RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Las respuestas más urgentes e inmediatas que ha tenido que surtir el Distrito, por priorización y urgencia manifiesta del proceso de la legalización de barrios, de asentamientos y desarrollos informales en general y ante su rehabilitación o reubicación en barrios o sectores de diversas localidades, conlleva a promulgar acciones urbanas integrales, en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa, la organización y la gestión Distrital para facilitar la generación y dotación de los espacios públicos que requiere la ciudad y que permitan cumplir con los fines inherentes al Estado, en especial para el Distrito de Bogotá con los planes maestros.

Así mismo, existe otra realidad urbana correspondiente a los predios desarrollados con el amparo de las normas, las cuales especialmente para la década de los años 70, no contaban con herramientas que garantizarán la exigibilidad de las obligaciones de los "Urbanizadores Responsables"; con lo cual se permitió un control de las zonas verdes y en general de cesiones tipo A, a particulares, quienes confundieron los conceptos de las zonas de cesión tipo A -bienes públicos- con las zonas de cesión tipo B – bienes comunes privados-.

Por lo anterior, en armonía con la Función Pública del Urbanismo (artículo 3 Ley 388 de 1997), el Plan de Ordenamiento Territorial en sus política, artículo 437 del Decreto 190 de 2.004, se expidió el Decreto 348 de 2005, modificado parcialmente por el Decreto 626 de 2.006, consagrando el procedimiento para la sustitución de zonas de uso público.

Lo anterior en concordancia con la Constitución Política artículo 313 numeral 1) y 7) "1) Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio. - Resaltado fuera de texto" (…) "7) Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los limites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda."

Con base en lo anterior, dentro del parámetro normativo, especialmente la Ley 9 de 1988 artículo 5, se define el espacio público así: "el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden por tanto, los limites de los intereses individuales de los habitantes." C.E., Sesión Primera, Rad. 5504 23/03/00. C.P. Manuel Santiago Urueta Ayola.

Se busca con este proyecto de acuerdo hacer uso de las herramientas y mecanismos de planeación, para cumplir con los mandatos consagrados en la ley, el POT y los Planes Maestros y atender las necesidades urbanísticos de la ciudad, buscando una mayor equidad y desarrollo social, en forma simultanea que permita atenuar las problemáticas que se generan en las dinámicas urbanas.

*ANDER –EGG, Ezequiel. Para salvar la tierra. El desafío ecológico. Editorial Blume, Barcelona. 1994.

*ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución Política de COLOMBIA de 1991.

*CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ. La Bogotá que todos soñamos. Cámara DE Comercio de Bogotá. Bogotá 1998.

*CASTRO Jaime y otros. Reflexiones a cerca del Estatuto Orgánico de Bogotá. Cámara DE Comercio de Bogotá. Bogotá 1994.

*CONTRALORÍA DISTRITAL DE BOGOTÁ. 2006.

*VEEDURÍA DISTRITAL. Prospectiva Territorial. Bogotá 2.007.

*ONU (HÁBITAT). Un mundo en proceso de Urbanización. Tomos I y II. Informe Mundial sobre los asentamientos urbanos 1.996.

*Ley 388 de 1997.

*Ley 9 de 1989.

*Manejo del Espacio Público, Decreto Nacional 1504 de 1998.

*Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 190 de 2.004.

*Plan Maestro del Espacio Público de Bogotá, Decreto 215 de 2005.

*Procedimiento de Sustitución de Áreas, Decreto 348 de 2.005, modificado Decreto 626 de 2.006.

*Equipamiento de Culto, Decreto 211 de 2.006.

*Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad Ciudadana, Defensa y Justicia para Bogotá, D.C., Decreto 503 de 2.003

*Acuerdo 135 de 2.004 Consejo de Bogota, normas sobre el equipamiento de Seguridad Ciudadana, Defensa y Justicia para Bogotá, D.C.

*Plan Maestro de Equipamiento Educativo

*Plan Maestro de Cementerios.

*Plan Maestro de Cultura.

*Plan Maestro de Educación, Decreto 449 de 2.006.

