de la recreación y el deporte en la localidad de los Mártires, a través del fortalecimiento de la participación, el uso y disfrute del espacio publico, el deporte asociado y el buen uso del tiempo libre. Las políticas de recreación y deporte tendrán un enfoque poblacional.

ARTICULO 9 : METAS DEL EJE SOCIAL

CAPITULO 2°.

EJE URBANO REGIONAL

ARTICULO 10º. Objetivo del Eje Urbano Regional:

Avanzar en la conformación de una localidad de las personas y para las personas, con un entorno humano que promueva el ejercicio de los Derechos colectivos, la equidad y la inclusión social. Una localidad moderna, ambiental y socialmente sostenible, equilibrada en sus infraestructuras, integrada en el territorio, competitiva en su economía y participativa en su desarrollo.

ARTICULO 11. Políticas del Eje Urbano Regional

1. Hábitat

El hábitat, asociado a los espacios donde transcurre la vida, será el referente de identidad para las comunidades y un criterio rector de la acción pública, a fin de elevar la calidad de vida mediante el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, disponibilidad, accesibilidad física y económica a los servicios, y de reconocimiento a los valores de los grupos sociales y culturales, dando prioridad a las zonas en condiciones de mayor pobreza, riesgo y vulnerabilidad.

2. Localidad . Región

La localidad articulará hacia la región en el marco de la integración nacional, latinoamericana y la proyección internacional, con criterios de autonomía, solidaridad, cooperación, diversidad y participación para propiciar el crecimiento económico, la equidad social y ecológica así como el desarrollo sostenible. Para avanzar en los procesos de integración regional e internacional, se promoverá el fortalecimiento y la participación en las instancias, instrumentos o mecanismos que los desarrollen, estableciendo grupos de trabajo que contribuyan a ampliar la convocatoria, a asegurar la representación de todos los sectores, a vincular las instancias técnicas de municipios y departamentos, con el fin de procurar la coordinación en los planes de desarrollo y la defensa de los intereses de la localidad y la región.

3. Coo-petitividad y Competitividad

Se promoverán procesos colectivos que estimulen a personas productivas, a empresas de valor agregado e instituciones generadoras de confianza. Con el propósito de hacer posible la integración económica y social, la generación de empleo e ingresos y el logro progresivo de una localidad más justa y equitativa.

4. Sostenibilidad ambiental

La construcción colectiva del equilibrio entre el sistema ambiental y los procesos de uso y aprovechamiento de los recursos es una condición fundamental para preservar la estructura ecológica principal; asegurar la distribución equitativa de los beneficios ambientales; procurar la calidad ambiental necesaria para la salud, el bienestar y la productividad. La gestión ambiental tendrá como propósitos recuperar y mantener la calidad del agua, del aire y del suelo, mejorar la calidad sensorial percibida, conservar la biodiversidad.

5. Desarrollo y sostenibilidad del entorno Urbano Local e interlocal

Se implementarán evaluaciones cualitativas de las UPZ Santa Isabel y Sabana, en términos de la aceptación, pertenencia y expectativas de los habitantes de la localidad 14 de Mártires, frente a las operaciones zonales, sectoriales y barriales, de intervención urbana, social, financiera y ambiental del Plan Zonal Centro de Bogotá, mediante políticas, estratégias, operaciones y proyectos concertados con la población residente, los distintos sectores productivos e institucionles de la localidad y las autoridades Locales y Distritales

Se liderará y promoverá la participación efectiva de la sociedad civil local, en el proceso de estudio, diseño, análisis, e implementación del Plan Zonal del Centro, buscando que las decisiones de la administración central sean tomadas de manera concertada.

ARTICULO 12º. Estrategias del Eje Urbano Regional

1. Redistribución equitativa de los beneficios del desarrollo entre todos y todas, e inversión de recursos locales para el mejoramiento social mediante el ordenamiento en los procesos de gestión, uso y ocupación del territorio, y la coordinación de la acción local para lograr que el suelo cumpla con su función social y ecológica, y garantizar el equilibrio en el reparto de cargas y beneficios urbanísticos entre el sector público y el privado.

