Cargando el Contenido del Documento
Por favor espere...
  Régimen Legal de Bogotá D.C.    © Propiedad de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.  
  Acta de Conciliación 49 de 2005 Secretaría Distrital de Educación - Comité de Conciliación
 
  Fecha de Expedición: 04/08/2005  
  Fecha de Entrada en Vigencia: 04/08/2005  
  Medio de Publicación: No se publica  


 
Ver temas del documento  
  Contenido del Documento    
 

ACTA 49 DE 2005

(Agosto 04)

COMITÉ DE DEFENSA JUDICIAL Y CONCILIACIÓN

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BOGOTÁ D.C.

FECHA: 4 de agosto de 2.005

LUGAR: Sala de Juntas Subsecretaría Administrativa Secretaría de Educación de Bogotá D.C.

MIEMBROS ASISTENTES:

Dr. Ángel Pérez Martínez - Subsecretario Administrativo

Dra. Olga Teresa de Jesús Ávila Romero - Directora de Contratación

Dra. Alba de la Cruz Berrío Baquero - Jefe Oficina Asesora Jurídica

Dra. Leyla Marcela Salguero Pardo - Directora Financiera

Dra. Yolanda Herrera - Jefe Oficina Control Interno

Orden del día propuesto:

1. Verificación de quórum.

2. Aprobación del orden del día

3. Lectura del acta anterior.

4. Presentación del siguiente caso

Conciliación prejudicial administrativa de Pedro José Ramírez Angel y Guido Herney Cardona Vs. Secretaría de Educación de Bogotá D.C. (Miguel de Cervantes Saavedra).

II. Desarrollo del Orden del Día

1. Verificación de Quórum.

Verificada la asistencia de los miembros asistentes, hay quórum deliberatorio y decisorio para realizar la sesión.

2. Aprobación del orden del día.

El orden del día es aprobado por unanimidad.

3. Acta anterior (48 del 22 de julio del 2.005)

La Secretaria Técnica del Comité informó que la elaboración de esta acta está a cargo del doctor Gustavo Salazar Herrán.

4. Presentación del caso

La abogada designada, de conformidad con lo establecido en el art. 7º del Reglamento del Comité de Defensa Judicial y Conciliación, en concordancia con lo previsto en las normas que regulan la materia, presentó el informe correspondiente al caso que conforma el orden del día, el cual hace parte integral de la presente acta y corresponde a su anexo.

Efectuada la exposición del caso y formuladas las consideraciones respectivas por parte de los miembros del Comité, se procedió a adoptar la decisión que se consigna a continuación:

CASO ÚNICO

ASUNTO: CONCILIACIÓN PREJUDICIAL ADMINISTRATIVA

SOLICITANTE: PEDRO JOSE RAMÍREZ ANGEL Y GUIDO HERNEY CARDONA

SOLICITADA: SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA)

Abogada Responsable: Dra. Flor Ángela Fernández Marín

La ficha respectiva hace parte integral de la presenta acta y corresponde a su único anexo.

I.- ANTECEDENTES

Tal como consta en la ficha respectiva, la doctora Angela Fernández Marín expuso como antecedentes del caso los siguientes:

"1.- RESUMEN DE LOS HECHOS:

1.1. El señor Pedro Ramírez identificado con C.C.No.19.403.553 de Bogotá, presento al IED Miguel de Cervantes Saavedra, las siguientes cotizaciones con forma de pago 50% al iniciar y 50% a la entrega:

A. Cotización de fecha 27 de febrero de 2003.

DESCRIPCIÓN

VALOR TOTAL

- Pintura fachada principal

$ 3´237.570,00

- Pintura baños múltiples por 6 incluye puertas sección bachillerato

$1´780.380,00

B. Cotización de fecha 22 de diciembre de 2003.

DESCRIPCIÓN

V/UNIT

VALOR TOTAL

- Pintura 1.210 sillas universitarias

$4.983,00

$ 5´920.530,00

C. Cotización de fecha 22 de diciembre de 2003.

DESCRIPCIÓN

V/UNIT

VALOR TOTAL

- Reparación 580 sillas universitarias

$11.189,00

$ 6´489.620,00

D. Cotización de fecha 02 de marzo de 2004.

DESCRIPCIÓN

V/UNIT

VALOR TOTAL

- Pintura en vinilo 1,2 y 3 piso salones (12)

$ 127.575

$1´530.900,00

- Pintura hall en vinilo y aceite (fachada interna)

 

$793.000,00

- Reparación puerta y ventanas caseta cooperativa escolar

 

$70.000,00

1.2. El directivo docente ARNULFO LEÓN RODRÍGUEZ, entonces rector de la Institución Educativa Distrital "Miguel de Cervantes Saavedra" APROBO las precitadas cotizaciones.