1. Cambiar el destino de un bien de uso público que esta afectado como área de cesión zonas verdes y servicios comunales de cesión gratuita al Distrito de conformidad con la norma o reglamentación específica que le dio origen para el desarrollo urbanístico de: la Agrupación de Vivienda SantaColoma P.H., Agrupación de Vivienda Antigua U.I.C. y Agrupación de Vivienda Rincón de Venecia.

2. Simultáneamente autorizar el canje de las áreas determinadas en este acuerdo para que con la coordinación de la Secretaría de Planeación Distrital y el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público, este se verifique sobre áreas priorizadas dentro de los planes maestros del Distrito.

3. Así mismo limitar el derecho de la propiedad privada para construir sobre las hoy zonas de cesión, a efectos de que sean zonas no construibles, para garantizar que no exista impacto ambiental con este Acuerdo.

4. Optimizar el espacio público en Bogotá, para poder atender los derechos de la ciudadanía y garantizar la sostenibilidad de la ciudad, mediante canje de espacio de menor impacto para la ciudad por uno de mayor beneficio para la ciudad tanto de forma cuantitativa como cualitativa.

5. El canje se realiza garantizando que no exista menoscabo patrimonial para el Distrito, por ello se hace con fundamento en el valor comercial de los inmuebles debidamente certificado mediante un avaluador registrado ante la Lonja de Propiedad Raíz.

6. Lograr atender unas necesidades reales, verificables y existentes en la Ciudad de Bogotá, sin que la solución se dilate y le implique al Distrito erogación alguna en dinero efectivo.

7. Ordenar y facultar al la Secretaría de Planeación Distrital, para adelantar y verificar el procedimiento que permita perfeccionar el canje de áreas de en concordancia con los parámetros normativos establecidos en el presente Acuerdo, en cumplimiento de la atribución del Concejo de Bogotá para dictar normas que demanden los procesos de urbanización.

Se busca con este proyecto de Acuerdo fortalecer las respuestas sociales más urgentes e inmediatas que ha tenido que surtir el Distrito relacionadas con:

a. La priorización y urgencia manifiesta en la legalización de barrios, asentamientos humanos, de los desarrollos dotacionales a cargo del Estado en general y en la mejoramiento de hábitat en barrios, sectores y localidades, atendiendo a así las necesidades de comunidades asentadas informal o irregularmente en predios que no cumplen con normas urbanísticas y presentan déficit cuantitativo y cualitativo del espacio público.

b. La preservación del contexto socio-espacial y entorno socio-económico de una actuación urbanística de un lugar zonificado, reglamentado y construido en cumplimiento de las normas que le dieron origen donde hoy se desarrollan las múltiples actividades económicas, sociales y culturales y donde su nivel y calidad de vida urbana tiene como fundamento el haber adquirido un hábitat funcional dado lo complejo de adoptar el sistema ciudad- medio ambiente-sociedad.

En consideración a los objetivos de este proyecto de Acuerdo, es pertinente un breve resumen del proceso surtido para el desarrollo urbanístico de los predios que son hoy motivo del presente Acuerdo.

Ubicación urbanización: Transversal 33 Bis No 133-75 (nomenclatura antigua), Carrera 21 No 133-85 (nueva nomenclatura).

La Agrupación de Vivienda de SantaColoma, obtuvo la aprobación de su proyecto general de urbanismo y la licencia de construcción en los términos de la Resolución número 048 de 1.975 y con base en el soporte gráfico de los planos U 167/4-1 y U 167/4-2, debiéndose obtener licencia de construcción para las edificaciones multifamiliares y unifamiliares en forma separada. Los anteriores documentos se elaboraron dentro de los parámetros normativos de los Acuerdos 65 de 1967 y 22 de 1.972.

Con base en los documentos mencionados en precedencia, se dispuso claramente que las zonas denominadas D y F tanto en el Proyecto General como en el Plano Definitivo, son zonas verdes de cesión e igualmente se estableció que las cesiones al plan vial se cumplieron, mediante la entrega de la calle 130, transversal 33, calle 134, según se determina en los mismos planos U167/4-1 y U 167/4-2.

