RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

El plan se regirá por los siguientes principios fundamentales:

Tener sentido de las otras y de los otros. Se expresa en el compromiso del Estado y de la sociedad para superar la adversidad, privilegiando a las personas que se encuentran en situación de pobreza y vulnerabilidad. Es un valor esencial para la convivencia.

Reconocer la dignidad de la condición humana para favorecer el ejercicio de la libertad y promover la autodeterminación individual y colectiva.

Reconocer y reasignar valor a las diferencias étnicas, de géneros, en aspectos sociales, económicos, religiosos y culturales.

Promover la igualdad de oportunidades mediante políticas progresivas de redistribución, con prioridad en los grupos poblaciones que están en mayores condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

Involucrar la participación de ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones públicas, y promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la construcción de capital social. Se efectuara el seguimiento y control ciudadano.

Actuar con rectitud en el ejercicio de lo público y en la administración y manejo de los recursos públicos, fortaleciendo los mecanismos de rendición de cuentas, veeduría y control ciudadano, para garantizar la mayor cercanía de quienes habitan la Localidad a las acciones y resultados de la gestión del Estado.

Hacía el futuro los Usmeños tendrán oportunidades de acceder a seguridad alimentaria y nutricional, salud y educación de calidad; será una comunidad fortalecida desde su diversidad, equitativa, con un alto sentido de fraternidad, respeto, solidaridad y responsabilidad hacía las personas y las instituciones, con vocación empresarial consciente de las posibilidades que se derivan de ser un territorio estratégico para el país.

El PDL es la guía para identificar prioridades y líneas de inversión pública, privada y del tercer sector encaminadas al desarrollo integral de los habitantes de Usme

El Plan de Desarrollo Local USME SIN INDIFERENCIA "Un Compromiso Social contra la pobreza y la exclusión" es coherente y consistente con los ejes del Plan de Desarrollo Distrital, alrededor de los cuales se prioriza la inversión, estos ejes son:

- Eje Social

- Eje Urbano Regional

- Eje de Reconciliación

- Objetivo de Gestión Pública Humana

* Optimizar la infraestructura física y dotación social existente en la localidad, fortaleciendo las organizaciones sociales, propendiendo por mecanismos de trabajo en red y cooperación institucional.

* Para maximizar los recursos y las oportunidades se trabajará en alianzas estratégicas con el sector privado, tercer sector, localidades y entidades territoriales.

* Los programas y proyectos que se ejecuten en la localidad serán sostenibles, financiera, económica, social y ambientalmente.

* Los programas y proyectos no se ejecutarán aisladamente sino que harán parte de un sistema de acciones coordinadas con las instituciones públicas, lo cual permitirá cumplir el objetivo del plan.

* Potenciar y aprovechar las oportunidades que se derivan de la ubicación estratégica de Usme en la ciudad-región.

Crear condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad, potenciar el desarrollo autónomo, solidario y corresponsable de todos y todas, con prioridad para las personas, grupos y comunidades en situación de pobreza y vulnerabilidad, propiciando su inclusión social mediante la igualdad de oportunidades y el desarrollo de sus capacidades, la generación de empleo e ingresos y la producción y apropiación colectiva de la riqueza.

El programa "Bogotá sin hambre" se inserta en la lógica de agrupar, promover y liderar las acciones que le dan coherencia y articulación a la política y a la estrategia de seguridad alimentaria y nutricional de la población vulnerable. Se emprenderán acciones para que la población pobre y vulnerable acceda a los alimentos con equidad entre géneros, generaciones y etnias. Particular atención tendrán los niños, las niñas; los adultos y adultas mayores; y la población con discapacidad. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Apoyar y dotar programas de atención y/o asistencia alimentaria, comedores y refrigerios; en restaurantes, comunitarios y escolares, con participación comunitaria.

* Impulsar los programas de agricultura urbana, para mejorar la seguridad alimentaria de la población de Usme.

Ofrecer y orientar la educación bajo los criterios de disponibilidad, acceso, permanencia y pertinencia. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Crear condiciones para una mayor integración al sistema educativo de personas con discapacidades cognoscitivas.

* Fortalecimiento a las oportunidades de acceso para educación técnica y superior.

* Desarrollo de programas de alfabetización y educación para adultos y jóvenes en extra edad.

* Dotación de aulas especializadas en Instituciones Educativas Distritales y/o en espacios comunitarios.

* Fortalecimiento a programas de conectividad y/o nuevas tecnologías de información.

* Mejoramiento, ampliación y adecuación de Instituciones Educativas Distritales.

Promover la garantía y el derecho a la salud para todos y todas. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Apoyar la dotación del Hospital de II nivel.

* Apoyar programas de promoción y prevención en salud con enfoque familiar y comunitario.

