RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Crear la tarjeta "BOGOTA POSITIVA" en el sistema de transporte masivo para estudiantes de instituciones educativas públicas y privadas en los niveles de educación básica primaria, media, técnica y superior que pertenezcan a los estratos 1,2 y 3; y para las personas en discapacidad, lo que les dará derecho a un descuento del 50% en el valor del pasaje.

Dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 1171 de 2007 para los adultos mayores de 62 años, en el sentido de garantizarles una tarifa diferencial en el sistema de transporte masivo que se fija en un 50% del valor del pasaje.

La población bogotana se viene envejeciendo día a día, como demuestran las estadísticas de crecimiento de los adultos mayores de 60 años, afectando especialmente a las personas de escasos recursos, que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad al no contar con seguridad social, pensión, empleo, vivienda y condiciones dignas para afrontar la última etapa de su vida. Muchas personas de la tercera edad sufren el abandono de sus familias, del Estado y la sociedad, lo que resulta injusto ya que en el pasado dedicaron sus vidas al trabajo y al cuidado de sus familias. En consecuencia, es apenas justo que el Distrito les garantice una tarifa diferencial en el transporte masivo. No obstante lo anterior y dados los altos niveles de pobreza, hay que propugnar por definir en el plan de desarrollo una política pública de atención y protección integral que haga realidad los derechos de los adultos mayores en materia de salud, vivienda, recreación, etc.

Otra parte de la población de Bogotá, afectada por la situación económica y social, son los niños y jóvenes de estratos medios y populares que no pueden acceder al sistema escolar por falta de recursos de sus familias o son expulsados del sistema porque no pueden pagar la matricula, las pensiones, ni pueden adquirir los útiles escolares y pagar el transporte desde sus viviendas hasta el establecimiento educativo, que en muchos casos es distante de sus hogares. El proyecto de acuerdo, pretende aliviar esta situación de los estudiantes de primaria, secundaria y educación superior creando la tarifa diferencial y la tarjeta Bogotá Positiva, para contribuir de esta manera a hacer realidad el derecho a la educación a quienes representan el futuro de la ciudad y el país.

Las autoridades tienen que asumir mayores compromisos con la población estudiantil de bajos recursos, para disminuir la deserción escolar que obedece a factores económicos, que impiden que las familias asuman a diario las responsabilidades con sus hijos, como por ejemplo, el pago del transporte para ir al colegio o a la Universidad.

Las personas en discapacidad, igualmente sufren el abandono y la discriminación que se agrava dada sus condiciones y la falta de políticas eficientes de parte del Estado, para garantizar sus derechos protegidos constitucionalmente, lo que exige del distrito por lo menos que se garantice una tarifa diferencial para aliviar en parte su situación de vulnerabilidad.

La responsabilidad de la sociedad y del Estado para hacer realidad los derechos de los distintos sectores de la población, debe comprometer no solamente los recursos públicos que se nutren con los impuestos que pagan todos los ciudadanos, sino que debe involucrar al sector privado, que como en el caso de los operadores del Sistema Transmilenio, reciben multimillonarias sumas como utilidades, mientras escasamente le transfieren un pirrico 5 % al distrito, del valor de cada pasaje. Por lo anterior, es apenas justo que en los contratos de concesión con los operadores del sistema de transporte masivo, quede estipulado que se debe garantizar una tarifa diferencial con un descuento del 50% en la tarifa para los adultos mayores de 62 años.

ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.

El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.

El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. (Negrilla fuera de texto)

ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. (Negrilla fuera de texto)

ARTICULO 46 "El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria. El Estado garantizará los servicios y el subsidio alimentario en caso de indigencia. (Negrilla fuera de texto)

ARTICULO 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social… (Negrilla fuera de texto)

ARTICULO 12. ATRIBUCIONES. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y a la ley:

1. Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.

……

19. Dictar normas de tránsito y transporte.

ARTÍCULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto conceder a las personas mayores de 62 años beneficios para garantizar sus derechos a la educación, a la recreación, a la salud y propiciar un mejoramiento en sus condiciones generales de vida.

Para las circunstancias en las cuales se requiera demostrar el nivel del Sisbén, se acreditará mediante certificación expedida por la autoridad competente.

ARTÍCULO 5o. TRANSPORTE PÚBLICO. Los sistemas de servicio de transporte público masivo urbano de pasajeros, establecerán una tarifa diferencial para las personas mayores de 62 años, inferior a la tarifa ordinaria. (Negrilla fuera de texto).

