RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

"POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL ARTICULO 117 DEL ACUERDO 079 DEL 2003, PARA LA PROTECCIÒN DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS EN CUANTO A LA EXHIBICIÓN DE IMÁGENES PORNOGRÁFICAS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

1. OBJETO DEL PROYECTO

A diario nos encontramos sumergidos en un constante bombardeo de imágenes de mujeres y hombres desnudos en los diferentes establecimientos comerciales de la ciudad tales como panaderías, salones de belleza, droguerías. Imágenes insinuantes que atentan contra la mujer ya que son expuestas como objeto. Aparte de esto, estas imágenes se encuentran al alcance de niños, niñas y adolescentes lo que afectará sus pensamientos, creando en ellos fantasías que mas adelante pudiesen volver realidad aun incurriendo de manera violenta o forzosa.

El Siquiatra Frederick Worthman, especialista en el trabajo en gran mayoría con jóvenes que han cometido actos sexuales violentos, comenta " que el cerebro del niño es como un banco y lo que en ese banco se consigna, surge años más tarde con todo e intereses"¹.

Para analizar esta iniciativa es importante tener en cuenta la definición de pornografía por la cual"Se entiende por pornografía un conjunto de materiales, imágenes o reproducciones de la realización de actos sexuales con el fin de provocar la excitación sexual del receptor"².

Con base en esto, las imágenes a las que hace referencia esta iniciativa deben ser consideradas como pornográficas, ya que estas inducen o provocan una excitación a las personas que las están observando. Entonces como seria el comportamiento de una persona que a diario se ve sometida a observarlas de manera indirecta ya que los periódicos y las revistas se encuentran en las droguerías, panaderías y estos sitios son visitados a diario, aun cerca de los colegios y otros lugares donde hay afluencia constante de niños.

Es necesario cuidar lo que están observando nuestros niños y niñas jóvenes y jovencitas y adultos, para que este no se convierta en un indicio de algo que más adelante podría perjudicarlos en su conducta sexual. Un estudio realizado por Diana Russell, publicado en "Against Pornography" mostró que el 86% de los violadores condenados declararon haber usado regularmente pornografía, y 57% de ellos dijeron que quisieron revivir una escena, este mismo estudio revelo que el 87% de estos admitieron que antes de violar a niños y niñas habían visto alguna escena pornográfica.³

Según Brian Clowes en su estudio sobre "Los dañinos efectos de la pornografía" nos muestra que esta perturba contraproducentemente a toda persona que la vé y no solo a personas con indicios criminales. Además dice que está afecta las relaciones con otras personas de las personas que la utilizan o la ven.

El Doctor James Dobson de la organización Enfoque a la Familia se entrevisto con Ted Bundy antes de ser ejecutado por su condena de asesinato, este dijo: "Llegas a un punto en que la pornografía ya no te ofrece mas, llegas a un punto de salto el cual te comienzas a preguntar si a lo mejor el hacerlo te daría aquello que está mas allá de solo leerlo o verlo"⁴. Es decir a donde te lleva el estar en continuo contacto con estas imágenes, que para muchas personas estas imágenes no tienen ningún inconveniente ya que no causan ningún tipo de problema son solo personas desnudas. Pero el trasfondo de esto, el juego que inicia en la mente de las personas y la cual conduce muchas veces a conductas fuera de lo común.

Según datos de Medicina Legal, Del 2004 al 2007, se observo un aumento de 58 casos más de acuerdo a los cien dictámenes analizados de instituciones educativas. En el 70 por ciento de los casos, los agresores habrían sido maestros y en el 30 por ciento restante, alumnos que se habrían aprovechado de sus compañeros⁵.