1.3. El señor Pedro Ramírez, presenta al IED Miguel de Cervantes Saavedra, las siguientes cuentas de cobro:

A. Por un valor de CINCO MILLONES DIECISIETE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA PESOS M/CTE ($5´017.950,00) concepto de los siguientes trabajos, la cual aparece con visto bueno de pagaduría del Instituto Educativo Distrital de fecha 9 de abril de 2003 y aprobada por el entonces rector.

Pintura fachada principal

$3´237.570,00

Pintura baños múltiples por 6 incluye puertas sección bachillerato

$ 1´780.380,00

B. Por valor de CINCO MILLONES NOVECIENTOS VEINTE MIL QUINIENTOS TREINTA PESOS M/CTE ($5´920.530,00) por concepto - Pintura 1.210 sillas universitarias, la cual aparece con visto bueno y aprobada por el entonces rector, y fecha de recibo 05-04-2004 en pagaduría de la Institución Educativa.

C. Por valor de SEIS MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS VEINTE PESOS M/CTE ($6´489.620,00), por concepto de reparación de 580 sillas universitarias (soldar, brazos, parrillas y patas, cambio tapas), la cual aparece con visto bueno y aprobada por el entonces rector, y fecha de recibo 05-04-2004 en pagaduría de la Institución Educativa.

D. Por valor de DOS MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS PESOS M/CTE ($2´393.900,00), por concepto de Pintura en vinilo 1,2 y 3 piso salones (12); Pintura hall en vinilo y aceite (fachada interna) Reparación puerta y ventanas caseta cooperativa escolar, la cual aparece con visto bueno y aprobada por el entonces rector, y fecha de recibo 05-04-2004 en pagaduría de la Institución Educativa.

1.4. Según acta No.3 suscrita por el contratista Pedro Ramírez y el entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 15 de marzo de 2004, los trabajos relacionados en la cotización de fecha 27 de febrero de 2003 fueron recibido a satisfacción, es decir totalmente pintado la fachada principal y los baños múltiples por 6, con puertas de sección bachillerato.

1.5. Según acta No.2 suscrita por el contratista Pedro Ramírez y el entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 15 de enero de 2004, los trabajos relacionados en la cotización de fecha 22 de diciembre de 2003 fueron recibido a satisfacción, es decir totalmente pintadas l1210 sillas universitarias.

1.6. Según acta No.01 suscrita por el contratista Pedro Ramírez y el entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 15 de enero de 2004, los trabajos relacionados en la cotización de fecha 22 de diciembre de 2003 fueron recibido a satisfacción, es decir totalmente reparadas 580 sillas universitarias.

1.7. Según acta No. 05 suscrita por el contratista Pedro Ramírez y el entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 02 de marzo de 2004, los trabajos relacionados en la cotización de fecha 02 de marzo de 2004 fueron recibidos a satisfacción, es decir totalmente pintados doce (12) salones, hall fachada interna y reparación puerta y ventana de la caseta de la cooperativa escolar.

1.8. El señor Guido Herney Cardona Mondragón identificado con C.C. No.6.352.300 de la Victoria Valle, presento al IED Miguel de Cervantes Saavedra, las siguientes cotizaciones con forma de pago 50% al iniciar y 50% a la entrega:

A. Cotización de fecha 18 de diciembre de 2003.

DESCRIPCIÓN

V/unit

VALOR TOTAL

- Reparación de 75 pupitres bipersonales

$ 11.418

$856.350,00

- Pintura de 204 pupitres bipersonales

$9.786

$ 1´996.344,00

- Reparación y pintura de 44 cátedras

$ 14.719

$ 647.636,00

- Reparación y pintura de 26 mesas para preescolar

$ 11.600

$ 301.600,00

- Reparación y pintura de 40 sillas para Preescolar.

$ 7.700

$308.000,00

B. Cotización de fecha 13 de enero de 2004.

DESCRIPCIÓN

VALOR TOTAL

- Remodelación cafetería escolar incluye mesón doble en granito y enchape.