* Ayudas técnicas para discapacitados.

* Terminación y construcción de acueductos y saneamiento básico veredal y urbano.

Brindar especial atención a las poblaciones cuyos derechos han sido vulnerados. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Apoyar proyectos de atención y prevención de la violencia intrafamiliar y de delitos sexuales.

* Apoyo a proyectos dirigidos al adulto mayor.

* Dotación unidades operativas, casa vecinales, jardines infantiles y hogares infantiles.

* Fortalecer programas y proyectos de inclusión social y de desarrollo de capacidades laborales a población discapacitada.

* Atención a madres gestantes y lactantes en programas de inclusión social.

Promover las estrategias, relacionadas con la familia, tendientes a prevenir el maltrato, la mendicidad y la explotación laboral infantil, atender y proteger a los niños y niñas víctimas de tales flagelos. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Apoyar campañas de promoción, prevención y erradicación de la explotación económica y laboral infantil.

* Difundir, promocionar y capacitar acerca de los derechos de los niños y de las niñas.

Crear condiciones para asumir la equidad de género como un valor mediante políticas públicas para las mujeres y la incorporación de una perspectiva de género en los planes y procesos de desarrollo. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Fomento a la participación social y política de las mujeres.

Brindar oportunidades efectivas de formación integral y de generación de empleo e ingresos mediante la inversión pública y de compromisos con el sector privado que posibiliten el desarrollo pleno de talentos y capacidades de las personas, así como la generación de condiciones para la inclusión económica, productiva de las comunidades con mayor condición de vulnerabilidad, y para la formalización del trabajo y las actividades económicas. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Apoyar procesos productivos: capacitación, asociatividad, microempresas, empresas asociativas, solidarias, casa taller y escuelas comunitarias de formación empresarial.

Hará de la Localidad de Usme y sus espacios lugares de formación y construcción de nuevos conocimientos que amplíen los aprendizajes de niños, niñas, jóvenes y personas adultas. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Apoyar proyectos para el buen uso del tiempo libre y/o tiempo extraescolar

Apoyar acciones dirigidas a promover el desarrollo cultural y artístico de la población. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Promover y fortalecer las escuelas de formación artística y cultural.

* Promover los diferentes procesos y eventos culturales locales y Distritales.

* Establecer la política cultural para la localidad

Promover la democratización de la recreación y el deporte, a través del fortalecimiento de la participación, el uso y disfrute del espacio publico, el deporte asociado y el buen uso del tiempo libre. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Impulsar las escuelas de formación deportiva.

* Realizar eventos recreativos y deportivos

* Impulsar sistema local de deporte y recreación.

Desarrollar un entorno ambiental y socialmente sostenible, equilibrado en la distribución de la infraestructura, los equipamientos y las actividades, competitivo en la producción e integrado en su territorio que contribuya al crecimiento económico la equidad y la inclusión social.

1. Hábitat desde los barrios las UPZ y la UPR

Favorecer el desarrollo humano, en el entorno más inmediato de las personas, que le permita a la comunidad la construcción, el uso y el disfrute sostenible de su territorio. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

Vías

* Mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de la malla vial local.

* Terminación de vías inconclusas.

* Cofinanciar la construcción y rehabilitación de los corredores de movilidad local.

Espacio público

* Cofinanciar la construcción de la plataforma logística del Plan Maestro de Abastecimiento y/o centro de acopio o CIPA.

* Apoyar la reubicación de vendedores ambulantes.

Cultura, recreación y deporte

* Adquirir lotes de terreno para el mejoramiento de infraestructura de espacios recreativos y deportivos.

* Terminar la infraestructura de espacios comunitarios, culturales y organizaciones comunitarias.

Ambiente

* Apoyar la reubicación de familias en alto riesgo no mitigable.

* Fortalecimiento del Pacto de Bordes del Parque Entre Nubes, Cerros Orientales y Zona de Expansión.

Vivienda

* Apoyar el mejoramiento de vivienda urbana y rural.

Buscará facilitar el acceso de las personas a los servicios y equipamientos de la ciudad, reducir sus necesidades de desplazamiento y evitar la segregación territorial, social y económica. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Apoyar el reasentamiento productivo de pequeños propietarios en la zona de expansión urbana.

* Cofinanciar la construcción de la plataforma logística del Plan Maestro de Abastecimiento y/o centro de acopio o CIPA

Buscar consolidar el patrimonio natural y garantizar la calidad ambiental que permita alcanzar un mayor bienestar de las actuales y las futuras generaciones. Reconocer la relevancia del ámbito rural y desarrollar su complementariedad con el urbano, en términos de sostenibilidad ambiental y social, productividad, gobernabilidad e integración distrital y regional. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Asistencia técnica y agropecuaria local.

