RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

(Septiembre 27)

Por el cual se reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) N° 72, BOLIVIA, ubicada en la localidad de ENGATIVA.

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ D.C.

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artículo 38, numeral 4, del Decreto Ley 1421 de 1993, los artículos 426 y 334 del Decreto 190 de 2004 (Compilación POT) y,

CONSIDERANDO:

Que la presente reglamentación de la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) Nº 72, denominada BOLIVIA, se elaboró de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos 49, 50 y 334 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT). En este marco, la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ), con el fin de articular la norma urbanística con el planeamiento zonal, adoptó una estrategia de ordenamiento básica compuesta por: el suelo de protección, la estructura funcional de servicios, así como directrices urbanísticas y de gestión contenidas en este Decreto y en los planos a escala 1:5000 que forman parte del mismo, todo ello, con el fin de que durante la vigencia del POT, se puedan adelantar intervenciones de escala zonal, que permitan elevar las condiciones de calidad de vida de sus habitantes.

Que la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 72, denominada BOLIVIA, desempeña funciones diferenciadas en el contexto Ciudad – Región, dado que contiene una zona residencial consolidada en la mayor parte de su territorio y a la vez alberga una nueva Centralidad reconocida en el articulo 24 del Decreto 190 de 2004 ( Compilación POT) con la denominación de ``Quirigua-Bolivia´´, para la cual se ha previsto la siguiente directriz principal para su desarrollo:

`` Promover la localización de servicios necesarios para integrar a la ciudad con el occidente de la región.´´

Que las urbanizaciones que conforman la UPZ No 72 Bolivia (El Cortijo, Ciudadela Colsubsidio, Bolivia y Bochica), mantienen las condiciones de urbanización originales con una eficiente dotación de infraestructura, espacio publico y equipamientos que contienen un alto valor urbanístico y ambiental que debe preservarse y articularse mediante espacios peatonales y alamedas con el Parque Planta de Tratamiento del Salitre y con el Parque Ecológico Distrital del Humedal Juan Amarillo.

Que para la adopción de la normatividad urbanística contenida en el decreto que reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ No. 72) Bolivia, sirvieron de base los estudios y los resultados de los análisis de las siguientes variables:

• Estudios de población y su proyección de crecimiento.

• Estratificación socio económica.

• La tendencia de las licencias de construcción en el mercado inmobiliario.

• La proyección de la malla vial y su cronograma.

• Análisis de los indicadores de calidad y cantidad en materia de espacio público.

• Análisis de cobertura de los equipamientos colectivos.

• Los cálculos de la distribución equitativa de las cargas, beneficios y plusvalía.

Que la Administración Distrital adelantó un proceso de participación ciudadana con un primer paso que se inició con la publicación del proyecto de decreto en la Gaceta de Urbanismo y Construcción de Obra No. 234 de mayo de 2002, la realización de un taller de trabajo y la posterior recolección de los aportes de la ciudadanía. Las propuestas e inquietudes formuladas fueron evaluadas por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD) en el marco de las disposiciones del POT y se respondieron puntualmente mediante oficio No. 2 - 2002 - 19985 del 12 de Septiembre 2002, dirigido a la Alcaldía Local de Engativá, con el propósito de que esta entidad las transmitiera a la comunidad. En la segunda fase, las propuestas de los ciudadanos se evaluaron con base en el análisis y medición de los impactos de naturaleza socioeconómica, urbanística y de infraestructura que el proyecto tendría sobre la zona. Los resultados del proceso descrito, así como la política y las estrategias formuladas para esta UPZ son parámetros para la definición de la norma urbanística de la misma, los cuales fueron divulgados en una reunión con líderes comunitarios y autoridades de la Localidad, realizada el 11 de junio de 2003.

Que del análisis de las situaciones deficitarias en la UPZ No. 72 BOLIVIA, se precisaron los siguientes requerimientos: mejorar la cobertura de los equipamientos, optimizar las cesiones al espacio publico de los predios urbanizados mediante su articulación, a través de diseños de espacio publico, mantener las calidades urbanísticas, ambientales y de densidad de las zonas consolidadas en vivienda, preservar el acceso y disfrute ciudadano a la actividad recreativa y completar la red vial local principal que estará al servicio de las zonas residenciales.

a) Política general de la UPZ.

La presente reglamentación se orienta por las siguientes políticas:

b) Estrategias.

1) En relación con el sistema de espacio publico:

1. Garantizar la continuidad de los espacios peatonales conectando las zonas residenciales, los parques y los andenes de las vías de la malla vial arterial.

2. Optimizar las ventajas ambientales de la UPZ No 72, Bolivia por medio de las conexiones de los espacios peatonales con el Parque de la Planta de Tratamiento Salitre y el Parque Ecológico Distrital Humedal Juan Amarillo.