2. Distribución equilibrada de la oferta y el acceso a bienes y servicios en la localidad de los Mártires, acorde con las necesidades de la población, las comunidades y el crecimiento ordenado de la localidad mediante la vinculación y coordinación institucional entre lo público y lo privado.

3. Aumento y consolidación del Sistema de Espacio Público a través de acciones relacionadas con su construcción, sostenibilidad, defensa, pertenencia, disfrute y uso, teniendo en cuenta las prioridades de inversión y aprovechamiento, así como el Plan Maestro de Espacio Público.

4. Aprovechamiento de los recursos arquitectónicos y culturales combinados con la creatividad colectiva para promover acciones conjuntas, logrando de esta forma que la localidad de los Mártires sirva como disfrute e interacción entre lo local y lo Distrital.

5. La inversión en obras públicas, también podrá ser realizada mediante el modelo de obras con participación ciudadana.

6. Se propenderá por crear el Consejo Local de Competitividad.

ARTICULO 13º. Programas del Eje Urbano Regional

1. Hábitat desde los barrios y las UPZ

Favorecerá el desarrollo humano, en el entorno más inmediato de las personas, que le permita a la comunidad la construcción, el uso y el disfrute sostenible de su localidad. Promoverá acciones de prevención y control de riesgos y de desarrollo ilegal; de renovación urbana con especial atención en el centro histórico y la protección del patrimonio cultural. Se mejorarán las condiciones de servicios, sociales y recreativos, de accesibilidad y de espacio público, con el fin de garantizar el crecimiento ordenado de la localidad y generando condiciones adecuadas para la población vulnerable y con limitación física.

3. Sostenibilidad urbano- rural

Buscará consolidar el patrimonio natural y garantizar la calidad ambiental que permita alcanzar un mayor bienestar de las actuales y las futuras generaciones. Reconocerá la relevancia del ámbito rural y desarrollará su complementariedad con el urbano, en términos de sostenibilidad ambiental y social, productividad, gobernabilidad e integración distrital y regional.

4. Región integrada para el desarrollo

Se enfocará a desconcentrar el desarrollo a fin de asegurar la viabilidad futura de la localidad y la región, avanzando en la articulación de redes de localidades, ciudades, municipios y departamentos. La Localidad buscará construir una institucionalidad que permita articular y ejecutar iniciativas de impacto local , interlocal, regional, municipal que sean referentes para la localidad. Con estos propósitos se promoverán instrumentos encaminados a la realización de convenios entre localidades, municipios, departamentos, la nación y entes y organismos internacionales. Esto con miras a fortalecer temas como seguridad alimentaria, salud y educación, infraestructura y competitividad.

5. Bogotá productiva

Se promoverán la formación del talento humano y la innovación. Se adelantarán acciones que generen valor agregado en todas las actividades económicas a través de procesos asociativos y solidarios, para calificar la demanda local.

Para generar las competencias adecuadas que respondan a un mundo globalizado y propiciar un entorno productivo en condiciones de igualdad de oportunidades, se promoverán la formación del talento humano y la innovación. Se adelantarán acciones que generen valor agregado en todas las actividades a través de procesos asociativos y solidarios, especialmente con MiPyMes en cadenas y clusters, que atraigan inversión y turismo, y que amplíen la oferta de exportación. Se promoverán medidas para calificar la demanda local, con énfasis en los derechos de los consumidores y las consumidoras. Se fortalecerán los escenarios de acción conjunta público-privada como el Consejo Regional de Competitividad y se crearán las Unidades Locales de Desarrollo Empresarial. Se reconocerá la productividad de la economía del cuidado, superando los estereotipos de género, étnicos y generacionales en el mundo productivo.

ARTICULO 14. Metas del Eje Urbano Regional

CAPITULO 3°

EJE DE RECONCILIACIÓN

ARTICULO 15°. Objetivo del Eje de Reconciliación.

