RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Hoy en día existe una creciente demanda de productos y servicios de empresas de base tecnológica, y la ciudad tendrá que estar atenta y preparada para enfrentar esa tendencia mundial.

La innovación es un término económico y social. Su criterio no se basa en la ciencia o en la tecnología, más bien en los cambios en el ambiente económico y social, así como en el comportamiento de las personas como consumidores o productores¹.

Un Ser emprendedor significa tener capacidad de iniciativa, imaginación fértil para concebir las ideas, flexibilidad para adaptarlas, creatividad para transformarlas en una oportunidad de negocio, motivación para pensar conceptualmente y la capacidad para ver y percibir el cambio como una oportunidad.

Para Bogotá es un imperativo crear una plataforma que les permitan a sus Empresarios y Microempresarios las condiciones de mejorar e innovar más de prisa que sus rivales extranjeros.

Es preciso rescatar la cultura empresarial a través del apoyo a los individuos con espíritu emprendedor, que puedan utilizar su capacidad para llevar a la práctica su creatividad e iniciativa, capacidad de ligar o unir el producto del conocimiento con la actividad emprendedora y de renovar, constantemente, la organización y su(s) producto(s) y/o servicio(s), en la medida que estos tiendan a ser obsoletos.

En el mercado siempre habrá lugar para las ideas con valor, que puedan dar origen proyectos para la creación de negocios con impacto: Es necesario ser innovador, tener determinación y ser persistente. Es indispensable, crear mecanismos capaces de impulsar la capacidad emprendedora de los individuos, traducida en una mayor o mejor capacidad de iniciativa y una más acentuada autonomía de aquellos que pretendan crear su propio negocio, en la preparación y creación de su integración a la vida empresarial.

La estrategia de apoyo a la figura del emprendedor, se fundamenta en un conjunto de acciones para dar respuesta a los problemas y demandas de la ciudadanía, que en el caso que nos ocupa, va desde el acercamiento real al ciudadano que tiene un proyecto y no sabe como llevarlo a la práctica, hasta espacios tangibles donde cuenten con ayuda técnica para desarrollar el proyecto.

La iniciativa tiene como objeto fundamental generar la cultura de emprendimiento Distrital, la cual busca fomentar la innovación e incentivar el desarrollo de competencias empresariales en los bogotanos, apoyando las mejores ideas de negocios que se presenten en el marco de una feria del emprendimiento e innovación.

El apoyo será brindado por el distrito a través de la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico y consistirá en la financiación y acompañamiento de la implementación del proyecto productivo.

La iniciativa consiste igualmente en estimular y gestionar el flujo de conocimiento y tecnología entre universidades, instituciones de investigación, empresas y mercados, así como la creación y el crecimiento de empresas innovadoras mediante mecanismos de incubación.

De igual forma utilizar la plataforma educativa del distrito para la formación y estimulo de competencias innovadoras.

Según la Dirección de Estudios e investigaciones de la Cámara de Comercio de Bogotá, la ciudad presenta el cuarto lugar dentro de las ciudades latinoamericanas en nivel de emprendimiento (Cuadro1)

A su vez, la ciudad cuenta con una alta disposición de sus habitantes para crear empresas con iniciativa emprendedora. (ver Cuadro 2)

De otro lado, la ciudad de Medellín implemento la creación del proyecto CULTURA E, con la necesidad de dinamizar la economía de Medellín, mediante la creación de empresas innovadoras que apunten a la demanda del medio y a la generación de valor de diversos productos y servicios.

Esta necesidad ha sido detectada en el comportamiento económico decreciente presentado en la ciudad de Medellín en los últimos años. Algunos Componentes presentan a continuación:

ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

a) Promover el espíritu emprendedor en todos los estamentos educativos del país, en el cual se propenda y trabaje conjuntamente sobre los principios y valores que establece la Constitución y los establecidos en la presente ley;

c) Crear un marco interinstitucional que permita fomentar y desarrollar la cultura del emprendimiento y la creación de empresas;

Decreto Ley 1421 de 1993, en especial con lo establecido en el artículo 1, en su numeral primero expresa lo siguiente:

"Artículo 12.- Atribuciones.- Le corresponde al Concejo Distrital de conformidad con la Constitución y la Ley:

1.- Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.

De Conformidad con el artículo 7º de la Ley 819 de 2003 "…en todo momento, el impacto fiscal de cualquier proyecto de ley, ordenanza o acuerdo, que ordene gasto o que otorgue beneficios tributarios, deberá hacerse explícito y deberá ser compatible con el Marco Fiscal de Medio Plazo (…)".

"El Gobierno Nacional a través de las distintas entidades, las gobernaciones, las Alcaldías Municipales y Distritales, y las Áreas Metropolitanas, podrán presupuestar y destinar anualmente, los recursos necesarios para la realización de las actividades de promoción y de apoyo al emprendimiento de nuevas empresas innovadoras."

Como la iniciativa requiere erogación presupuestal por parte de la administración Central y especialmente de la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito y el cálculo del mismo no determinado se considera pertinente que los gastos que genere esta iniciativa se asuman con cargo al presupuesto de la respectiva Secretaría y la Administración, de conformidad con la reglamentación que haga del mismo, determinará el impacto fiscal.

Con fundamento en las anteriores argumentos, presentamos a consideración del Honorable Concejo de Bogotá D.C., la presente iniciativa.

Atentamente,

Artículo 1. Objetivo. Establecer los mecanismos e instrumentos institucionales que permitan fomentar y desarrollar una cultura del emprendimiento y de generación de nuevas de empresas en Bogotá.

Artículo 2. La Administración Distrital diseñará una estrategia que permita estimular y gestionar el flujo de conocimiento y tecnología entre universidades, instituciones de investigación, empresas y mercados, así como la creación y el crecimiento de empresas innovadoras mediante mecanismos de incubación.

Parágrafo: Se propiciará también la formación de competencias para el desarrollo de habilidades y destrezas en los temas vinculados al mundo de los negocios en el Sistema educativo Distrital.

Artículo 3. La Administración Distrital y bajo la responsabilidad de la Secretaría de Desarrollo Económico, establecerá una estrategia de selección, acompañamiento y financiación, para los mejores planes de negocio formulados por la ciudadanía en un concurso público y en el marco de la feria anual de emprendimiento y de la innovación.

Parágrafo. Los mejores planes de negocio serán producto de un proceso objetivo de evaluación que deberán incluir entre otros los siguientes aspectos: Nivel de Innovación, Impacto sobre las principales cadenas productivas, sostenibilidad financiera, generación de empleo.

Artículo 4. La administración Distrital reglamentará el presente acuerdo, así como la organización de la feria del emprendimiento y la innovación para lo cual garantizará la debida promoción y difusión del evento.

Artículo 5. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de publicación.