3. Preservar el acceso y disfrute ciudadano a la actividad recreativa por medio de la construcción de ciclorutas, arborización y andenes perimetrales a los parques enunciados en el literal anterior.

2) En relación con el subsistema vial:

1. Garantizar la permeabilidad en el sentido predominante sur-norte ( Av. Las Quintas, Av. El Cortijo, Av. Bolivia).

3) En relación con la organización socioeconómica y espacial:

1. Mantener las calidades urbanísticas, ambientales y de densidad, de los modelos originales planteados por cada urbanización.

2. Preservar el carácter residencial de las zonas interiores de la UPZ No. 72 Bolivia, localizando los usos de comercio, servicios y dotacionales en las zonas que hoy albergan tales usos.

3. Integrar las edificaciones con uso dotacional existentes a las áreas residenciales a través de los correspondientes planes de regularización y manejo.

4) En relación con el potencial de edificabilidad:

5. En relación con los instrumentos de gestión:

a) Suelo de protección.

Las zonas pertenecientes a la UPZ No. 72 Bolivia, que se identifican a continuación, constituyen suelo de protección, según artículo 146 del decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), y se rigen por las siguientes disposiciones:

Las zonas pertenecientes a la UPZ 72 Bolivia, que se encuentran señaladas en el (sic) plancha N° 2 y 3 de este decreto, presentan restricciones para su desarrollo de la siguiente manera:

b) Sistema de Movilidad. Trazado de la malla vial y de las alamedas.

Los trazados de vías pertenecientes a la malla vial arterial, intermedia, local y las alamedas, constituyen pautas de diseño obligatorias en cuanto a su conectividad y articulación al espacio público de la UPZ No 72, Bolivia. Tales elementos serán precisados en la medida en que el Departamento Administrativo de Planeación Distrital adopte, mediante resolución, los proyectos de espacios peatonales y vías de la malla arterial y local.

La calle 86, en el tramo comprendido entre la Avenida Longitudinal de Occidente y la Avenida las Quintas, deberá plantearse de la siguiente manera:

1. El tramo comprendido entre las Avenidas Longitudinal de Occidente y Bolivia, tendrá carácter de vía local.

2. El tramo comprendido entre las Avenidas Bolivia y del Cortijo, tendrá carácter de malla vial intermedia, localizado al interior de la UPZ No 72, Bolivia.

3. El tramo comprendido entre la Avenida del Cortijo y Las Quintas tendrá un carácter de la vía local.

Para mantener el carácter de las vías locales, el diseño de las vías arteriales Bolivia y Cortijo, deben garantizar su continuidad como corredores viales sin permitir pasos en sus separadores.

c) Proyectos de Espacio Público:

Debido a la influencia del Humedal Juan Amarillo y del Río Bogotá, con el objeto de garantizar la conectividad ecológica entre los elementos que constituyen el espacio público, los proyectos que se realicen en el mismo, en particular los relacionados con la revegetalización y arborización de los parques de la UPZ No 72, Bolivia, deben desarrollarse en concordancia con la restauración ecológica y ambiental de los citados elementos de la estructura ecológica principal y coordinarse con las entidades ambientales competentes.

Los andenes conectores con los parques y con las vías de la malla vial arterial deberán ser arborizados y como mínimo mantener el ancho previsto en el perfil de las vías.

El Departamento Administrativo de Planeación Distrital definirá con detalle las zonas de reserva vial de la UPZ No. 72, Bolivia y las señalará en la cartografía oficial tomando en consideración las siguientes definiciones preliminares:

a) Los predios con frente a las siguientes vías, en los costados que se indican, tienen definidas sus líneas de demarcación de conformidad con los trazados incorporados en las planchas 1:2000 que reposan en la planoteca del Departamento Administrativo de Planeación Distrital:

b) Todos los predios ubicados con frente a las siguientes vías en los costados que se indican, deben ser sometidos a los estudios señalados en el artículo 178 del Decreto 190 de 2004:

c) Todos los predios ubicados sobre las vías que conforman las siguientes intersecciones tienen definidas sus líneas de demarcación de conformidad con los trazados incorporados en las planchas 1:2000 que reposan en la planoteca del Departamento Administrativo de Planeación Distrital:

d) Todos los predios ubicados sobre las vías que conforman las siguientes intersecciones en los costados que se indican deben ser sometidos a los estudios para la delimitación de la reserva vial:

Parágrafo 1. Los predios sobre los cuales se hayan demarcado zonas de reserva vial, se rigen por lo dispuesto en el artículo 179 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT). No obstante, en tales predios será posible acogerse a los usos temporales de comercio y servicios permitidos en el subsector de usos en el cual se localicen, mediante estructuras desmontables metálicas, de madera o similares, cumpliendo las normas sobre sismo resistencia y de espacio público referidas a andenes, antejardines y cupos de parqueo.