Desarrollar una institucionalidad pública y una organización ciudadana que propicie y dinamice una cultura de reconciliación, de solidaridad, de inclusión, de participación, de responsabilidad y corresponsabilidad, de respeto a la vida, a los derechos humanos, a la justicia, la seguridad y al control social, como instrumentos para las acciones civiles contra la violencia, de tal manera que la acción ciudadana y la gestión pública sean impulso y escuela para la reconciliación entre los habitantes de la localidad de los Mártires.

ARTICULO 16°. Políticas del Eje de Reconciliación

1. Derechos humanos y cultura de convivencia.

Se promoverá y consolidará una cultura de paz, de no-violencia, de solidaridad y de respeto integral a los Derechos Humanos con el reconocimiento de la diversidad de género, generacional, étnica , política, religiosa y cultural, en un marco de equidad.

2. Seguridad.

Se propiciarán acciones tendientes a la prevención y el control de la violencia y la delincuencia y a la conservación del orden público en la localidad, en el marco del respeto a los derechos fundamentales y el plan piloto de seguridad Local.

3. Participación.

Se promoverá la formulación participativa y la ejecución de una política local, de participación efectiva que propicie el ejercicio de los derechos, la concertación y el control social a la gestión pública como elementos constitutivos del Estado Social de Derecho.

4. Prevención de riesgos y atención de emergencias.

Se fortalecerá la capacidad de la localidad, sus organizaciones y habitantes para reducir los riesgos y brindar respuesta oportuna y efectiva a emergencias generadas por eventos de origen natural y antrópico.

5. Inclusión económica

Se integrarán actividades como las ventas ambulantes, el reciclaje , el automotriz, entre otros , a los procesos, servicios, canales y mercados de la economía de la localidad.

6. Justicia para la paz

Se promoverá y consolidará una cultura de paz, de no violencia, de solidaridad, que promueva la utilización de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos y fortalecerá las instituciones para una pronta y cumplida justicia, Se dará Acompañamiento local e interlocal a las acciones ciudadanas en cumplimiento de las normas frente a la zona de tolerancia.

7. Descentralización.

Se gestionará y promoverá un proceso gradual de desarrollo autónomo de la localidad y se fortalecerá el gobierno local a través de la Administración Central. También, se propiciará la integración y coordinación de las instancias de participación y control ciudadano respecto de los asuntos propios de la Localidad.

ARTICULO 17°. Estrategias del Eje de Reconciliación

1. Contribución a la consolidación de relaciones sociales solidarias y pacíficas que promuevan la convivencia, en el marco de una política de reconocimiento, respeto y defensa de los derechos humanos.

2. Garantía del derecho ciudadano a acceder al servicio público de justicia mediante la articulación del Sistema de Justicia distrital que integre las instancias locales y de la ciudadanía, a través de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, para una pronta y eficiente justicia.

3. Fortalecimiento de los organizaciones de la sociedad civil en coordinación con los organismos de seguridad, para atender los asuntos del desarrollo de las acciones de resistencia civiles en los actos que atenten contra el orden público, la seguridad ciudadana, y las manifestaciones conflictivas y de violencia que afectan a la localidad.

4. Seguimiento a la Participación local para fortalecer el Capital Social y las relaciones entre la ciudadanía y la administración local.

5. Fortalecimiento de los espacios locales de deliberación que reconozcan la diversidad étnica , política, género, religiosa y cultural y generacional y promuevan el acceso ciudadano a una información pertinente,

6. Promoción de acciones integrales de coordinación y gestión en relación con los proyectos de inversión local, las cuales habrán de generar procesos pedagógicos de participación y convivencia, tanto en las instituciones como en las organizaciones sociales.

7. Desarrollo y promoción de los mecanismos y la cultura de prevención de riesgos, fortaleciendo la atención de emergencias en la localidad de los Mártires.