 

- Hechura posetas piso y enchape de paredes

 

- Instalaciones eléctricas y pintura general

$ 5´683.640,00

C. Cotización de fecha 15 de enero de 2004.

DESCRIPCIÓN

VALOR TOTAL

- Reparación de 5 puertas portón de corredera "rodachinas".

 

- Soldadura rejas, ventana y puerta aula 104

 

- Reparación y cambio de chapa puerta auxiliar colegio

 

- Demolición sala de profesores

 

- Pintura en vinilo pasillos primer piso y subida escaleras tercer piso

$ 2´069.800

D. Cotización de fecha 15 de enero de 2004.

DESCRIPCIÓN

VALOR TOTAL

- Fabricación biombo, rejas y mallas para almacén cafetería

$ 1´300.000,00

E. Cotización de fecha 17 de marzo de 2004.

DESCRIPCIÓN

V/unit

VALOR TOTAL

- Reparación de 121 sillas universitarias

$ 11.189

$1´353.869,00

- Pintura sillas universitarias

$4.893

$592.053,00

1.9. El directivo docente ARNULFO LEÓN RODRÍGUEZ, entonces rector de la Institución Educativa Distrital "Miguel de Cervantes Saavedra" APROBO las precitadas cotizaciones.

1.10. El contratista señor Guido Herney Cardona Mondragón, el 4 de mayo de 2004, presentó las siguientes cuentas de cobro, las cuales aparecen con el Vo.Bo. de aprobado del señor rector Arnulfo León Rodríguez:, entonces rector

A. Por un valor de CUATRO MILLONES CIENTO NUEVE MIL NOVECIENTOS TREINTA PESOS M/CTE ($4´109.930,00) concepto de los siguientes trabajos.

- Reparación de 75 pupitres bipersonales

- Pintura de 204 pupitres bipersonales

- Reparación y pintura de 44 cátedras

- Reparación y pintura de 26 mesas para preescolar

- Reparación y pintura de 40 sillas para preescolar

B. Por valor de CINCO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS CUARENTA PESOS M/CTE ($5´683.640,00), por concepto de los siguientes trabajos.

- Remodelación cafetería escolar incluye mesón doble en granito y enchape.

- Hechura posetas piso y enchape de paredes

- Instalaciones eléctricas y pintura general

C. Por un valor de DOS MILLONES SESENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS PESOS M/CTE ($2´069.800,00) concepto de los siguientes trabajos:

- Reparación de 5 puertas portón de corredera "rodachinas".

- Soldadura rejas, ventana y puerta aula 104

- Reparación y cambio de chapa puerta auxiliar colegio

- Demolición sala de profesores

- Pintura en vinilo pasillos primer piso y subida escaleras tercer piso

D. Por un valor de UN MILLON TRESCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($1´300,00000) concepto de la fabricación de biombo, rejas y mallas para almacén y cafetería:

E. Por valor de UN MILLON DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS PESOS M/CTE ($ 1´252.800,00), por concepto de los siguientes trabajos:

DESCRIPCIÓN

V/UNIT

VALOR TOTAL

- 14 Separadores para archivador

$8.700

$121.800

- 12 soportes para extintores

$3.500

$42.000

- 8 puertas de salones para reparación

$17.000

$136.000

- Colocación de pasador puerta

$8.000

$8.000

- Soldar 2 chapas

$6.000

$12.000

- Pintura e instalación de armario para televisión sección preescolar

$40.000

$40.000

-5 rejillas para cuneta de aguas lluvias en varilla de ½ pulg. y ángulo de 1" por 3/16

$87.000

$435.000

- Arreglo de 4 puertas de baño

$17.000

$68.000

- Tres mallas con marco en ángulo de pulg. para protección de restaurante escolar

$70.000

$210.000

- Pintura de tres puertas de restaurante escol

$20.000

$60.000

- Demolición muro y sacada de escombros entrada parqueadero

 

$120.000

F. Por valor de UN MILLON NOVECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS VEINTIDOS PESOS M/CTE ($1´945.922,00), por concepto de reparación y pintura de 121 sillas universitarias.

1.11. Según acta No.05 suscrita por el contratista Guido H. Cardona y docente Arnulfo León Rodríguez, entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 09 de enero de 2004, los trabajos relacionados en la cotización de fecha 18 de diciembre de 2003 fueron recibidos a satisfacción.