* Recuperar las cuencas hidrográficas, zonas de cauces y zonas de manejo y preservación ambiental.

Enfocar y desconcentrar el desarrollo a fin de asegurar la viabilidad futura de la ciudad y la región. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Optimizar los procesos de abastecimiento y producción agrícola.

Generar competencias adecuadas que respondan a un mundo globalizado y propiciar un entorno productivo en condiciones de igualdad de oportunidades, se promoverá la formación del talento humano y la innovación. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Fortalecer procesos productivos para la generación de ingresos en los habitantes de la localidad.

Desarrollar una institucionalidad pública y una organización ciudadana que propicie y dinamice una cultura de la solidaridad, la inclusión, la participación, el control social, la responsabilidad y corresponsabilidad, el respeto a la vida y la resistencia civil contra las violencias, de tal manera que la acción ciudadana y la gestión pública sean impulso y escuela para la reconciliación de los colombianos y las colombianas.

Implementar acciones integrales que garanticen el respeto, la protección y la vigencia de los derechos humanos en la perspectiva de la exigibilidad de los mismos, dando especial tratamiento a la defensa de los derechos de los niños y de las niñas, los grupos étnicos y las poblaciones que se encuentran en condición de vulnerabilidad frente a las violencias. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Incrementar la presencia institucional en la zona rural y urbana, fortaleciendo vínculos que contrarresten las problemáticas de maltrato infantil y violencia intrafamiliar.

* Apoyar y/o adelantar procesos de capacitación, a los habitantes de Usme para la promoción, divulgación y cumplimiento de la carta de derechos de primera, segunda y tercera generación.

Promover la atención integral, complementaria que brindan las instituciones del orden nacional, con un enfoque de derechos humanos y de garantía del cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario.

* Apoyar la apertura de una oficina para la atención de la población desplazada y vulnerable frente a la violencia.

Fortalecer, coordinar y capacitar las entidades e instancias locales que prestan servicios de justicia en Usme y a los operadores de los mecanismos alternativos de solución de conflictos. Se realizarán acciones para hacer efectivo el cumplimiento del Código de Policía.

* Fortalecer las instancias y organizaciones de apoyo a la resolución pacífica de conflictos y la protección de derechos. (jueces de paz, de reconsideración, conciliadores con equidad, mediadores comunitarios y promotores de convivencia y consejeros tutelares).

Adelantar de manera simultánea acciones de prevención, atención y control, a través de procesos de coordinación interinstitucional del fortalecimiento de los organismos de seguridad del Estado.

* Apoyar y fortalecer los frentes de seguridad ciudadana

Desarrollar la organización, los procesos, los instrumentos y una cultura de la prevención para fortalecer las capacidades de la ciudad y de las localidades, en la atención de emergencias de origen natural o antrópico. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Promover campañas de promoción y prevención para la atención de emergencias y riesgos locales.

* Dotar de equipos al comité local de emergencias.

Realizar acciones de fortalecimiento a la organización y al suministro de información para que ciudadanos y ciudadanas participen en la toma de decisiones públicas que les afectan en el ámbito del desarrollo local, Distrital y regional, apoyando los organismos de control en sus programas de participación. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Fortalecer los espacios locales de participación.

Promover y divulgar acciones comunicativas que propicien dinámicas de participación ciudadana e incluyan la diversidad étnica, de género, cultural y generacional.

Propiciar el fortalecimiento de medios alternativos y comunitarios de comunicación local (prensa, radio y televisión). En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Fortalecer e impulsar los medios alternativos de comunicación local.

Asesorar, brindar, informar y diseñar las herramientas necesarias para que la ciudadanía ejerza un control social efectivo a las políticas, planes, programas y proyectos distritales y locales.

* Asesoramiento para que la ciudadanía ejerza un control efectivo a la gestión

Fortalecer la organización social a través del desarrollo de obras de interés comunitario y de inversión local ejecutadas por la vía de la participación, la cofinanciación, la complementariedad y el diseño de soluciones compartidas que involucren a las organizaciones comunitarias y a las entidades Distritales. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Cofinanciar obras con participación ciudadana en coordinación con las entidades Distritales correspondientes.

Fortalecer la gestión institucional haciéndola humana, sostenible y eficaz para garantizar la materialización y el respeto de los derechos constitucionales y legales de sus gentes, como condición fundamental para el logro de una Bogotá y Usme Sin Indiferencia. La administración Distrital se ha fijado un objetivo institucional y financiero que tendrá como prioridad fortalecer y desarrollar la organización Distrital, considerando que la institucionalidad existente debe adecuarse y prepararse para avanzar decididamente hacia la inclusión social y la satisfacción progresiva de los derechos, así como de la integración urbano-regional, la reconciliación, la convivencia ciudadana, la participación, la desconcentración, la descentralización y la seguridad de la ciudad.