Parágrafo 2. Cuando por la construcción de vías se generen culatas sobre las mismas, se podrán habilitar las fachadas con frente a la vía, según lo dispuesto en el artículo 272 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT). Esta intervención requiere licencia de construcción. Previo a lo anterior, deberá presentarse ante el DAPD un proyecto integral de espacio público por costado de manzana, el cual deberá hacer parte del diseño de espacio público proyectado para la vía.

Los sectores del cuadro anterior se identifican en la plancha No. 1 de este decreto denominado "Plano de localización de Sectores Normativos."

ARTÍCULO 5. FICHAS REGLAMENTARIAS DE LA UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ) No. 72, BOLIVIA. Derogado por el parágrafo 2 del art. 465, Decreto Distrital 364 de 2013

Se adoptan como parte integrante del presente decreto, las planchas números 1, 2 y 3, las cuales contienen las fichas reglamentarias y planos correspondientes, escala 1:5000, de los diferentes sectores enumerados en el artículo 4 del presente Decreto, de conformidad con las disposiciones del artículo 426 del Decreto 190 de 2004 (Compilación POT) de la siguiente manera:

• Plancha No. 1: Estructura básica de la UPZ No 72, Bolivia, lineamientos de estructura ambiental y de espacio público, lineamientos de la estructura funcional, del sistema de movilidad y sectores normativos.

• Plancha No. 2: Fichas reglamentarias de usos y plano correspondiente. En este plano los números romanos designan subsectores de uso.

• Plancha No. 3 :  Modificado por el art. 1, Decreto Distrital 182 de 2017. Fichas reglamentarias de edificabilidad y plano correspondiente. En este plano las letras mayúsculas designan subsectores de edificabilidad. 

Se incorporan a la presente reglamentación, las disposiciones contenidas en el Decreto 159 de 2004, "Por el cual se adoptan normas urbanísticas comunes a la reglamentación de las Unidades de Planeamiento Zonal", relacionadas con:

a) Disposiciones generales.

Las pautas generales sobre el régimen de usos y la reglamentación del uso dotacional.

c) Normas sobre Tratamientos.

1. La reglamentación para el tratamiento de Consolidación, en la modalidad Urbanística.

d) Normas sobre subdivisiones

El conjunto de reglas establecidas en el mencionado Decreto, para regular los procesos de subdivisión.

e) Las condiciones normativas para obras nuevas, adecuaciones, ampliaciones y modificación de edificaciones, establecidas en el mencionado Decreto.

La obligación de cupos de estacionamientos exigidos para cada uso en las fichas reglamentarias adoptadas por el presente Decreto, se cumplirá bajo las siguientes alternativas:

a) Provisión total de estacionamientos dentro del predio.

Consiste en la provisión del total de cupos de estacionamiento exigidos según el Cuadro Anexo No. 4, del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), de acuerdo con los usos desarrollados en cada proyecto, dentro del predio correspondiente.

b) Provisión de cupos de estacionamiento en localización diferente al predio.

Para los casos de predios con uso comercial, localizados en ejes de la malla vial arterial, se autoriza la provisión de cupos de estacionamiento en otros predios o en edificaciones especializadas, en un radio de acción de 500 metros a la redonda del proyecto correspondiente dentro del mismo subsector de usos o en otro subsector señalado como zona delimitada de comercio y servicios de la UPZ objeto de esta reglamentación.

De conformidad con la sectorización base para la definición de normas sobre ruido ambiental señalada en el Decreto Nacional 948 de 1995, y los niveles de ruido determinados en la Resolución 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, se establecen los niveles máximos de emisión de ruido definidos por el tipo de actividad permitida en cada

subsector de usos, referida a la delimitación contenida en la Plancha No. 1 del presente Decreto, así:

Acorde a lo establecido en el cuadro anterior, las medidas sobre el control de ruido se ajustarán a los siguientes lineamientos:

PARÁGRAFO. Los niveles máximos de ruido por subsectores de uso, definidos en el presente artículo, quedan sujetos a las precisiones, modificaciones, complementos o adiciones que establezca la autoridad ambiental y sanitaria competente.

En acatamiento de lo dispuesto en los artículos 28 a 36 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT) y con el propósito de reducir las inequidades propias del desarrollo y financiar los costos del desarrollo urbano con cargo a sus beneficiarios, constituyen cargas urbanísticas en la UPZ No. 72, Bolivia:

a) Construcción de las siguientes vías de la malla vial arterial: Avenida Las Quintas, Avenida Bolivia y Morisca.

b) Construcción de espacios peatonales que se vinculen con el Parque de la Planta de Tratamiento Salitre y el Parque Ecológico Distrital Humedal Juan Amarillo.