1.12. Según acta No. 01 suscrita por el contratista Guido H. Cardona y docente Arnulfo León Rodríguez, entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 21 de enero de 2004, los trabajos relacionados en la cotización de fecha 13 de enero de 2004 fueron recibidos a satisfacción.

1.13. Según acta No.03 suscrita por el contratista Guido H. Cardona y docente Arnulfo León Rodríguez, entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 21 de enero de 2004, los trabajos relacionados en la cotización de fecha 15 de enero de 2004 fueron recibidos a satisfacción.

1.14. Según acta No.02 suscrita por el contratista Guido H. Cardona y docente Arnulfo León Rodríguez, entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 21 de enero de 2004, los trabajos relacionados en la cotización de fecha 15 de enero de 2004 fueron recibidos a satisfacción.

1.15. Según acta No.6 suscrita por el contratista Pedro Ramírez y el docente Arnulfo León Rodríguez, entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 24 de febrero de 2004, los trabajos y elementos relacionados en la cotización de fecha 04 de febrero de 2004 fueron recibidos a satisfacción.

1.16. Según acta No.04 suscrita por el contratista Guido H. Cardona y docente Arnulfo León Rodríguez, entonces rector de la IED "Miguel de Cervantes Saavedra", el 16 de abril de 2004, los trabajos relacionados en la cotización de fecha 17 de marzo de 2004 fueron recibidos a satisfacción.

1.17. El licenciado ARNULFO LEÓN RODRÍGUEZ, entonces rector ordenador del gasto del IED "Miguel de Cervantes Saavedra" certifica " Que recibió a satisfacción y se dio pleno cumplimiento al objeto de los contratos de obra y mantenimiento preventivo y correctivo, suscritos entre la Institución Educativa Distrital Miguel de Cervantes Saavedra y el señor PEDRO JOSE RAMIREZ ANGEL, identificado con CC. No. 19.403.553 de Bogotá". Lo anterior de acuerdo con la asignación presupuestal, aprobada por el Consejo Directivo en el presupuesto para la vigencia 2004.

1.18. El licenciado ARNULFO LEÓN RODRÍGUEZ, entonces rector ordenador del gasto del IED "Miguel de Cervantes Saavedra" certifica " Que recibió a satisfacción y se dio pleno cumplimiento al objeto de los contratos de obra y mantenimiento preventivo y correctivo, suscritos entre la Institución Educativa Distrital Miguel de Cervantes Saavedra y el señor GUIDO HERNEY CARDONA MONDRAGÓN, identificado con CC. No.6.352.300 de La Victoria Valle. Agrega además que lo anterior de acuerdo con la asignación presupuestal, aprobada por el Consejo Directivo en el presupuesto para la vigencia 2004.

1.19. Con oficio de fecha 31 de mayo de 2005, dirigido al licenciado Víctor Zenón Caro Curvo, actual rector de la Institución Educativa, el señor Sebastián Cruz Álvarez, en calidad de almacenista de la IED Miguel de Cervantes Saavedra, CERTIFICA que los trabajos relacionados en las cotizaciones y cuentas de cobro relacionadas, si se realizaron.

1.20. Mediante oficio de fecha 31 de mayo de 2005, dirigido al licenciado Víctor Zenón Caro Curvo, actual rector de la Institución Educativa, el señor Luís Arturo Gómez Orozco, en calidad de auxiliar financiero de la Institución Educativa, certifica que los trabajos relacionados en las cotizaciones y cuentas de cobro objeto de pago en la presente conciliación, fueron realizados por parte de los señores Pedro Ramírez y Guido Cardona.

1.21. Agrega el Auxiliar Financiero en el precitado oficio, que el señor Arnulfo León Rodríguez, rector saliente no solicitó por escrito a esa oficina de tesorería las respectivas disponibilidades, y que tales pagos no se efectuaron por las siguientes razones.

"- No hay disponibilidad presupuestal

- No hay orden de servicio y/o contrato

- No hay registro presupuestal

- No hay un recibido a satisfacción por parte de quien corresponde recibir esos trabajos.

- No hay una orden de giro del Ordenador del Gasto

- No hay fotocopia de Cámara de Comercio Rut, Nit. Cédula de ciudadanía

- No hay antecedentes disciplinarios personería, contraloría, procuraduría."