El cerebro cuenta con la capacidad de organizarse, va aprendiendo a desarrollarse y este va copiando cada imagen que observa objetiva para volverla subjetiva, los publicistas lo saben y lo están utilizando en diferentes campañas publicitarias. Tom Minnery en su publicación de "Pornography" revelo un estudio donde el 51% de los jóvenes estudiantes que estuvieron expuestos a imágenes pornográficas dijeron que podrían acudir a violar a una mujer si pudieran evitar las consecuencias.⁶

El mismo Doctor Frederick Worthman mencionado anteriormente dijo que "Estamos recogiendo la cosecha de lo que la pornografía, pues esta reduce a los niños y las mujeres a juguetes sexuales también a esclavos y sirvientes de aquellos que no tienen el poder y la fuerza para controlarlos"⁷ .

Son muchos los Países que se han visto en la obligación de tomar medidas respecto a dejar a la vista imágenes pornográficas como sugestivas. Por ejemplo la Unión Europea en el euro parlamento esta impulsando una campaña para prohibir que la mujer sea utilizada como objeto, en avisos publicitarios, asegurando que estos atentan contra la dignidad humana. El parlamento aprobó una resolución, donde cada Estado que hace parte de la Unión Europea pueda recompensar a los publicistas que utilicen una imagen positiva de la mujer y no use el cuerpo de esta⁸.

Otros países como los Estados Unidos y el Reino Unido "…han conformado comisiones de expertos especialmente encargadas por el gobierno de estudiar el status de la pornografía y demás publicaciones obscenas, y recomendar las medidas jurídicas a adoptar sobre el particular.⁹. Uno de estos ejercicios lo realizó la Comisión del Fiscal General de los Estados Unidos sobre la Pornografía de 1986 [Attorney General’s Commission on Pornography, 1986]. Este ente concluyó que algunas formas de pornografía sí pueden causar una conducta antisocial violenta en sus consumidores; pero se especificó que para apreciar adecuadamente los efectos de los materiales sexualmente explícitos, es necesario diferenciar entre sus contenidos: (a) los materiales que incluyen representaciones de violencia explícita, (b) materiales que no contienen violencia explícita pero son claramente degradantes, usualmente de la mujer, y (c) materiales que son sexualmente explícitos pero no contienen violencia ni degradación. Para la Comisión, el material sexualmente violento sí puede tener como efecto la generación de comportamiento agresivo contra las mujeres, con base en evidencia experimental y clínica.…"¹⁰

En la Sentencia T-391/07 la Corte Constitucional, señaló:

La Corte Constitucional expreso en esta misma sentencia:

Este proyecto ha sido presentado en dos ocasiones y ha contado con ponencia positiva de los ponentes Javier Lastra, Álvaro Argote y Humberto Quijano, enriqueciendo cada vez más el mismo.

"ARTICULO  1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencía del interés general."

… ARTICULO 5. El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad.

... ARTICULO 21. Se garantiza el derecho a la honra. La ley señalará la forma de su Protección.

... ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.

Articulo 45. El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral.

El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección,

Educación y progreso de la juventud.

Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior.

La protección integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas que se ejecuten en los ámbitos. Nacional, departamental distrital

Los niños, las niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico. En especial, tienen derecho a la protección contra el maltrato y los abusos de toda índole por parte de sus padres, de sus representantes legales, de las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario.

Decreto Ley 1421 de 1993,

… ARTICULO 12: Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y la ley:

"1. Dictar normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito"

." 18. Expedir los códigos Fiscal y de Policía"

De la lectura del articulado se desprende que este proyecto de acuerdo no requiere erogación alguna que impacte de manera negativa las Finanzas Distritales. Es claro que esta propuesta planteada en este proyecto es de fácil y económica implementación.

Cordialmente:

El Concejo de Bogotá en uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales, especialmente las contenidas en el artículo 12 Numeral 1y 18 del Decreto Ley 1421 de 1993.

ARTÍCULO PRIMERO. Modifíquese el numeral 1.5.2. del artículo 117 del Acuerdo 79 de 2003, el cual quedará así:

1.5.2. Material que contengan descripciones pornográficas o clasificado para personas mayores de edad, en cualquier forma técnica de presentación, ni podrá dejarse a la vista en los establecimientos, donde tengan acceso los niños, niñas y adolescentes.

…."

ARTÍCULO SEGUNDO. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación