RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

La oferta cultural bogotana ha tenido cambios muy importantes. Las Administraciones Distritales han confirmado la importancia de la cultura en los proyectos de desarrollo capitalinos y por ende, han acrecentado la oferta de actividades artísticas y culturales. Gracias a ello, los bogotanos tienen un mayor reconocimiento de la oferta cultural y pueden demandar un mayor volumen de producción de la misma.

En este mismo sentido, los artistas han buscado alternativas de promoción para que las personas se acerquen al arte, pero no es un asunto sencillo. La cultura de las personas, la educación y el hábito de consumo hacen que se le reste importancia al arte. Esto se evidencia en la Encuesta Bienal de Culturas.

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas 2007 SDCRD

Esta encuesta demuestra que hay un alto porcentaje de la población capitalina interesado en la oferta cultural, pero cuando observamos lo sucedido con la práctica de las actividades artísticas el porcentaje disminuye dramáticamente.

Encuesta Bienal de Culturas 2007 SDCRD.

Es entonces cuando los trabajos de la Secretaría tienen un reto mayor en la oferta de la práctica y la promoción, por que, aunque las personas se muestran interesadas en las artes, existe una amplia brecha entre su interés y las acciones para acercarse a este. Los bogotanos ven la oferta cultural como algo lejano a sus necesidades o a sus posibilidades y por ende, el acceso es menor al que se espera, aunque muchos esfuerzos se adelantan desde la administración distrital para poder allegar la oferta a los capitalinos.

Encuesta Bienal de Culturas 2007 SDCRD

Bogotá tiene un importante auge de acciones culturales que se han venido desarrollando y organizando desde hace algunos años. Los actores culturales que confluyen en la ciudad han diversificado en gran manera sus actividades. Más aún cuando todas las etnias y costumbres tienen asiento en la Capital. Desde ferias artesanales, exposiciones, festivales de danza, conciertos, hasta los septimazos y demás actividades que hoy se consolidan como parte de la vida de la ciudad.

Es entonces el momento para realizar acciones que permanezcan en el tiempo y que permitan que lo que ha venido avanzando Bogotá en este importante tema, sea consolidado y mejorado por las próximas administraciones. Esto también permitirá que todas las diferentes culturas que confluyen en la capital del país se sientan acogidas y reconocidas por la ciudad, ya que miles de personas foráneas se alojan en Bogotá de forma permanente.

En este sentido, en la encuesta bienal de culturas 2007 permite conocer que un porcentaje de la población capitalina se reconoce a si misma como parte de un grupo étnico. Estos grupos étnicos se encargan por si mismos de la promoción de sus culturas, en algunas ocasiones, con un apoyo mínimo por parte del distrito y con escasos recursos económicos para lograr sus objetivos.

Por este motivo, debemos lograr que la oferta sea más igualitaria, permitiendo que todos los bogotanos expresen la realidad de sus culturas y que las personas conozcan la diversidad de etnias y expresiones culturales que existen en la capital. El permanente reconocimiento de estas, incrementa la demanda de expresiones y de producción cultural, que es parte del difícil problema que afecta a los productores de arte en Bogotá, ya que no existe un hábito de consumo.

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas 2007 SDCT

De otro lado, las personas desconocen la importancia de los derechos culturales que son tratados en cada una de las conferencias de la ONU, UNESCO, y otras entidades internacionales, que los relacionan directamente con el crecimiento de la calidad de vida de cada ser. Diferentes países de Latinoamérica han desarrollado sistemas de inclusión de los actores culturales en el diseño de políticas estatales, como Argentina, y esto desemboca en un mejoramiento de los niveles de apropiación y pertenencia de las ciudades.

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas 2007 SDCT

Estos derechos, consagrados en diferentes documentos internacionales y firmados por el país, determinan la importancia del rescate de la cultura propia de los países, sin desconocer los nuevos desarrollos.

De otro lado, dentro de las recomendaciones en las que el PNUD basa su informe de desarrollo humano, destaca la importancia del desarrollo del arte y la cultura en el país, que va de la mano del crecimiento económico, de seguridad y convivencia, y social de los capitalinos. Destaca las competencias en las cuales se debe trabajar como oportunidades para el Desarrollo Humano de la Capital, como se puede observar en el siguiente cuadro.

En este sentido, tras hacer un análisis de la ciudad en materia cultural, el Informe de Desarrolla algunas recomendaciones para que la cultura haga parte de las dinámicas de la ciudad tendiendo a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos:

También se desarrollan recomendaciones para cada una de las áreas artísticas que existen y que, a lo largo del informe, puede analizarse que este la formación es uno de los campos en los que mayores falencias tiene el distrito.

Del mismo modo, en 2007 la Secretaría Distrital de Cultura desarrolló un documento diagnóstico en el campo de las artes del cuál extractamos la siguiente información:

En cuanto a la dimensión de creación a nivel profesional se verificó que existe información preliminar principalmente en las áreas: de Danza, Literatura, Música, Audiovisuales y falta información de Arte Dramático y Artes Plásticas. Para la caracterización de los creadores, hasta el momento sólo se cuenta con información de sondeos realizados en las áreas de Literatura, Danza, Música y Audiovisuales. A nivel de la práctica de creación no profesional no existe información y se identificó la necesidad de definir criterios para indagar sobre este tema. En la dimensión de investigación, existe información sobre la producción académica, pero sobre otros discursos como periodismo cultural no existe información. En la dimensión de circulación existe información preliminar para Arte Dramático y Literatura, pero sobre las otras áreas no existe conocimiento al respecto⁴.