1.22. El directivo docente Víctor Zenón Caro Cuervo, actual rector - ordenador del gasto del IED Miguel de Cervantes Saavedra, con oficio radicado bajo el No.065787 del 07 de junio de 2005, sobre el caso objeto de conciliación, remite los informes presentados por el Almacenista y Auxiliar Financiero de la Institución Educativa, y además remite fotocopia donde el señor Pedro José Ramírez, aparece firmando como representante de padres al Consejo directivo en los años 2000, 2001, 2002 y 2003 y su hija Yenny Ramírez como representante de exalumnos en el año 2000, quién también laboró en la Institución en los años 2000- 2001- 2002 y 2003.

1.23. Mediante oficio radicado bajo el número 076844 del 28 de junio de 2005. Suscrito por el licenciado Víctor Zenón Caro Cuervo, en calidad de rector, Luís Arturo Gómez Orozco, Auxiliar Financiero y Sebastián Cruz Álvarez, almacenista de la IED Miguel de Cervantes Saavedra, aclaran que con relación a la cotización del representante legal de Todo Metal GUIDO HERNEY CARDONA MONDRAGÓN, de fecha 18 de diciembre de 2003 por un valor de $4´109.930,00 y cuenta de cobro de fecha enero 16 de 2004. Estos trabajos también fueron realizados en la Institución,

1.24. No obstante los continuos requerimientos efectuados a las directivas del Centro Educativo, no le han cancelado la suma adeudada. (Versión del peticionario).

1.25. A pesar de las solicitudes enviadas al actual rector de la Institución Educativa Distrital Miguel de Cervantes Saavedra por parte de la Oficina Asesora Jurídica, a efectos de la expedición de las disponibilidades presupuestales para respaldar los pagos en el evento de conciliar, solo fue remitida la No.200552 de fecha 15 de junio de 2005, que respalda el pago por valor de $ 4´109.930 a nombre de Guido Cardona Mondragón."

II."RECLAMACIÓN Y CUANTÍA

La cuantía de la reclamación por los servicios prestados al INSTITUTO EDUCATIVO DISTRITAL MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA, asciende a la suma TREINTA Y SEIS MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL NOVENTA Y DOS PESOS MONEDA CORRIENTE ($36.678.092,00), por concepto de capital, representado en los servicios prestados con ocasión de la ejecución de cada uno de los contratos dejados de cancelar más los intereses legales."

III. RECOMENDACIONES Y PROCEDENCIA DE LA CONCILIACIÓN

La doctora Ángela Fernández Marín realizó a los miembros del Comité la siguiente recomendación:

"Teniendo en cuenta que las pruebas obrantes, tales como los recibos a satisfacción suscritos y aportados por el entonces rector Arnulfo León Rodríguez, los informes del auxiliar Financiero y el Almacenista del IED Miguel de Cervantes Saavedra, los pagos de los trabajos que se reclaman en la presente conciliación fueron debidamente ejecutados, mi recomendación es la de conciliar por el valor de cada uno de los trabajos sin intereses, así:

PEDRO JOSE RAMIREZ ANGEL

$20´316.000,00

GUIDO HERNEY CARDOAN MONFRAGON

$16´362.092,00"

Además, manifestó que la acción judicial a seguir no se encuentra indicada por el accionante en su solicitud de conciliación, pero de conformidad con los hechos que generan la reclamación, y teniendo en cuenta que la prestación del servicio se efectuó sin contrato previo, se trata de una acción de reparación directa, la cual no ha caducado.

CONSIDERACIONES DEL COMITÉ

Los miembros del comité acogieron por unanimidad la recomendación efectuada por la doctora Ángela Fernández Marín en el presente caso, en el sentido de presentar ánimo conciliatorio por el valor del capital de cada uno de los trabajos prestados, es decir, por la suma de veinte millones trescientos dieciséis mil pesos ($20.316.000) para el señor Pedro José Ramírez Ángel, y dieciséis millones trescientos sesenta y dos mil noventa y dos pesos ($16.362.092) para el señor Guido Herney Cardona.

Además, consideraron que se debían remitir los respectivos soportes a la Oficina de Control Disciplinario Interno a fin de que se investigue la conducta del rector para determinar si se omitieron los correspondientes requisitos en las contrataciones.

CONSTANCIA

La invitación al Director de Defensa Judicial de la Nación se efectuó previo a la realización de esta sesión; sin embargo, no se hizo presente a la misma.

ÁNGEL AUGUSTO PÉREZ MARTÍNEZ

Presidente

LILIANA FERNANDA GAITÁN NIETO

Secretaria Técnica