Lo anterior, consta claramente y es coherente con lo plasmado en el acta de recibo 019 del 3 de junio de 1.975 y el acta de recibo definitivo 090 del 5 de agosto de 1.985, como consta en el oficio No 3466 del 3 de abril de 1981 que el urbanizador responsable, entregó las zonas D y F controladas y dicho control fue aceptado por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital.

La agrupación de vivienda se encuentra sujeta al régimen de propiedad horizontal.

Ubicación de la Agrupación Carrera 22A número 134 -02 (antigua nomenclatura) Carrera 12ª número 134 -10 (nueva nomenclatura).

Para la Agrupación de Vivienda Antigua, se cumplió con los trámites del proceso de solicitud de licencia y construcción de obras de urbanismo en la forma simultanea como se dispone en los Acuerdos 65/1967, 22/1972, Decretos de la Alcaldía Mayor de Bogotá 1119/1968 y 597/1970; cumpliendo con los requerimientos de Consulta para urbanizar, Plano Topográfico y Esquema básico Proyecto General, Resolución y licencia de obras de urbanismo Plano Definitivo y Entrega a la Procuraduría de Bienes las obras de infraestructura pertinentes y licencia de construcción para las unidades de vivienda unifamiliar que la integran, siendo estos aceptados por el DAPD y se encuentran radicados en la Planoteca Distrital bajo la nomenclatura U 165/1 (Esquema Básico), 165/4-1, (Proyecto General) y U 165/4-2 y U 165/4-3 (Planos Definitivos).

En el plano Proyecto General y el Plano Definitivo aceptados se señalan claramente las zonas de cesión siendo la cuantificación de las zonas verdes y comunales de cesión al Distrito como las siguientes cumpliendo con el porcentaje de las cesiones gratuitas al Distrito estipulado por los Acuerdos 65/1967 y 22/1972 siendo contabilizadas sobre el área urbanizable.

Zona D: zona verde de cesión al D.C. ubicada al interior de la Agrupación de Vivienda Antigua con un área de 3.639.36 mts2.

Zona B: como Zonas comunales: Zona B de cesión al D.C. en un régimen especial, ubicada al sur de esta misma Agrupación con frente a la calle 134, con área de 3.466.48 mts2.

La Agrupación de vivienda Antigua se tramitó como una unidad de planeamiento así reglamentado en las normas vigentes, por tanto: Todas las unidades de vivienda unifamiliares se encuentran sometidas al régimen de Propiedad Horizontal de conformidad con las normas vigentes, para la fecha de su creación como era la Ley 182 de 1948 y recientemente como una Unidad Inmobiliaria Cerrada (UIC) de conformidad con la escritura pública 3171 de fecha Octubre 25 de 2.002 de la Notaría 15 del Circuito de Bogotá.

Ubicación de las áreas – Antejardines Diagonal 49 sur entre la Avenida Boyacá y la calle 57 sur.

La Agrupación de Vivienda Rincón de Venecia, cumplió con los trámites del proceso de solicitud de licencia y construcción de obras de urbanismo, que se relacionan en los Acuerdos 65 de 1967 y 22 de 1972:

a). Consulta para urbanizar, Plano Topográfico y Esquema básico.

b). Proyecto General, Resolución y licencia de obras de urbanismo.

La Agrupación de Vivienda Rincón de Venecia, cuenta hoy con planos urbanísticos debidamente aceptados por el DAPD con los porcentajes y cuantificación de las áreas de cesión de las zonas tipo A y B, los cuales se encuentran plasmados en los planos urbanísticos número B106-4-5 y B106-4-6.

Mediante Resolución 40 de 1981 se aprueba el proyecto General de la Agrupación de Vivienda Rincón de Venecia. En esta se determinan y cuantifican las áreas de cesión tipo A consignadas en el planos B.106-4-5 y B106-4-6. Es importante dejar constancia que en los citados planos se consagraban áreas de parqueo, que posteriormente fueron modificadas de forma unilateral por la administración, sin modificar la respectiva resolución.

Es importante señalar que las Agrupaciones de Vivienda antes mencionada han venido adelantando proyectos ante Planeación Distrital.