8. Estudio, diseño e implementación y puesta en marcha del Plan Piloto de Seguridad.

ARTICULO 18º. Programas del Eje de Reconciliación

1. Gestión pacífica de conflictos

Fomentar en la comunidad de la localidad de los Mártires una cultura que promueva la utilización de mecanismos alternativos de solución de conflictos para acceder a una ciudad más amable y solidaria que respete y garantice los derechos fundamentales.

2. Derechos Humanos para todas y todos

Implementará acciones integrales que garanticen el respeto, la protección y la vigencia de los derechos humanos en la perspectiva de la exigibilidad de los mismos, dando especial tratamiento a la defensa de los derechos de los niños y de las niñas, los grupos étnicos y las poblaciones que se encuentran en condición de vulnerabilidad frente a las violencias. Especial importancia se le dará a la formación en los temas de Derechos Humanos, deberes y garantías. Se propenderá, dentro de la órbita de competencia de las autoridades distritales, por dar aplicación a los convenios y tratados de derechos humanos de los cuales es parte el Estado colombiano, así como a las recomendaciones de los organismos internacionales encargados de promover y verificar su cumplimiento.

6. Atención Integral de violencia, delincuencia y orden público

Adelantará de manera simultánea acciones de prevención, atención y control, a través de procesos de coordinación interinstitucional con organismos de seguridad de la localidad.

8. Bogotá menos vulnerable ante eventos críticos

coadyuvar a construir una cultura de prevención con participación comunitaria en la localidad para la atención de emergencias de origen natural o antrópico.

9. Participación para la decisión

Realizará acciones de fortalecimiento a la organización y al suministro de información y herramientas necesarias, para que ciudadanos y ciudadanas participen en la toma de decisiones públicas que les afectan en el ámbito del desarrollo local, distrital y regional, apoyando los organismos de control en sus planes, programas, metas y proyectos de participación.

11. Control Social a la Gestión Pública

Asesorará, brindará información y diseñará las herramientas necesarias para que la ciudadanía ejerza un control social efectivo a las políticas, planes, programas y proyectos distritales y locales.

12. Obras con participación ciudadana

Fortalecerá la organización social local, a través del desarrollo de obras de interés comunitario y de inversión local ejecutadas por la vía de la participación, la cofinanciación, la complementariedad y el diseño de soluciones compartidas que involucren a las organizaciones comunitarias y a las entidades distritales.

13. Gobernabilidad y Administración Territorial de la ciudad

A partir de un diagnóstico para identificar las características y necesidades de la localidad y sus limitaciones para desarrollar su capacidad institucional, se adelantará un proceso de fortalecimiento de la administración local basada en la corresponsabilidad entre la Administración central y las localidad.

14. Inclusión económica y Desarrollo Empresarial Sectorial

Este programa se encaminará a la generación de empleo sostenible en el tiempo a través del fortalecimiento de las cadenas productivas basadas en los cluster locales, incorporando el componente de asociatividad al crecimiento de las economías locales. Prestará asesoría para la consecución de recursos de financiación para capital de trabajo, y apoyo para la capacitación y desarrollo técnico de las PYMES participantes para que sean unidades productivas en red integradas a las cadenas productivas.

ARTICULO 19. METAS DEL EJE DE RECONCILIACIÓN:

TITULO III

DE GESTION PUBLICA

OBJETIVO DE GESTIÓN PÚBLICA HUMANA

CAPITULO 1º

GESTION PUBLICA HUMANA SOSTENIBLE Y EFICAZ

ARTICULO 20º. Objetivo de la Gestión Pública Humana.

Fortalecer la gestión local, haciéndola humana, sostenible, transparente y eficaz, para garantizar la materialización y el respeto de los derechos humanos y demás derechos constitucionales y legales como condición fundamental para el logro de una localidad con gestión social comunitaria sin Indiferencia. Se trata de adecuar y desarrollar la organización local.

ARTICULO 21°. Políticas para una gestión pública humana

1. Se brindará un servicio oportuno y adecuado a los ciudadanos y las ciudadanas de la localidad de los mártires, buscando un mayor acercamiento y una interacción más abierta, transparente e incluyente de la Administración local con toda la comunidad.

