RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Si comparamos la manera como las generaciones de jóvenes anteriores a la década de los ochentas transitaron por los procesos de socialización, podemos advertir que la familia, la escuela, la iglesia, el ejército, los partidos políticos u otras formas institucionalizadas tuvieron un peso determinante y han cambiado radicalmente los espacios y motivos por los que las personas jóvenes se relaciona con lo público y lo político.

La participación juvenil no sólo requiere ser entendida como el involucramiento en proyectos y programas específicos. Deben reconocerse las formas propias de expresión, empoderamiento y pertenencia que construyen adolescentes y jóvenes y las transformaciones que se han dado en la expresión de los contenidos de la participación juvenil.

Una forma evidente es la resistencia que muestran los jóvenes a participar en los comicios electorales. Es importante analizar las razones profundas de los cambios en la manera de participar de los jóvenes para no etiquetarlos de "apáticos" o "desinteresados" por los problemas de la sociedad, pues ellos están inventando otras formas de debate y participación que no están "afuera" de la sociedad y que sería muy provechoso reconocer y potenciar. Se hace evidente la necesidad de abrir los espacios a una participación juvenil con claro establecimiento del ejercicio de sus derechos y capacidades.

Las encuestas de juventud en América Latina muestran que muchos jóvenes perciben el sistema político de partidos como alejado de las demandas juveniles y sin compromiso con una mayor igualdad. En España los jóvenes han perdido la confianza en las instituciones públicas, así como en las religiosas y en las fuerzas armadas. Es bueno reconocer en cambio las nuevas generaciones juveniles, si bien mantienen lazos con las instituciones, además generan una auto-socialización a partir de sus propias formas de pertenencia, de participación en lo colectivo y de vinculación por medio de la tecnología y de la comunicación.

En segundo lugar, es fundamental para la calidad de la democracia fomentar el asociacionismo juvenil respetando sus intereses sin imponer condiciones externas desde la mirada "adulta". Se requiere que las asociaciones juveniles y Consejos de la Juventud aporten su opinión en la definición de las políticas públicas, pues la influencia ciudadana es el "requisito" para crear un marco analítico entre gobernantes y gobernados donde los primeros ejerzan la facultad de decidir y los segundos la prerrogativa de influir.

En tercer lugar, es importante advertir que la conformación del capital social, entendido como la creación de redes de colaboración entre los propios ciudadanos y redes de los ciudadanos con las instituciones, requiere de inversión pública¹.

La para participación juvenil en la ciudad de Bogotá se desarrolla en diferentes escenarios como los formales o no formales, para el caso de los consejos de juventud es importante mencionar que este proceso merece mucho mas apoyo y fortalecimiento de la Administración Distrital, generando en los jóvenes muchas apropiación de lo público, fomentando la participación en estos escenarios, por medio incentivos de orden educativo, cultural, deportivo y económico, así como reconocimientos públicos de la labor que desarrollan. Ya que a partir de estos escenarios se generan procesos de apropiación social y de construcción democrática.

En cada una de las 20 localidades de Bogotá existe un consejo de juventud, que a su vez integra el Consejo Distrital de Juventud, con la participación de un delegado de cada Consejo local. La Tabla 59 relaciona el número de consejeros elegidos por localidad.

Dichos consejos están conformados por jóvenes y jovencitas elegidos popularmente mediante el voto de los jóvenes de cada localidad que se inscriban en el censo electoral preparado para tal fin.

Participan, tanto en los consejos como en las elecciones, adolescentes entre los 14 y los 17 años cumplidos y jóvenes entre los 18 y los 26 años cumplidos de edad.

El Consejo Distrital de Juventud y los Consejos Locales de Juventud son organismos asesores y consultivos válidos de la Administración Distrital y Local respectivamente en las políticas, Planes de Desarrollo, proyectos e iniciativas que involucren los temas concernientes a la población juvenil Bogotana. Su importancia para la participación de adolescentes y jóvenes radica en la posibilidad, respaldada por la legislación distrital, de interlocutor con las autoridades competentes para influir en la política de juventud de las localidades y de la ciudad, desde su propia visión y necesidades.

La participación para 2005 es muy similar en número y por localidades a la de 2002. De este proceso de participación se resalta que los jóvenes comienzan a hablar de derechos en lo local como forma de expresión de su ciudadanía².

El Plan de Desarrollo Distrital Bogotá sin Indiferencia, contempló, como una de sus metas con relación a la población joven de la ciudad, la promoción de la participación juvenil y el fortalecimiento de los espacios e instancias de participación juvenil. El plan desarrollo Bogotá positiva menciona el fortalecimiento a los consejos de juventud y para esto es importante reconocerlos como actores sociales y políticos en la construcción de ciudad.

Tal es la necesidad de la participación de los y las jóvenes, que en el año 2006 el alcalde mayor de la ciudad Decreto la política publica de juventud, esto con el propósito de materializar sus derechos para acceder y permanecer en las instituciones educativas. Esta importante intención del Distrito, no ha sido tan efectiva ya que muchos de los jóvenes no pueden acceder o permanecer en los programas educativos por falta de recursos económicos. Algunos podrán acceder, pero no adquirir el material o tener lo suficiente para el desplazamiento a los centros educativos.