Los proyectos del desarrollo urbano de predios para uso de vivienda tales como los Conjuntos Residenciales y Agrupaciones de Vivienda fueron diseñados arquitectónica y urbanísticamente se rigieron por las normas contenidas en el Acuerdo 65 de 1967, mediante el cual se les aceptó, sin desconocer el carácter de público, que las zonas verdes y comunales podrían ser parte de uso exclusivo de la comunidad y en el caso de la Agrupación de Vivienda Rincón de Venecia el uso era para parqueaderos, hoy no permitido, pese a que de dicha forma fue consagrado en los planos aprobados y lo señalado en la primera parte de este párrafo se aplica para las zonas de antejardines de la misma agrupación, correspondiéndoles a esta la corresponsabilidad de su manejo y control.

Posteriormente en 1968, el Decreto 1119 el proceso fue mas claro y especifico en cuanto a la zonificación y diseño urbanístico-arquitectónico, permitiendo su construcción, en todas las zonas de la ciudad, los Conjuntos Residenciales, las Agrupaciones de Vivienda, las áreas de cesión gratuitas al Distrito.

El Acuerdo 7 de 1979, establece y considera como instrumento de la planeación el que la ubicación de las áreas de cesión podrán ser sujetas de reubicación mediante el pago compensatorio correspondiente al Fondo Rotatorio de zonas verdes y comunales (artículo 122, parágrafo). Con este Acuerdo se precisan y cuantifican las cesiones tipo B para el equipamiento comunal de la copropiedad (Decreto 1212 de 1980 es decir 13 años después de haberse iniciado el concepto de conjuntos residenciales y agrupaciones de vivienda) haciéndose con ello diferencia entre estas y las cesiones obligatorias y gratuitas al distrito.

El Acuerdo 6 de 1990, se fundamenta en aquellos aspectos que según la Ley 9 de 1989 deben incluirse en el Plan de Desarrollo siendo así que los elementos del mencionado Plan comprendidos dentro del Ordenamiento físico de la ciudad, constituyan un conjunto armónico de normas que se conviertan en objeto de estudio y decisión. Sobresalen los conceptos de Expediente Urbano, Espacio Público, El Impacto de los Usos en la estructura urbana para calificar la viabilidad o aptitud de las estructuras (Art. 58 Acuerdo 6 de 1.990), cuantificando y cualificando los impactos negativos urbanos tales como: Impactos Ambientales, Impacto Físico e Impacto Social (art. 59 ídem), La posibilidad de una nueva distribución de las áreas de uso público (Art. 71 ídem). La administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de las zonas recreativas de usos público (art. 90 ídem).

En el tema que nos ocupa, La Ley 388 de 1997 y el Decreto Nacional 1504 de 1998 permiten variar el destino de los bienes de uso público. Se da entonces inicio a la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del D.C. en el 2.000 y su actualización en 2004.

Al respecto el POT y sus decretos reglamentarios han previsto y reglamentado parte de los elementos e instrumentos planificadores que en la ley ofrecen eficientemente un cumplimiento más integral de la norma cuando, para la valoración requerida, son los indicadores sociales y cualitativos fundamento a seguir y es pertinente adoptar la normativa que se derive de las instancias planificadoras del Honorable Concejo y la Administración Distrital.

Dentro del proceso planificador, en cumplimiento de los fines esenciales del Estado, son parte de la problemática que deben atenderse mediante mecanismos de gestión del ente planificador y de las herramientas de esta naturaleza.

En la práctica se requiere una política de desarrollo que esté orientada a la generación, recuperación, defensa, preservación y uso colectivo el Espacio Público que garanticen la sostenibilidad de la ciudad en armonía con el respeto a los derechos legítimamente constituidos.

Ante este hecho urbano el POT considera como políticas

Artículo 104. Políticas sobre medio ambiente y recursos naturales

Aumentar la calidad sensorial del ambiente urbano y revertir los procesos y factores que obran en detrimento estético y psicosocial del espacio público urbano.

Artículo 108. Política sobre recuperación y manejo del Espacio Público.