Esto permite conocer que los diagnósticos desarrollados tienen importantes carencias en áreas específicas, información que es importante para la generación de estrategias. Además de ello, los programas de formación artística son escasos y no tienen la capacidad para el número de personas que se requieren.

Fuente: Estudios preliminares.

*Estudio Prospectivo de la Formación Audiovisual en Colombia

Adicional a esto, la información utilizada para este diagnóstico, en 2007, es del año 2003, lo que significa que esta no está lo suficientemente actualizada y permite conocer la baja importancia que el tema tiene para las administraciones distritales.

Es igualmente preocupante que de las personas que ingresan a las universidades, aún siendo muy poca, solo logra graduarse un porcentaje muy bajo como lo demuestra la información de este diagnóstico.

Fuente: Graduados en el nivel Universitario De Artes Plásticas, Visuales y Afines. Documento diagnóstico campo de las artes.

Esta información es importante para conocer que las estrategias para la ampliación de la oferta educativa en el campo de las artes, para la permanencia en esta y la especialización de los graduados deben ser fortalecidas. Es necesario buscar rutas que nos permitan un trabajo permanente que sea fortalecido por las diferentes administraciones y que tenga una permanencia en el tiempo.

"El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional.

La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación." (Subrayado fuera de texto)

…"

4. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen los beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la cooperación y de las relaciones internacionales en cuestiones científicas y culturales".

De conformidad con lo establecido en el artículo Séptimo de la ley 819 de 2003, los gastos presupuestales que genere el presente Acuerdo estarán sujetos a lo establecido en los presupuestos anuales de cada entidad competente en el tema, para el desarrollo de los programas de arte y cultura financiados por el Distrito, los cuales están articulados con las metas y programas del Plan de Desarrollo Distrital.

Por lo anterior, presentamos al honorable Concejo Distrital la iniciativa en mención, a fin de brindarle a la ciudad una norma que le otorgue las herramientas necesarias para la formulación de una Política Pública de Arte y Cultura y definir otras disposiciones para la promoción de la organización de la Actividad Artística en el Distrito.

Atentamente,

ARTÍCULO 1°. Objeto. El presente acuerdo tiene como objeto establecer las directrices para la elaboración y construcción de la Política Pública de Arte y Cultura y definir otras disposiciones para la promoción de la organización de la Actividad Artística en el Distrito.

ARTÍCULO 2°. Definiciones y Fundamentos. Para los fines del presente acuerdo se adoptaran las definiciones y fundamentos de la Ley 397 de 1997 y ulteriores disposiciones legislativas que traten sobre la materia.

ARTÍCULO 3°. Fines de la Política Pública de Arte y Cultura. La política pública de Arte y Cultura tendrá como fin la protección, promoción y ejercicio efectivo, progresivo y sostenible de las actividades artísticas y culturales y la garantía de las condiciones y oportunidades individuales y su pleno desarrollo para que se garantice el cumplimiento de los derechos culturales para todos los ciudadanos.

ARTÍCULO 4°. Principios. La formulación de la política pública de Arte y Cultura se orientará bajo principios como:

1. Concebida en el ejercicio responsable de una amplia libertad de pensamiento, expresión y acción; al respeto, como condición para el ejercicio de esa libertad; a la solidaridad, como base de la convivencia y a un manejo abierto, participativo, transparente, eficiente y eficaz de los asuntos públicos.

2. Enmarcada en el reconocimiento de los derechos fundamentales, integrando los valores, costumbres y tradiciones de los habitantes de la ciudad.

3. Que respete las normas y mejore la interacción y comunicación de los ciudadanos por medio de las prácticas artísticas y culturales, en el marco de dicho cumplimiento.

4. Que permita la participación ciudadana en el cumplimiento de los objetivos de la misma y que prevalece sobre los intereses de las instituciones, grupos o individuos contribuyendo a su fortalecimiento y apropiación por parte de todos los actores sociales.

5. Que promueva la producción, el acceso y el disfrute del desarrollo artístico y cultural que la ciudad ofrece en coordinación con las demandas y necesidades de todos los actores culturales y de la ciudadanía en general.

6. Sostenible a futuro, pensada para el largo plazo, que permita el desarrollo de planes, programas, proyectos y acciones específicas para períodos más cortos.

7. Que articule las acciones de la nación, bajo las necesidades del distrito, concebida en el desarrollo de actividades que le impriman coherencia, y que conduzca hacia el cumplimiento de objetivos claros apropiados bajo el marco de los derechos culturales.

8. Para todas las personas, con acciones que incluyan a la infancia y a la población adulta por igual, en el reconocimiento de sus necesidades culturales.

ARTÍCULO 4. Formulación, implementación y Desarrollo. La formulación, implementación y desarrollo de la Política de arte y cultura de la Estará en cabeza de la Secretaría Distrital de Cultura, en coordinación con los sectores y sus respectivas entidades adscritas y vinculadas, responsables de crear programas dirigidos a la promoción y desarrollo de actividades culturales, de promover acciones conjuntas y coordinadas entre los diferentes sectores e instituciones. Estas velaran por el cumplimiento, continuidad y control de los lineamientos, estrategias y demás disposiciones contenidas en el presente acuerdo.

ARTÍCULO 5. Informe de Avances. Se desarrollará un informe basado en indicadores de percepción, acceso, desarrollo, cumplimiento y cubrimiento, correspondiente a los resultados obtenidos con la implementación del presente Acuerdo.

ARTICULO 6. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.