RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Basado en conceptos como el expuesto anteriormente, me lleva a la reflexión de la necesidad de ofrecer herramientas que permitan desarrollar otros métodos y encontrar alternativas que sean cada vez más cercanas a los alumnos y donde ellos sientan que se divierten y participan de manera directa en la adquisición de sus conocimientos, razón por la cual presento a los Honorables Concejales mi propuesta de adoptar un programa lúdico Pedagógico donde los niños puedan tener acceso a una capacitación para aprender y practicar el deporte de la Natación y hacer que el Distrito organice Escuelas de Natación en las Instituciones Escolares.

Según Bolívar Bonilla (1998): "La lúdica se refiere a la necesidad del ser humano, de sentir, expresar, comunicar y producir emociones primarias (reír, gritar, llorar, gozar) emociones orientadas hacia la entretención, la diversión, el esparcimiento"².

Con esta visión de la lúdica expresada por el profesor Bolívar, podemos concluir que a través de ella el ser humano comunica y transmite sus emociones y cuando estas son orientadas hacia la entretención, el deporte y el esparcimiento sobre todo en la edad temprana, hacen que se desarrolle la personalidad de manera independiente y autónoma. En la etapa inicial y básica de la educación y siempre que se practique el deporte lúdico o la educación física, es conveniente que se aborde no como una práctica de competición sino como una actividad que transmita disfrute y diversión, enseñanza que debe primar de manera particular en la práctica del Deporte de la natación mediante el cual los niños tienen una importante oportunidad de poder interactuar con sus compañeros, a la vez que adquieren desarrollo físico, intelectual y de comportamiento; permitiéndoles demostrar sus capacidades y afianzar la seguridad e independencia que en el futuro y en la etapa de la adolescencia les facilite una mayor integración con el mundo.

Todas estas perspectivas han sido tenidas en cuenta en las diferentes normas de carácter Internacional y Nacional, las que referimos de manera somera a continuación:

Un número importante de naciones del mundo entre ellas Colombia suscribieron a través del Organismo Internacional UNESCO, la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte en el año 1978, en este documento proclaman al deporte y las prácticas de la Educación Física, como un derecho fundamental del ser humano que debe estar garantizado en el sistema Educativo y en los demás aspectos de la vida social; constituyéndose en un elemento esencial de la educación permanente y democratizada, en este documento respecto del individuo expresa "la educación física y el deporte contribuyen a preservar y mejorar la salud, a proporcionar una sana ocupación del tiempo libre y a resistir mejor los inconvenientes de la vida moderna.".Todo lo anterior, constituye un imperativo de obligatorio cumplimiento de los Gobiernos e Instituciones gubernamentales según lo estatuido en el artículo 9º de la Carta que de manera expresa determina" 9.2. Todas las instituciones responsables de la educación física y del deporte deben favorecer una acción coherente, global y descentralizada dentro del marco de la educación permanente, a fin de lograr la continuidad y la coordinación de las actividades físicas obligatorias, así como las practicadas espontánea y libremente"

En nuestra normatividad Jurídica partiendo de la Constitución Política, se hace un pronunciamiento en torno a los derechos fundamentales de los menores respecto a

la vida, la integridad física, la salud, la seguridad social, la nutrición, la alimentación equilibrada, el derecho al nombre a la nacionalidad, al cuidado y afecto de su núcleo familiar, a la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión, destacando la prevalencia de estos derechos sobre los de los demás (art. 44 C.P). A su vez, esta protección la fundamenta en la corresponsabilidad entre la Familia, el Estado y la Sociedad que tendrán la obligación de facilitar y garantizar el desarrollo armónico e integral de estos derechos.

Aparece igualmente consagrada en el ordenamiento Constitucional, la función que tiene la educación en nuestro país la cual se encargará de formar "a los colombianos en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia, y en la práctica del trabajo y la recreación,", a la practica del deporte y al mejor aprovechamiento del tiempo libre, para lo cual el Estado fomentará este tipo de actividades a la vez que ejercerá inspección a las organizaciones deportivas para que estas presten a su vez un servicio eficiente y democrático.

En el mismo sentido, en la Legislación nacional encontramos normas que desarrollan y reglamentan estos principios constitucionales en bienestar de las niñas y niños, tales como la Ley de la Educación en la que de manera puntual se establece la Educación Física, la recreación y el Deporte como un área de obligatoriedad y de carácter fundamental en el Plan Educativo Institucional (PEI) de cada Institución.

"El Programa "PATOS AL AGUA", consiste en una propuesta lúdica pedagógica, mediante la cual todos los niños (as) vinculados a los colegios y escuelas públicas matriculados en los niveles de preescolar y primaria, podrán acceder en forma gratuita a una capacitación que les permita aprender y practicar el deporte de la natación."

La Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO suscribió en 1978 la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte, presenta como argumento entre otros:

(…)

Proclama:

9. Tecnología e informática.

Deporte formativo. Es aquel que tiene como finalidad contribuir al desarrollo integral del individuo. Comprende los procesos de iniciación, fundamentación y perfeccionamiento deportivos. Tiene lugar tanto en los programas del sector educativo formal y no formal, como en los programas desescolarizados de las Escuelas de Formación Deportiva y semejantes.

Artículo 12º. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y a la ley:

De conformidad con lo establecido en el artículo 7º. De la ley 819 de 2003, es importante precisar que los gastos presupuestales que genere el presente Proyecto de Acuerdo están contemplados en los presupuestos que anualmente se asignan para las Entidades responsables de acuerdo con el tema, respecto al desarrollo de los programas dirigidos a la población escolarizada, los cuales están articulados con las metas y los ejes de Plan de Desarrollo Distrital.