Las expectativas de los jóvenes en este sentido, se quedan plasmadas en el documento, no solo por falta de recursos si no también por desconocimiento de la Política.

De igual manera, los consejos de juventud perdieron el liderazgo y el potencial de muchos de los jóvenes participantes que fueron parte de su creación, debido a que la orientación a cerca del desarrollo de sus funciones como consejeros era escasa y aunque la administración se interesó en desarrollar en primera instancia el espacio de participación, no tuvo un seguimiento al apoyo que desde las Alcaldías Locales se brindó a los consejos. Espacios como la casa de juventud, en algunas localidades, ya no funcionan y los implementos que los y las jóvenes necesitan para poder tener un óptimo desempeño en su labor como consejeros, ya no les son facilitados al interior de las localidades.

En la actualidad, los jóvenes no reciben ningún incentivo por su participación como consejeros. Por esta razón, la desmotivación frente al espacio y la carencia de oportunidades hace que no quieran participar. En el proceso anterior se inscribieron alrededor de 80 mil jóvenes, en contraste con el actual proceso, en donde solo participarán poco más de 34 mil.

Con el fin de que recuperar este presente, como lo es la juventud, proponemos que se incentive a los jóvenes y a las jóvenes con estímulos como la educación, recreación, cultura, deporte, salud y empleo; con el fin de encaminar, fortalecer los Consejos locales de juventud, para contribuir al futuro de una política real y coherente.

ARTÍCULO 1°. CONSEJO DISTRITAL DE JUVENTUD Y CONSEJOS LOCALES DE JUVENTUD. Establézcase en el Distrito Capital de Bogotá, el Consejo Distrital de Juventud, y los Consejos Locales de Juventud como organismos colegiados de carácter social, autónomo en el ejercicio de sus competencias y funciones e integrantes del Sistema Nacional de Juventud.

ARTICULO 2o. FINALIDAD. Como finalidad la presente ley debe promover la formación integral del joven que contribuya a su desarrollo físico, sicológico, social y espiritual. A su vinculación y participación activa en la vida nacional, en lo social, lo económico y lo político como joven y ciudadano. El Estado debe garantizar el respeto y promoción de los derechos propios de los jóvenes que le permitan participar plenamente en el progreso de la Nación. (Subrayado Fuera de Texto)

Por ello, presentamos al honorable Concejo Distrital la iniciativa en mención, a fin de brindarle a la ciudad una norma que le otorgue al Distrito las herramientas necesarias para mejorar los niveles participación de jóvenes en la construcción y desarrollo de la ciudad.

Atentamente,

ARTÍCULO 1º. El artículo 33 del Acuerdo 33 de 2001 quedará así:

"ARTÍCULO 33. ESTÍMULOS. Los consejeros tanto Distrital como Local de juventud no recibirán ningún tipo de honorarios, pero la Administración Distrital deberá crear las condiciones de empleabilidad para que los concejeros de juventud puedan tener acceso a un empleo y establecer los estímulos de carácter educativo, de proyectos productivos, de salud y de carácter cultural, deportivo y recreacional a que tengan lugar por su participación en estos espacios.

Estimulo Educativo: En aras de atender los derechos básicos en educación y solidificar las bases del conocimiento científico, la administración establecerá mecanismos a través de los cuales a los consejeros locales de juventud se les garantizará la oportunidad para la culminación de su educación básica secundaria y el acceso a la educación técnica, tecnológica y/o superior para lo cual se podrán establecer convenios con entes educativos públicos y/o privados.

Así mismo garantizar el acceso de los Consejeros Locales a capacitación ofrecida por parte de entidades públicas y privadas en temas de formación política y conocimiento del funcionamiento y composición del Distrito.

Estimulo Proyectos Productivos: La Administración Distrital apoyará los proyectos productivos y empresariales de iniciativa de los consejeros locales de juventud.

Estimulo Salud: La Administración Distrital procurará por el bienestar del consejero facilitándole la afiliación al Sistema General de seguridad social en Salud a el y su núcleo familiar en caso de encontrarse por fuera del mismo.

Estimulo Recreación, Cultura y Deporte: La administración Distrital en los eventos de recreación, cultura y deporte que organice, garantizará que los consejeros puedan acceder de manera gratuita y/o con descuentos (según sea el caso) a estas actividades.

ARTICULO 3º. El objetivo principal es promover y estimular el proceso de participación de los jóvenes de la ciudad en las elecciones de los Concejos Locales de Juventud.

Este objetivo principal se encamina a crear, promover y fortalecer las condiciones eficientes y eficaces que promuevan, garanticen e incentiven la participación de los y las jóvenes de la ciudad en los Concejos locales de Juventud.

ARTICULO 4°. La Administración dentro de los seis (6) meses de expedición del presente acuerdo reglamentará lo pertinente para su cumplimiento.

ARTÍCULO 5°. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación

Dado en Bogotá, D.C., ( ) día del mes de de dos mil nueve.