RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

La idea es presentar un cobro al uso y usufructo de instalación de publicidad exterior visual en las áreas de cerramiento de lotes urbanizados y sin urbanizar ubicados en el Distrito Capital.

Como consecuencia del continuo y acelerado desarrollo de la ciudad, debido a las grandes obras de infraestructura, y a la disminución de los espacios, desde hace algunos años se han venido utilizando las áreas de cerramiento con el fin de instalar un gran sin numero de vallas de publicidad exterior, que para el caso es una forma novedosa de contrarrestar el alto grado de contaminación visual que aquejan a la ciudad.

Se hace necesario mencionar que es una publicidad que tiene un carácter temporal y que cumple con el reconocimiento de intereses empresariales, personales o institucionales, sin representar ninguna contribución al distrito por el uso del espacio público a la publicidad de carácter visual.

Se debe aclarar que en Bogotá se debe regular este tema, que no sólo resulta novedoso para la ciudad, sino que representa unos recursos adicionales para el distrito por el uso y usufructo de esta nueva forma de realizar publicidad visual exterior.

NIVEL CONSTITUCIONAL

Constitución Política de 1991.

"Artículo 313. Corresponde a los concejos:

NORMAS NACIONALES Y DISTRITALES

Decreto Ley 1421 De 1993

"ARTÍCULO 12º. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y a la ley:

Ley 140 de 1994

Acuerdo No 111 de 2003 "Por el cual se establece el impuesto a la publicidad exterior visual en el Distrito Capital.

El artículo 3 de la Ley 140 de 1994 que regula la publicidad exterior visual en el territorio nacional permite colocar publicidad exterior visual en todos los lugares del territorio nacional y tratándose de propiedad privada exige el consentimiento del propietario o poseedor.

El artículo 4, de la menciona ley dispone en su último inciso: "La dimensión de la publicidad exterior visual en lotes sin construir no podrá ser superior a cuarenta y ocho metros cuadrados (48 Mts2)".

El Decreto 327 de 2004 que reglamenta el tratamiento de desarrollo urbanístico en el Distrito Capital dispone en el artículo 30:

"Los cerramientos de carácter temporal se harán por el lindero del inmueble, respetando el espacio público perimetral, serán en materiales livianos no definitivos, tendrán una altura máxima de 2,50 metros y se permiten en los siguientes casos:

a. Para cerrar predios sin urbanizar.

b. Para cerrar áreas de reserva y/o afectación vial.

Parágrafo: Con la licencia de urbanización y/o construcción se entienden autorizados los cerramientos temporales. Los predios que no hayan adelantado el proceso de urbanismo, podrán efectuar el cerramiento, siempre y cuando obtengan la correspondiente licencia de cerramiento ante una curaduría urbana."

El Código de Policía, frente a la publicidad exterior visual la define como: "el medio masivo de comunicación permanente o temporal, fijo o móvil, destinado a informar o llamar la atención del público a través de elementos visuales como leyendas, inscripciones, dibujos, fotografías, signos o similares, visibles desde las vías de uso o dominio público, bien sean peatonales o vehiculares, terrestres, fluviales o aéreas y cuyo fin sea comercial, cívico, cultural o político. Tales medios pueden ser vallas, avisos, tableros electrónicos, pasacalles, pendones, colombinas, carteleras, bogadores, globos y otros similares".¹

Acuerdo No 111 de 2003 "Por el cual se establece el impuesto a la publicidad exterior visual en el Distrito Capital"

Artículo 1°- Autorización Legal. El impuesto a la publicidad exterior visual esta autorizado por la Ley 140 de 1994.

Este Proyecto, reglamenta el uso y usufructo por la instalación de publicidad exterior en los predios con cerramientos urbanizados y sin urbanizar.

Ponemos a consideración de esta Corporación este Proyecto para la ciudad.

Cordialmente

Artículo Primero. Objeto. Establecer el impuesto al servicio de instalación de publicidad exterior visual en los cerramientos de carácter temporal para predios sin urbanizar, urbanizados no construídos y en las áreas de cesión de espacio público y equipamiento mientras dura la construcción de la etapa correspondiente de la urbanización.

Artículo Segundo. Hecho Generador. El hecho generador del impuesto al servicio de publicidad exterior visual será la permitida para el artículo anterior la cual debe cumplir los requisitos señalados en la Ley 140 de 1994 y demás normas concordantes sobre la materia.

Artículo Tercero. Sujeto Activo. El sujeto activo es Bogotá, Distrito Capital y en el radican las potestades tributarias de administración, fiscalización liquidación devolución y cobro.

Artículo Cuarto. Sujeto Pasivo. El sujeto pasivo es el usuario del servicio de publicidad exterior visual en los cerramientos de carácter temporal para predios sin urbanizar, urbanizados no construídos y en las áreas de cesión de espacio público y equipamiento. También serán sujetos pasivos de este impuesto los prestadores de este servicio.

Artículo Quinto. Tarifa. Las Tarifas del impuesto a la publicidad exterior visual, por cada valla, serán las siguientes:

Artículo Sexto. Recaudo. Se autoriza a la Administración Distrital para establecer el sistema de recaudo del impuesto al servicio de servicio de publicidad exterior visual en los cerramientos de carácter temporal para predios sin urbanizar, urbanizados no construídos y en las áreas de cesión de espacio público y equipamiento.

Parágrafo. La publicidad exterior visual permitida en este articulo, no podrá exceder del ochenta por ciento (80%) del área total del cerramiento.

Artículo Séptimo. Procedimiento y sanciones. El régimen sancionatorio para este impuesto será el aplicable al impuesto de industria y comercio. La Administración Tributaria Distrital determinará el impuesto correspondiente y la sanción por no declarar en el acto administrativo de la liquidación de aforo. La sanción por no declarar será del 3% del impuesto a cargo por cada mes o fracción de mes calendario de retardo sin exceder el 200% del valor del impuesto.

Parágrafo. Sin excepción éste tipo de publicidad deberá contar con el registro correspondiente ante la Secretaria Distrital de Ambiente, en los términos del Decreto 959 de 2000 y las normas que lo modifiquen, adicionen o complementen.

Artículo Octavo. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.