2. Se construirá una cultura organizacional ética y de servicio que propicie el compromiso de los servidores y las servidoras públicas con el desarrollo y el fortalecimiento de sus competencias y habilidades.

3. Los programas y acciones de la Administración local, se realizarán dentro de un modelo de gestión efectivo, transparente y participativo que convoque y logre la solidaridad de los demás agentes y sectores de la localidad..

4. La gestión de los recursos públicos para proveer el funcionamiento y la financiación del Plan de Desarrollo Local, tendrá un manejo responsable en el cual prevalezcan la probidad y la sostenibilidad de los programas y proyectos, en el marco del Sistema de Presupuesto Orientado a Resultados, el cual facilita el control social.

5. La comunicación será el fundamento para la participación y el fortalecimiento de la institucionalidad y la legitimidad de la Administración Local.

6. La información disponible, suficiente y veraz será un soporte fundamental para la toma de decisiones, la rendición de cuentas y el control social.

7. los procesos de gestión se enmarcarán dentro del contexto del mejoramiento continuo

ARTICULO 22°. Estrategias para una gestión Pública Humana

1.Fortalecimiento progresivo de la capacidad operativa técnica jurídica administrativa e informática de la localidad.

2. Promoción de la comunicación como base de la participación ciudadana y el fortalecimiento local.

3. Mejoramiento de los servicios de atención a los ciudadanos y las ciudadanas, de los mártires con énfasis en la población más vulnerable, adecuando las herramientas con las que cuenta la localidad para generar mecanismos de atención al ciudadano mas efectivos.

ARTICULO 23°. PROGRAMAS

1. ADMINISTRACIÓN MODERNA Y HUMANA

Fortalecer la cultura organizacional de los servidores públicos con el fin de afianzar su sentido de pertenencia e incrementar su productividad.

4. BOGOTÁ TRANSPARENTE Y EFECTIVA

Desarrollará un conjunto de proyectos y acciones dirigidos a fortalecer la capacidad institucional Local para el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo mediante el diseño y aplicación de un amplio proceso de autorregulación institucional y de evaluaciones integrales a sectores estratégicos de la localidad para garantizar la transparencia y enfrentar la corrupción.

6. COMUNICACIÓN PARA LA SOLIDARIDAD

Fomentar canales de interacción y comunicación para la construcción de ciudadanía y el ejercicio del derecho fundamental a la libre expresión; fortalecerá la cultura organizacional, el sentido de pertenencia y el compromiso de los servidores públicos.

ARTICULO 24°. METAS DE LA GESTION PÚBLICA HUMANA

CAPITULO 2

PROCESOS DE COORDINACIÓN

ARTICULO 25°. COORDINACION INTERINSTITUCIONAL Y LOCAL

La Administración local estructurará y pondrá en marcha una estrategia de coordinación interinstitucional , que incremente los niveles , espacios y canales de comunicación con los niveles Distrital, (central y descentralizado), Nacional e Internacional. Lo anterior con el propósito de adelantar acciones concertadas y estrategias que permitan obtener mayores beneficios sociales y económicos para la localidad.

II PARTE

PLAN DE INVERSIONES

TITULO I

ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN

ARTICULO 26: PROYECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS

La secretaria de hacienda proporcionará la información del cálculo de las proyecciones a cada una de las localidades, correspondiente a los recursos que la administración Central le transfiera a la localidad de los Mártires, así como las demás fuentes de presupuesto local como son por concepto de multas, otros ingresos no tributarios y recursos de capital.

ARTICULO 27. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL PRESUPUESTOS PLURIANUALES

El Plan plurianual de inversiones estará conformado por:

1. Presupuesto plurianual del programa

2. Presupuesto plurianual de los PGI

El 100% del plan plurianual de inversiones del Plan de Desarrollo Local será el resultado de la suma de los tres presupuestos plurianuales y se debe hacer referencia en este artículo a las cifras del cuatro No 2.