La tarifa diferencial con sus ajustes, deberá quedar prevista y regulada en los contratos de concesión que se celebren con las empresas operadoras del Sistema a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.

- Ley 105 de 1993, "Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones",

ARTICULO 3o. PRINCIPIOS DEL TRANSPORTE PÚBLICO:

(…)

9. DE LOS SUBSIDIOS A DETERMINADOS USUARIOS:

El Gobierno Nacional, las asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales podrán establecer subsidios a favor de estudiantes, personas discapacitadas físicamente, de la tercera edad y atendidas por servicios de transporte indispensables, con tarifas fuera de su alcance económico…"

Competencia del Concejo

El Concejo de Bogotá es competente para dictar normas relacionadas con el objeto del proyecto de acuerdo, según las disposiciones constitucionales mencionadas que obligan al Estado a garantizar los derechos de los niños, personas de la tercera edad y personas en condiciones de debilidad manifiesta como es el caso de las personas en discapacidad.

Asimismo el Decreto Ley 1421 de 1993 le concede al Concejo atribuciones para dictar normas de transporte y la Ley 1171 establece la necesidad de garantizar la tarifa diferencial para las personas mayores de 62 años en los sistemas de transporte masivos.

Igualmente la Ley 105 faculta a los concejos distritales para crear subsidios de transporte para estudiantes y discapacitados.

El proyecto de acuerdo genera unos gastos que se propone sean financiados con un subsidio distrital que se crea en el proyecto de acuerdo, con el fin de garantizar la financiación de la tarifa diferencial del 50% para estudiantes y población en discapacidad. Este subsidio tiene su base legal en el articulo 3 de la ley 105 de 1993. Los recursos para estos subsidios se determinarían en los planes de desarrollo y el los presupuestos anuales del distrito.

Para la tarifa diferencial de los adultos mayores de 62 años, la Administración distrital debe garantizar que en los contratos de concesión que se celebren con los operadores del sistema de transporte masivo quede incluida la tarifa diferencial con un descuento del 50% en el pasaje, como lo dispone la ley 1171 de 2007. Es decir que para los adultos mayores, el Distrito no tendría que destinar recursos para la tarifa diferencial, ya que esta debe ser garantizada en los contratos de concesión.

Este proyecto fue presentado en las sesiones ordinarias del mes de febrero. Rindieron ponencia positiva por separado el autor del proyecto y el Concejal Celio Nieves.

En esta oportunidad se presenta nuevamente, haciendo varios ajustes al articulado del proyecto, recogiendo las sugerencias del Concejal Celio Nieves.

Cordialmente,

ARTICULO 1°. Tarifa Diferencial. Se establece una tarifa diferencial en el valor del pasaje dentro del sistema de transporte masivo del Distrito Capital, consistente en un descuento del 50% sobre el costo de la tarifa.

ARTICULO 2°. Población Beneficiaria. La población beneficiaria de la tarifa diferencial aquí establecida son los estudiantes de básica primaria, media o secundaria, universitaria, técnica formal y no formal menores de 25 años de edad que pertenezcan a los estratos 1, 2 y 3; los adultos mayores de 62 años y la población con discapacidad.

ARTICULO 4. Los adultos mayores de 62 años para tener derecho a la tarifa diferencial, acreditarán su condición con la presentación de la cédula de ciudadanía o el documento legal que acredite tal condición para los extranjeros, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 1171 de 2007.

ARTICULO 5. Tarifa diferencial en los contratos de Concesión. La Administración Distrital garantizará que en los contratos de concesión que se celebren con las empresas operadoras del Sistema de transporte público masivo, quede prevista y regulada la tarifa diferencial, para los adultos mayores de 62 años, según lo establecido en la Ley 1171 de 2007, y para los estudiantes y personas discapacitadas, según lo dispuesto en el presente Acuerdo.

ARTICULO 6. Subsidio de Transporte. En desarrollo del numeral 9 del artículo 3 de la Ley 105 de 1993, créase el subsidio distrital de transporte para la población estudiantil y discapacitada establecida en el presente acuerdo, con el objeto de garantizar la tarifa diferencial del 50% en el costo del pasaje.

ARTICULO 7. Recursos para los subsidios. La Administración Distrital, incluirá en los Planes de Desarrollo y en los presupuestos anuales de Ingresos y Gastos, recursos para el subsidio de transporte, el que será reglamentado en los términos de este Acuerdo y en las normas vigentes correspondientes.

ARTICULO 8. La Administración Distrital reglamentará el procedimiento para la obtención de la Tarjeta "BOGOTA POSITIVA".

ARTÍCULO 9. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.