Para el cumplimiento de los fines sobre recuperación y manejo del espacio público previsto en este Plan, con el objeto de facilitar la apropiación del territorio por parte de los ciudadanos se adoptan las siguientes acciones:… Replantear los parámetros para la construcción y el manejo de los espacios públicos de las zonas residenciales.

Son acciones del Sistema de Equipamientos, los siguientes: (…)

2. Determinar los parámetros y criterios necesarios para la producción del suelo público, a través de la inversión directa o por medio de las o por medio de las cesiones obligatorias en los procesos de urbanizaciones.

3. Elaborar planes de reordenamiento físico de las zonas marginales con la localización y dimensionamiento de las edificaciones rotacionales.

4. Vincular a los ciudadanos, las localidades y a sus administradores en la planeación, desarrollo y control de los equipamientos. – Subrayado fuera de texto.-

5. Orientar la localización de los equipamientos privados y públicos, por medio de un régimen normativo específico, consecuente con la dinámica económica de la ciudad y la región. Subrayado fuera de texto.-

6. Programar las inversiones públicas y orientar las inversiones públicas y orientar la inversión privada de las diferentes dependencias e institucionales de orden nacional, departamental y distrital y de las entidades privadas y mixtas y proporcionar los lineamientos básicos para establecer políticas de localización y cubrimiento coherentes con las demandas del Distrito Capital y la región, con el fin de lograr un conjunto funcional convenientemente articulado."

Artículo 233 literal c) Salud. Equipamientos destinados la administración y a la prestación deservicios de salud, promoción, protección especifica, detención precoz, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación. Esta compuesto por las instituciones prestadoras de servicios de salud privadas, de todos los niveles de complejidad y categorías, así como las públicas (empresas sociales del Estado) de orden Distrital, Departamental o Nacional, con sus respectivos puntos de atención: unidades básicas de atención en salud (UBAS), Unidades Primarias de Atención en Salud (UPAS), Centros de Atención Médica Inmediatas (CAMI), clínicas y hospitales de I, II, III nivel de atención. (…)"

El artículo 38 del Decreto Distrital 190 de 2004, la política Distrital de gestión del suelo busca, entre otros, el siguiente objetivo:

Asegurar que en el desarrollo de las actuaciones urbanísticas que impliquen transformaciones importantes para la ciudad, se generen las infraestructuras, equipamientos y espacios libres de soporte de las actividades y usos urbanos correspondientes, así como condiciones de consolidación de la Estructura Ecológica Principal con cargo a los proyectos urbanísticos en los términos definidos en los artículos 37,38 y 39 de la Ley 388 de 1997. ¨

El artículo 5 del Decreto Distrital 215 de 2005 mediante el cual se adopta el Plan Maestro del Espacio Público tiene como objeto concretar las políticas, estrategias, programas, proyectos y metas relacionados con el espacio publico del Distrito Capital, y establecer las normas generales que permitan alcanzar una regulación sistemática en cuanto a su generación, mantenimiento, recuperación y aprovechamiento económico y apropiación social. Subrayado fuera de texto.-

Para el logro de estos fines en este mismo Decreto Distrital 215 de 2005 se busca ¨Formular una política para la generación permanente de espacio público, con fundamento en el principio constitucional de la función social y ecológica de la propiedad privada.

El proyecto de Acuerdo Distrital que se presenta parte de los siguientes hechos y consideraciones:

1. En consideración al objetivo de lograr la equidad social en el aprovechamiento del espacio público desarrollando acciones mediante las cuales se privilegie a los sectores vulnerables de la sociedad.

2. A efectos de lograr el objetivo propuesto y para una mejor claridad de los alcances de la gestión a seguir, en el evento de ser reglamentado el presente Proyecto de Acuerdo, se proponen las siguientes áreas, que en su condición estar definidas como cesiones tipo A y que siendo de propiedad del Distrito son susceptibles de ser variado su destino.

*Ubicación urbanización: Transversal 33 Bis No 133-75 hoy Carrera 21 No 133-85.

*Aprobaciones: Resolución 048 de 1975.

*Descripción áreas de propiedad del D.C.: De conformidad planos aprobados No U 167-4/1 y U 167/4-2.

