RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

I. Presentación

La Superintendencia Nacional de Salud, mediante Circular Externa número 017 de 2005, publicada en el Diario Oficial número 45.963 del mismo año, impartió una serie de instrucciones relativas a los estudios de mercado con fundamento en los cuales las entidades administradoras del juego de apuestas permanentes o chance contratan mediante concesión la operación de esta modalidad de juegos de suerte y azar; así como a las estipulaciones que aquellas deben incluir en los respectivos contratos de concesión.

No obstante, se hace necesario precisar el objetivo general del estudio de mercado y consecuentemente los elementos que deben identificarse a partir de los objetivos específicos del mismo, así como clarificar las condiciones que deben acreditar los terceros eventualmente habilitados para la realización de los referidos estudios de mercado y facilitar la adecuación tecnológica y organizacional requerida para la implementación del proceso de comercialización de apuestas permanentes a través del mecanismo de explotación sistematizado en línea y en tiempo real.

Por las razones expuestas y, con el fin de garantizar la explotación eficiente del juego de apuestas permanentes o chance y el efectivo cumplimiento del régimen propio del monopolio de juegos de suerte y azar, en virtud de lo dispuesto en el ordinal 6 del artículo 7° del Decreto-ley 1259 de 1994, por el cual se reestructura la Superintendencia Nacional de Salud, en concordancia con lo previsto en los artículos 3° y 45 de la Ley 643 de 2001, es preciso aclarar las instrucciones impartidas en los ordinales 1° y 2° de la Circular Externa número 017 de 2005 y modificar aquellas contempladas en los ordinales 9.3. y 15.1. del mencionado acto administrativo.

II. Instrucciones

1. El ordinal 1 de la Circular Externa número 017 de 2005 quedará así:

1. Objeto general del estudio de mercado

El estudio de mercado que deben realizar las entidades concedentes del juego de apuestas permanentes o chance, en aplicación de los artículos 23 de la Ley 643 de 2001 y 25, ordinal 12, de la Ley 80 de 1993 tiene por objeto:

A. Analizar las condiciones relevantes de explotación del juego de apuestas permanentes o chance en toda la jurisdicción territorial ¿Departamentos y Distrito Capital¿ en la que se va a autorizar la operación del juego, a fin de establecer, cuantificar y correlacionar los principales factores que inciden en la determinación del valor total de los ingresos brutos que se espera genere la respectiva concesión en un determinado período de tiempo y, consecuentemente, en la fijación de los derechos de explotación correlativos.

B. Analizar y valorar el perfil de hábitos, comportamientos y expectativas de los usuarios actuales y potenciales, de manera que se puedan identificar y definir las estrategias de mercado que permitan favorecer la explotación eficiente del juego de apuestas permanentes o chance en la respectiva jurisdicción territorial, el cumplimiento de los derechos de explotación que debe generar la concesión y su potencial incremento.

2. El ordinal 2 de la Circular Externa número 017 de 2005 quedará así:

2. Objetivos específicos del estudio de mercado

3. El ordinal 3.1. de la Circular Externa número 017 de 2005 quedará así:

3.1. Para establecer el tamaño del mercado de todos los juegos de suerte y azar sustitutos del juego de apuestas permanentes o chance que operan en la respectiva jurisdicción territorial, el estudio correspondiente, debe determinar, entre otros, los siguientes elementos:

a) Modalidad o modalidades de juegos de suerte y azar, sustitutas del juego de apuestas permanentes o chance, incluyendo la informalidad;

¿ Participación por ocupación.

4. Plan estratégico de mercadeo

Como consecuencia del análisis y valoración de las variables obtenidas a partir de los ordinales 3° y 4° de la Circular Externa número 017 de 2005, el estudio de mercado deberá establecer un plan estratégico de mercadeo de mediano y largo plazo y para toda la vigencia de la concesión, en virtud del cual se determine un conjunto organizado, preciso y detallado de acciones de intervención en el mercado que permita garantizar en el tiempo la sostenibilidad de los derechos de explotación establecidos por el estudio y su potencial incremento.

5. El ordinal 6.1. de la Circular Externa número 017 de 2005 quedará así:

6.1 Con el fin de realizar los objetivos específicos previstos en los ordinales 2º, 3º y 4º de la presente Circular, el estudio de mercado debe recurrir a fuentes de información primaria y herramientas de tipo cualitativo; en ese orden de ideas, aquel debe aplicar y analizar los resultados obtenidos a partir de los siguientes instrumentos de medición:

6. El ordinal 9.3. de la Circular Externa número 017 de 2005 quedará así:

9.3. En el evento de acudirse a la contratación de terceros para la realización del estudio, los interesados deberán demostrar experiencia suficiente en la materia y, preferiblemente, acreditar como objeto social o actividad económica principal la investigación y análisis de mercados.

7. El ordinal 15.1. de la Circular Externa número 017 de 2005 quedará así:

15.1. La entidad concedente en los pliegos de condiciones del respectivo proceso licitatorio y en la minuta contractual correspondiente deberá establecer, como una de las obligaciones a cargo del concesionario, la de efectuar a través del mecanismo de explotación sistematizado en línea y en tiempo real el porcentaje mínimo anual de operaciones de colocación de apuestas permanentes previsto en la normatividad vigente.

III. Sanciones

La inobservancia de las instrucciones aquí previstas, podrá acarrear la imposición de las sanciones previstas en los artículos 23 y 24 del Decreto-ley 1259 de 1994 y 53 de la Ley 643 de 2001.

IV. Vigencia

La presente circular rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.