Garantizar la relación misional, adecuación, fortalecimiento y modernización de la institucionalidad para atender, en el marco del modelo propio de descentralización de funciones, los derechos humanos, las necesidades y los retos de la política social, la integración urbano regional, la reconciliación y la participación. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Adquisición, reposición, operación y mantenimiento del parque automotor.

* Fortalecimiento a la capacidad operativa de la administración local

* Adecuación, remodelación y dotación áreas de las sedes locales.

Adelantar el proceso de descentralización de funciones de manera progresiva y gradual, y las acciones de modernización técnica, jurídica, administrativa e informática de las localidades para promover el acercamiento a la ciudadanía, la agilización y simplificación de los procesos y trámites, así como una mayor participación y control social para la gobernabilidad estable de la ciudad. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Procesos de automatización que minimicen tiempo de respuesta a los ciudadanos y ciudadanas.

* Optimizar los recursos existentes en la localidad para implementar el sistema de información georeferenciada.

* Creación de la página Web de la localidad.

* Procesos de fortalecimiento de la descentralización.

* Pagos de seguros y honorarios a Ediles.

Desarrollar un conjunto de proyectos y acciones dirigidos a fortalecer la capacidad institucional local para el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo mediante el diseño y aplicación de un amplio proceso de autorregulación institucional y de evaluaciones integrales a sectores estratégicos de la ciudad para garantizar la transparencia y enfrentar la corrupción. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Fomentar y fortalecer acciones participativas de la ciudadanía para la participación y el control social.

Fomentar canales de interacción y comunicación para la construcción de ciudadanía y el ejercicio del derecho fundamental a la libre expresión; fortalecer la cultura organizacional, el sentido de pertenencia y el compromiso de los servidores públicos. En este Programa se podrán realizar las siguientes inversiones:

* Financiación del periódico y/o boletín institucional

* Difusión acciones y gestión local a través de medios de comunicación

La inversión en las localidades se optimizará a través de esquemas de cofinanciación entre el gobierno Distrital y los gobiernos locales en los cuales se potencializarán los recursos del Fondo de Desarrollo Local, como contrapartidas en proyectos de gran impacto social y consecuentes con la coherencia entre la planeación local y Distrital.

Se fomentará la vinculación y participación activa del sector privado y la realización de proyectos, especialmente de aquellos que generen impacto en las zonas donde tiene presencia o participación económica, y que contribuyan al desarrollo y la generación de empleo.

Se utilizaran la complementariedad la subsidiariedad y la concurrencia de las localidades y las entidades sectoriales de la administración Distrital para la provisión de bienes y servicios destinados a poblaciones en condiciones especiales o de vulnerabilidad.

Para ejecutar proyectos de impacto en área de influencia común a dos o más localidades o localidades con necesidades afines se promoverá la celebración de convenios que permitan obtener ahorros a escala.

El Plan Usme Sin Indiferencia 2005-2008, se financiará con recursos propios por valor de cincuenta y siete millones quinientos veintidós mil seiscientos treinta y dos pesos ($57.522.632) y con recursos de participación de ingresos corrientes del distrito por valor de cuarenta y cinco mil cuarenta millones ciento sesenta y ocho mil cuarenta y cuatro pesos ($45.040.168.044), para un total de cuarenta y cinco mil noventa y siete millones seiscientos noventa mil seiscientos setenta y seis pesos ($45.097.690.676).

ARTICULO 21. PRESUPUESTO PLURIANUAL POR EJES DEL PLAN. El presupuesto plurianual por ejes del Plan de Desarrollo Local es el siguiente:

La inversión en los programas de cada uno de los ejes es el siguiente:

La inversión en los Proyectos de Gran Impacto del Plan de Desarrollo Local es la siguiente:

La inversión en las Propuestas Estratégicas Locales y Zonales por Ejes es la siguiente:

ARTICULO 25. CUMPLIMIENTO LEY 617. Para dar cumplimiento al artículo 88 de la Ley 617 de 2000, el 80% de las apropiaciones son superiores a 2.000 SMMLV y el 20% restante son superiores a 200 SMMLV de acuerdo al siguiente cuadro:

Los recursos disponibles para la ejecución del plan de inversiones dependerán de las estrategias de financiamiento. En el evento que los ingresos proyectados no alcancen a los niveles señalados, la localidad ajustará el plan a los recursos disponibles a través de los presupuestos anuales.

El Alcalde Local efectuará la evaluación de gestión y resultados alcanzados en la ejecución del plan de desarrollo local.

El presente Acuerdo Local rige a partir del 1 de enero de 2005 previa publicación y deroga, modifica o suspende las disposiciones que le sean contrarias.