Zona F: zona verde de cesión al D.C. con frente a la Avenida 134 entre la Transversal 33 Bis y la calzada paralela a la Autopista del Norte.

Mojones:95,95A,96,97,98,98A,99,101,100,102,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95.

Área: 5.832.89 M2

Zona F: zona comunal de cesión al D.C. con frente a la Avenida 134 entre la Transversal 33 Bis y la calzada paralela a la Autopista del Norte.

Mojones: 140, 95 A, 95, 52 B, 52 A, 140. Entre la Transversal 33 Bis y la calzada paralela a la Autopista del Norte.

Area: 934, 26 M2

AREA TOTAL ZONA F: 3.767.15 M

Zona D: zona verde de cesión al D. C. con frente a la calle 130 entre la Transversal 33 Bis y la calzada paralela a la Autopista del Norte.

Mojones:17,18,19,21,38,37,36,35,34,33,32,31,30,29,28,27,26,27,28,25,1,2,24,23,4,3,5,6,7,8,8 A,22,10,9,11,12,13,14,15,16,17.

ÁREA TOTAL ZONA D: 1.954.91 M2.

*Ubicación urbanización: Carrera 12A número 134 -10

*Aprobaciones: Resolución No 65 de 1975

Planos aprobados U.165/4-1, U.165/4-2 y U165/4-3

*Descripción áreas de propiedad del D.C.

Zona B: Zona comunal de cesión al D.C. con frente a la calle 134 con carrera 22 A.

Mojones: 5, 26, 17, 18, 18 A, 10, 5

ÁREA TOTAL ZONA B: 3.466.48 M2

*Títulos de propiedad del D.C.

Declaración de Propiedad Pública No 609 del 30 de abril de 2002 Notaría 39 del círculo de Bogotá.

*Ubicación urbanización: Diagonal 49 sur entre calles 56 a 57.

*Aprobaciones: Resolución No 040 de 1981

Planos aprobados: B.106-4-5 y B106-4-6

*Descripción áreas de propiedad del D.C.

Zona comunal de cesión: Antejardines frente a los lotes: B-35, B-36, B-38, B-41, B-43, D-2, D-$. D-6, D-8, D-15, D-16, D-17, G-15, G-16, G-19, G-20, H-9. H-11, K-11, K-12, K-13, K-14, L-4, L-6, de las manzanas 61, 64, 65 68 73, 75 y 76.

ÁREA TOTAL: 1.500 M2

El Plan de Ordenamiento Territorial POT y los decretos reglamentarios que contienen los instrumentos y mecanismos pertinentes al tema que nos ocupa, la normatividad vigente concede, al Honorable Concejo dictar las normas necesarias para el uso y la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente (numerales 5 y 7 articulo 12 Atribuciones) en su dimensión del Medio Ambiente siendo pertinente en toda actuación pertinente la iniciativa del Alcalde Mayor de conformidad con el articulo 13 del decreto ley 1421 de 1993.

Artículo 12 numerales 5 y 7.

Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital

Dictar las normas necesarias para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente.

Articulo 12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital:

5. Adoptar el Plan General de Ordenamiento Físico del Territorio el cual incluirá entre otras materias, la reglamentación de los usos del suelo y el desarrollo físico en las áreas urbanas y rurales. Con tal fin, dictará las normas que demanden los procesote urbanización y parcelación, la construcción de vías y el equipamiento urbano."

7. Adoptar el plan general de ordenamiento físico del territorio. El cual incluirá entre otras materias, la reglamentación de los usos del suelo u el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales. Con tal fin, dictará las normas que demanden los procesos de urbanización y parcelación, la construcción de vías y el equipamiento urbano.

Artículo 104. Políticas sobre medio ambiente y recursos naturales.

Aumentar la calidad sensorial del ambiente urbano y revertir los procesos y factores que obran en detrimento estético y psicosocial del espacio público urbano.

Artículo 3°, El ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función pública para el cumplimiento de los siguientes fines:

1. Posibilitar a los habitantes los accesos a las vías públicas, infraestructura de transporte, y demás espacios públicos, y su destinación al uso común, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios públicos domiciliarios.