ARTICULO 28 . PRESUPUESTO PLURIANUAL POR PROGRAMAS

Corresponde al costo de los programas por objetivo, excluyendo el costo de los PGI, PEL y PEZ, en cada programa.

Las cifras se reflejan en el cuadro No 1 y 3. anexos al presente Plan .

ARTICULO 29. PRESUPUESTO PLURIANUAL POR PROYECTO DE GRAN IMPACTO

Corresponde al costo de los programas que componen los PGI y los cuales están relacionados en el cuadro No 4.

ARTICULO 30. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR EJE y OBJETIVO

Correspondiente al porcentaje dado para cada objetivo en la estructura del Plan de Desarrollo y que se mencionan en el cuadro No 6.

ARTICULO 31. FINANCIACION DEL PLAN

La financiación del Plan estará determinada por la cuota de transferencia que la administración Distrital fije para la localidad de los mártires y adicionalmente la proyección de ingresos corrientes que la localidad calcule dentro de sus operaciones presupuéstales. ( cuadro 5)

ARTICULO 32. EJECUCIÓN

Los recursos disponibles para la ejecución del Plan de inversiones dependerán de las estrategias de financiamiento. En el evento que los ingresos proyectados no alcancen los niveles aquí señalados, la localidad ajustará el Plan de recursos disponibles a través de los presupuestos anuales.

ARTICULO 33. EVALUACIÓN

El Alcalde Local efectuará la evaluación de gestión y resultados alcanzados en la ejecución del Plan de Desarrollo Local.

De acuerdo con el Decreto 1421 de 1993 en su articulo 69, numeral 4 precisa : " No se podrán hacer apropiaciones para la iniciación de nuevas obras mientras no estén terminadas las que se hubieren iniciado en la respectiva localidad para el mismo servicio.

ARTICULO 34. COFINANCIAMIENTO Y PARTICIPACIÓN LOCAL.

La inversión en las localidades se optimizará a través de esquemas de cofinanciación entre el gobierno Nacional, Municipal, Distrital, departamental, locales y gobiernos u organismos internacionales (para los casos necesarios) en los cuales se potencializarán los recursos del Fondo de Desarrollo Local de los Mártires, como contrapartidas en proyectos de gran impacto social y consecuentes con la coherencia entre la planeación local y Distrital.

Se fomentará la vinculación y participación activa del sector privado ( Haciendo énfasis en el sector industrial y comercial de los Mártires) en la realización de proyectos, especialmente de aquellos que generen impacto en las zonas donde tienen presencia o participación económica, y que contribuyan al desarrollo y a la generación de empleo.

Se utilizarán las complementariedad, la subsidiaridad y concurrencia de las localidades y las entidades sectoriales de la Administración Distrital para la provisión de bienes y servicios destinados a poblaciones en condiciones especiales o de vulnerabilidad.

Para ejecutar proyectos de impacto en áreas de influencia común de dos o más localidades o de localidades con necesidades afines, se promoverá la celebración de convenios que permitan obtener ahorros a escala.

Se ajustará el modelo de asignación de recursos a las localidades a partir de criterios de eficiencia y equidad.

ARTICULO 35. Vigencia

El presente Acuerdo Local rige a partir del 1 de enero del 2005 previa publicación y deroga, modifica o suspende las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dado en Bogotá, a los 25 días del mes de Agosto de 2004.

CARLOS ALBERTO BULLA BARONA

Presidente JAL

MABEL ROA ARIAS

Secretaria

PONENTES:

LUIS ERNESTO RINCÓN A.

EDGAR GOYENECHE MUÑOZ

CARLOS ALBERTO BULLA BARONA

El Alcalde Local de Los Mártires sanciona el presente Acuerdo hoy 25 de Agosto de 2004.

SIGIFREDO CASTRO DUQUE

Alcalde Local de Mártires

NOTA: Publicado en el Registro Distrital 3164 de agosto 26 de 2004

 
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