El Proyecto de Acuerdo que presento para debate ante esta Corporación, tiene entre otros los siguientes argumentos que considero justifican de manera puntual las razones que me motivaron a hacer esta propuesta.

Propende por que los niños y niñas tengan la oportunidad de aprender la natación mediante la capacitación que de manera gratuita impartan los colegios Distritales durante la etapa de educación básica, para que esta práctica deportiva deje de ser privilegio de unos pocos.

Este primer elemento que contiene la iniciativa, en principio busca que el deporte de la natación sea más democrático y se practique en todos los estratos sociales basado en el principio de gratuidad en el nivel básico, facilitando de esta manera que un mayor número de menores lo aprendan y tengan la posibilidad de convertirlo en el deporte de sus preferencias al practicarlo de manera gradual y con el apoyo familiar, lo que favorece el desarrollo no solo físico sino mental ampliando la identidad propia y el autoestima lo que conlleva a una adolescencia sana y con mejores relaciones interpersonales.

Bogotá cuenta hoy en día con un Complejo Acuático administrado por el Instituto Distrital de Recreación y Deporte, el cual consta de una piscina olímpica, una piscina de clavados y una de entrenamiento. Además, el Distrito tiene otras cuatro piscinas públicas ubicadas en los parques Sauzalito, Meissen, Patio Bonito y Virrey Sur³; pero si esta infraestructura no es suficiente para atender la demanda de los niños de preescolar y nivel básico que deseen practicar este deporte, en el articulado el Proyecto de Acuerdo se propicia la posibilidad para

que las Entidades responsables de la ejecución y puesta en marcha de la iniciativa, Secretaría Distrital de Educación e Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD), realicen convenios o alianzas estratégicas con otras entidades o con la Empresa Privada, a fin de darle cumplimiento a esta propuesta Educativa Institucional.

Es importante que la práctica de la Natación en los niveles de preescolar y primaria, se haga como programa lúdico pedagógico. "Lúdico (a) es un adjetivo relativo al juego, cuyos orígenes evocan la antigua Roma, pues la cultura popular presentaba un ritmo de vida con manifestaciones exageradas en cuanto al ocio, sexo, bebidas, juegos, etc. Es decir no se tomaba nada en serio. En la actualidad existe un paradigma que comienza a ser debatido y analizado: "Para el niño todo o casi todo es juego"⁴, mediante el cual se le trasmite a los niños diversión y goce, a la vez que representa beneficios a los menores respecto a la salud física y mental sobre todo en épocas como las actuales donde el sedentarismo se apodera del diario vivir debido al uso frecuente de la Televisión, el computador y a la falta de alternativas deportivas, cuyo resultado es la obesidad desde la edad temprana. Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), y otros estudios demuestran que los niños ocupan en promedio cerca de 20 horas al día a ver televisión, actividades pasivas y a dormir.

Nada es comparable con los que se logra obtener cuando se practica un deporte, tal como lo manifiesta en documento la Organización Safe kids worldwide⁵, cuya relación de beneficios nos muestra las bondades que nos ofrece la práctica del deporte:

La natación además se constituye en un seguro cuyo aprendizaje y práctica puede evitar accidentes en las piscinas relacionados con los menores de edad, particularmente durante los fines de semana y en época de vacaciones escolares, fechas durante las cuales aumenta el número de menores ahogados, entre otros motivos, por falta de conocimientos para defenderse en el agua, por imprevisión o por descuido de las personas responsables de los niños. Al respecto se profirió la Ley 1209 de 2008, para exigir medidas mínimas de protección y vigilancia para las personas que usan las piscinas, con el ánimo de disminuir los accidentes y ofrecer una mayor seguridad de manera puntual a los menores quienes conforman la población más vulnerable con respecto al uso de piscinas.

Todo lo anterior nos lleva a concluir que es necesario e imperativo que desarrollemos desde las aulas escolares propuestas importantes como la que presento ante el Concejo con el propósito que sea aprobada, en razón a que esta iniciativa propende por el bienestar de los niños y sus familias en el Distrito Capital.

Cordialmente,

ARTÍCULO PRIMERO. Definición. El Programa "PATOS AL AGUA", consiste en una propuesta lúdica pedagógica, mediante la cual todos los niños (as) vinculados a los colegios y escuelas públicas matriculados en los niveles de preescolar y primaria, podrán acceder en forma gratuita y gradual a una capacitación que les permita aprender y practicar el deporte de la natación.

ARTICULO SEGUNDO. Adóptese en Bogotá el programa Institucional "Patos al Agua" en la forma como ha sido descrito en el artículo primero.

ARTÍCULO TERCERO. La Secretaría de Educación en asocio con el Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte (IDRD), serán los encargados responsables de coordinar en los diferentes establecimientos educativos del Distrito del cumplimiento del presente acuerdo.

ARTICULO CUARTO. Los Directivos rectores de cada establecimiento público educativo, coordinarán en su respectiva entidad la creación de un club de natación mediante el cual se llevará el registro de los alumnos beneficiados con este programa.

ARTICULO QUINTO. En caso que la infraestructura del Distrito resulte insuficiente para ofrecer la cobertura que permita el cumplimiento de este acuerdo, la Secretaria de Educación Distrital y el Instituto Distrital de Recreación y Deporte, podrán celebrar convenios con entidades privadas que cuenten con el equipamiento que facilite la aplicación de la presente propuesta.

ARTICULO SEXTO. El presente Acuerdo regirá a partir de la fecha de su aprobación