2. Atender los procesos de cambios en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común, procurando su utilización racional en armonía con la función social de la propiedad a la cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollo sostenible.

3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y natural.

4. Mejorar la seguridad de los asentamientos urbanos ante los riesgos naturales.

Artículo 4, El destino de los bienes de uso público incluidos en el espacio público no podrá ser variado sino por los concejos municipales o Distritales a través de los planes de ordenamiento territorial o de los instrumentos que los desarrollen aprobados por la autoridad competente, siempre y cuando sean substituidos por otros de características y dimensiones equivalentes o superiores. La sustitución debe efectuarse atendiendo los criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y localización.

Artículo 12, Para la situación actual y en el marco del desarrollo futuro del municipio o distrito, el déficit cuantitativo es la carencia o insuficiente disponibilidad de elementos de espacio público con relación al número de habitantes permanentes del territorio. Para el caso de lugares turísticos con alta incidencia de población flotante, el monto de habitantes cubiertos debe incorporar una porción correspondiente a esta población transitoria.

Artículo 13, El déficit cualitativo esta definido por las condiciones inadecuadas para el uso, goce y disfrute de los elementos del espacio público que satisfacen necesidades colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio, con especial énfasis en las situaciones de inaccesibilidad debido a condiciones de deterioro, inseguridad o imposibilidad física de acceso, cuando este se requiere y al desequilibrio generado por las condiciones de localización de los elementos con relación a la ubicación de la población que los disfruta.

Artículo 21, Cuando las áreas de cesión para zonas verdes y servicios comunales sean inferiores a las mínimas exigidas por las normas urbanísticas, o cuando su ubicación sea inconveniente para la ciudad, o cuando existan espacios públicos de ejecución prioritaria, se podrá compensar la obligación en dinero u otros inmuebles, en los términos que reglamenten los Consejos a iniciativa de los Alcaldes. Si la compensación es en dinero o en otros inmuebles, se debe asignar su valor a la provisión de espacio público en los lugares apropiados según lo determine el plan de ordenamiento territorial.

Decreto 190 de 2004 Plan de ordenamiento Territorial del Distrito

Artículo 26. del POT, Instrumentos de Planeamiento.

Los instrumentos de planeamiento urbanístico constituyen procesos técnicos que, mediante actos expedidos por las autoridades competentes, contienen decisiones administrativas para desarrollar y complementar el Plan de Ordenamiento Territorial.

Son instrumentos de planeamiento, los siguientes: Los Planes Maestros, los Planes Zonales, los Planes Parciales, las Unidades de Planeamiento Zonal – UPZ, los Planes Directores para Parques, los Planes de Implantación, los Planes de Regularización y Manejo, los Planes de Reordenamiento, las demás reglamentaciones urbanísticas y, en general, las disposiciones contenidas en cualquier otro tipo de acto administrativo de las autoridades competentes, referidas al ordenamiento del territorio del Distrito Capital. Resaltado fuera texto.

Cordialmente,

HONORABLE CONCEJAL DE BOGOTA

Que el Distrito Capital, en cumplimiento de la función pública del urbanismo y en armonía con sus políticas de desarrollo, requiere establecer mecanismos para generar un desarrollo equitativo en las localidades orientado a la redistribución efectiva del espacio público mediante cumplimiento de la normatividad vigente en temas urbanísticos en el Distrito, de conformidad con lo consagrado en el artículo 12 del Decreto 190 de 2.004.

Que se hace necesario actualizar y fortalecer la generación y producción de las zonas y dotación del equipamiento urbano de uso público dentro de las disposiciones señaladas en la exposición de motivos del presente Acuerdo.

Que el presente Acuerdo, se encuentra enmarcado en sus objetivos y políticas mediante iniciativa de la presente Administración y en los mandatos establecidos en los instrumentos de planeamiento del Plan de Ordenamiento Territorial vigente para el Distrito Capital.