De conformidad con la política y estrategias adoptadas para el ordenamiento territorial en la Unidad de Planeamiento Zonal No.72 Bolivia (artículo 1 del presente Decreto), constituyen mecanismos de gestión de suelo asociados a la conformación de sistemas generales, entre otros, los previstos en la reglamentación relativa a la participación distrital en plusvalía, la valorización, el sistema de gestión integrada para la distribución equitativa de cargas y beneficios, y aquellos asociados a los distintos tratamientos urbanísticos e instrumentos de planificación entre los cuales se destaca:

a) Con el propósito de consolidar el subsistema de malla vial se podrá recurrir a los mecanismos de valorización por beneficio general.

b) Con el propósito de construir los espacios peatonales que se vinculen con el Parque de la Planta de Tratamiento Salitre y el Parque Ecológico Distrital Humedal Juan Amarillo se podrá recurrir a los mecanismos de valorización por beneficio local.

c) Con el propósito de consolidar el sistema de equipamientos de la Unidad de Planeamiento Zonal, asegurando la mitigación de impactos negativos derivados de su implantación en la zona, así como adecuadas condiciones de accesibilidad:

1. Planes de Implantación:

En estos planes, la aplicación del principio de distribución equitativa de cargas y beneficios estará vinculada a los mecanismos de cesión de suelo previstos en el tratamiento de desarrollo, para el caso de planes de implantación en predios urbanizables no urbanizados, así como a la generación de espacio público correspondiente que se defina dentro el conjunto de acciones de prevención de posibles impactos urbanísticos negativos en su entorno, tanto en el caso de predios no urbanizados como para el caso de planes en suelo ya urbanizado.

En caso de ser viable la propuesta de plan de implantación correspondiente, deberán señalarse las acciones específicas necesarias en aspectos tales como soluciones viales y de tráfico, generación de espacio público, requerimiento de estacionamientos así como de los servicios de apoyo necesarios para el adecuado funcionamiento del equipamiento dotacional o uso comercial, sin perjuicio de la contribución en plusvalía a cargo de los propietarios que resulte del análisis de los hechos generadores en cada caso.

Las soluciones viales y de tráfico, así como las acciones de generación de espacio público previstos en estos planes, atenderán los lineamientos de la estructuras ecológica principal, de espacio público y funcional así como a los del sistema de movilidad, consignados en la plancha No. 3 que adopta el presente decreto. Estos planes, de acuerdo a las condiciones particulares de cada caso, podrán autorizar la cancelación de compensaciones correspondientes a cesiones y estacionamientos, según lo establecido en el articulo 436 del decreto 190 de 2004 (Compilación del P O T) y el decreto 037 de 2004 y las demás normas que reglamenten la materia.

2. Planes de Regularización y manejo:

Los establecimientos con usos dotacionales de escala metropolitana, urbana y zonal existentes a la fecha de entrada en vigencia del Decreto 619 de 2000, que no cuenten con licencia o cuya licencia solo cubra parte de sus edificaciones, deberán someterse al correspondiente plan de regularización y manejo en los términos establecidos por el artículo 430 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT) y sus disposiciones reglamentarias, además, para el caso de dotacionales educativos, se regirán por lo dispuesto en el Decreto 440 de 2003 y las normas que lo modifiquen o complementen.

En estos planes, el principio de distribución equitativa de cargas y beneficios se materializará mediante las acciones necesarias para mitigar los impactos urbanísticos negativos, en términos de soluciones viales y de tráfico, generación de espacio público, requerimiento de estacionamientos y de servicios de apoyo necesarios para el adecuado funcionamiento del equipamiento dotacional correspondiente, sin perjuicio de la contribución en plusvalía a cargo de los propietarios, según el resultado del análisis de los hechos generadores, y sus respectivos cálculos en cada caso.

Las soluciones viales y de tráfico, así como las acciones de generación de espacio público que se enmarquen en estos planes, se orientarán por los lineamientos de estructura ambiental y de espacio público, así como los correspondientes a la estructura funcional y al sistema de movilidad que se encuentran en la plancha No. 2 que se adopta con el presente Decreto.

En el marco de estos planes y de acuerdo con las características particulares de cada caso, podrá autorizarse la cancelación de compensaciones correspondientes a espacio público y estacionamientos exigidos, en los correspondientes fondos para el pago compensatorio de cesiones y parqueaderos, y según lo señalado en el artículo 436 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), el Decreto 037 de 2004 y las normas que lo desarrollen o complementen.

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 432 a 435 del Decreto 190 de 2004 (Compilación POT), en la UPZ No.72 Bolivia, no se configuran hechos generadores. No obstante los decretos que adopta planes parciales definirán la plusvalía que en ellos se genere.

El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Registro Distrital y en la Gaceta de Urbanismo y Construcción de Obra y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.