Artículo Primero. Variar el destino de uso público de la cesión tipo A localizada en las siguientes Urbanizaciones:

*Ubicación urbanización

Transversal 33 bis No 133-75 (hoy Carrera 21 No 133-85)

*Aprobaciones

Resolución 048 de 1975 del DAPD

*Descripción de las áreas de propiedad del D.C.: De conformidad planos aprobados No U 167-4/1 y U 167/4-2

Zona F: zona verde de cesión al D.C. con frente a la Avenida 134 entre la Transversal 33 Bis y la calzada paralela a la Autopista del Norte.

Mojones:95,95A,96,97,98,98A,99,101,100,102,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95.

Área: 5.832.89 M2

Zona F: zona comunal de cesión al D.C. con frente a la Avenida 134 entre la Transversal 33 Bis y la calzada paralela a la Autopista del Norte.

Mojones: 140, 95 A, 95, 52 B, 52 A, 140. Entre la Transversal 33 Bis y la calzada paralela a la Autopista del Norte.

Area: 934,26 M2

AREA TOTAL ZONA F: 3.767.15 M

Zona D: zona verde de cesión al D.C. con frente a la calle 130 entre la Transversal 33 Bis y la calzada paralela a la Autopista del Norte.

Mojones:17,18,19,21,38,37,36,35,34,33,32,31,30,29,28,27,26,27,28,25,1,2,24,23,4,3,5,6,7,8,8 A,22,10,9,11,12,13,14,15,16,17.

ÁREA TOTAL ZONA D: 1.954.91 M2.

*Ubicación urbanización:

Calle 134 a 135 entre carreras 20 a 22 A

*Aprobaciones

Resolución No 65 de 1975

Planos aprobados U.165/4-1, U.165/4-2 y U165/4-3

*Descripción áreas de propiedad del D.C.

Zona B: Zona comunal de cesión al D.C. con frente a la calle 134 con carrera 22 A.

Mojones: 5, 26, 17, 18, 18 A, 10, 5

Área 3.466.48 M2

*Títulos de propiedad del D.C.

Declaración de Propiedad Pública No 609 del 30 de abril de 2002 Notaría 39 del círculo de Bogotá.

*Ubicación urbanización: Diagonal 49 sur entre calles 56 a 57.

*Aprobaciones: Resolución No 040 de 1981.

Planos aprobados: B.106-4-5 y B106-4-6.

*Descripción áreas de propiedad del D.C.

Zona comunal de cesión: Antejardines frente a los lotes: B-35, B-36, B-38, B-41, B-43, D-2, D-$. D-6, D-8, D-15, D-16, D-17, G-15, G-16, G-19, G-20, H-9. H-11, K-11, K-12, K-13, K-14, L-4, L-6, de las manzanas 61, 64, 65 68 73, 75 y 76.

ÁREA TOTAL: 1.500 M2

ÁREA TOTAL DEL CANJE 10.588, 54 MTS 2

Parágrafo: Estos inmuebles se convierten en un bien de propiedad privada comunal de la respectiva copropiedad a la que pertenecen y en la cual se encuentra ubicada desde el momento en que se perfecciones el proceso respectivo.

Artículo Segundo. Ordenar y facultar a la Secretaría de Planeación Distrital, el estudio de los predios para verificar el canje de áreas, siempre y cuando se trate de predios priorizados por los planes maestros de la ciudad y/o determinados como prioritarios para la ciudad, verificando siempre que el canje se efectúe por el mismo valor comercial del bienes que estaba incorporados al registro inmobiliario de Distrito y consultando criterios de calidad, accesibilidad y localización.

Artículo Tercero. Ordenar a la Secretaria de Planeación Distrital que efectúe la expedición de los actos administrativos y procesos de modificaciones pertinentes en los planos de urbanismo correspondientes de manera tal que se consigne la variación del destino y los canjes contemplados en el presente Acuerdo.

Artículo Cuarto. Supervisar y verificar que se adelante por parte de las Agrupaciones el proceso tendiente al perfeccionamiento del canje del área de terreno singularizado para cada uno de ellos, aplicando la Resolución 255 de 2.005 del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público.

Articulo Quinto. El presente acuerdo rige a partir de su publicación.

Dado en la ciudad de Bogotá D.C. a los ( ) días del mes de () de dos mil ocho (2008)