RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

2.1. Contexto Internacional.

Katrin Bennhold tituló en New York Times, "Race Is on to Develop Green, Clean Technology" (Bennhold, 2010). Su documento se refirio al panorama frente a la carrera por la búsqueda de desarrollo y dominio de las tecnologías verdes en el mundo. Una carrera que representa millones de dólares que se verán representados en el aumento de exportaciones, empleos y en la organización política del sistema internacional.

Algunas estimaciones señalan que su potencial podría estar cercano a los 20 millones de puestos en 2030 y miles de millones de dólares en utilidades. Por su parte China destinó $ 440 mil millones de dólares para el desarrollo de energía limpia en 2009, lo que constituye una extensa inversión que también se traduce en realizar más limpia la extracción de vastas reservas de carbón que se encuentran en su territorio. China ya alberga un tercio de capacidad de producción solar global de la misma forma espera ser el tercer país en instalaciones de energía eólica a mediano plazo (2010). El mes de enero anunció que invertirá más de 1.492 millones de dólares en exploraciones al año 2030, con el objetivo de reducir su dependencia a dichos combustibles y como señalamos desarrollar adicionalmente un ambicioso plan de expansión de energías alternativas (Petróleo y Energía, 2011).

De esta forma es palpable la preocupación de las principales potencias del mundo frente al manejo de las tecnologías verdes. Europa y Estados Unidos han presentado su preocupación frente a los desarrollos que la República de China viene haciendo en esta materia, pues como señala Bennhold, su desarrollo frente a las tecnologías de energía renovable viene en ascenso siendo un sector de potencial crecimiento en mediano y largo plazo pues el cambio climático ha provocado necesariamente el desarrollo de tales dispositivos. Altos funcionarios de los EEUU y Europa piensan que occidente no puede permitirse el lujo de quedarse anquilosado ante el avance que se viene desarrollando pues quien administre las diversas fuentes de energía alternativa será quien domine el mercado mundo, el desarrollo económico y el sistema internacional, así lo señaló el senador republicano Lindsay Graham (2010).

Se volvieron populares los discursos acerca del calentamiento global, cumbres, organizaciones, agendas internacionales, movimientos ambientales de incidencia global, entre otros que redundan sobre este tema y todo debido al calentamiento de los últimos 50 años que fue probamente mayor que de los últimos 1300 años; provocado principalmente a la contaminación y explotación que hemos adelantado durante siglos; organizaciones internacionales continúan apoyando la necesidad de abordar dicha problemática. El director general de la Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), Kandeh Yumkella señaló en el "Foro de Mundial de Energías Renovables "Impulsar políticas que permitan el desarrollo de las energías renovables se hace necesario sobre todo ahora (…)" (Onudi. 2008). Pero ¿debido a qué situación debemos la carrera por las tecnologías verdes - the green race?

Inicialmente podemos señalar que la fuerte dependencia al petróleo de parte de las potencias más industrializadas y la actual encases del mismo han provocado diversas decisiones políticas que han puesto en entre dicho los acuerdos en el seno del sistema internacional. Los intereses geopolíticos siempre han jugado un papel preponderante en la política y en la guerra y actualmente son más agudas debido a las necesidades energéticas mundiales. Fue ejemplar la invasión de 2003 a Irak, finalmente el abastecerse de crudo justificó dicho despliegue militar. Estado Unidos en "efecto, con menos del 5% de la población mundial es el mayor consumidor de petróleo de la tierra, con un 25% del consumo diario mundial. Al mismo tiempo, EEUU aporta sólo el 9% de la producción mundial de petróleo y posee menos del 3% de las reservas probadas mundiales de petróleo (…) en la actualidad las importaciones suponen el 60% del consumo total de petróleo de EEUU y las proyecciones indican que antes de 2025 EEUU importará más del 70% de su petróleo" (Kern. 2006, pp. 1-10). En síntesis EEUU necesariamente adelanta una política de protección y control de las zonas y rutas de distribución de petróleo y gas, lo que necesariamente lo conduce a rivalizar con China, Rusia, entre otras potencias que se encuentran en la misma búsqueda (2006).

Otra de las aristas de la actual coyuntura internacional y a la cual los países industrializados y más ricos del mundo no han prestado suma importancia son los cambios de clima, expresión de la explotación ambiental indiscriminada y la contaminación que en el mundo que hacemos segundo a segundo; esto se ha traducido en el aumento de la temperatura, cambios generales en la precipitación, salinidad de los océanos, patrones de viento, sequías, lluvias torrenciales, ondas de calor e intensidad de los ciclones torrenciales. Las proyecciones futuras demuestran que para las siguientes décadas el calentamiento global puede estar cercano a 0.2° C por década de acuerdo al rango de Special Report on Emissions Scenarios – SRES1 (Saldaña y Zorrilla, 2007, p. 23). Las problemáticas asociadas al cambio climático han provocado diversas dificultades para las naciones del mundo de ahí la preocupación global. Latinoamérica ha sufrido importantes cambios en la precipitación, aumentos en la temperatura, los aumentos del nivel del mar, la variabilidad climática y los sucesos extremos presenciados que han afectado y afectarán bastas porciones de tierra.

Como señala la especialista Cecilia Conde Álvarez, en América Latina el calentamiento para finales del siglo, "de acuerdo con diferentes modelos, será de 1º a 4º C para los escenarios de emisiones B2 y de 2 a 6º C para el escenario A2 (confianza media). Para el horizonte 2020s, entre 7 y 77 millones de personas sufrirán por estrés hídrico debido al cambio climático (confianza media) (…) Para mediados del siglo, es probable que en el este de la Amazonia los bosques tropicales sean reemplazados por sabanas. Se proyecta también que la vegetación semiárida puede ser remplazada por vegetación de tierras áridas". (Álvarez y Zorrilla, 2007. p. 24).

El cambio en las condiciones climáticas arrojaran dificultades de todo tipo; Las sequías, las inundaciones, las ondas de calor, entre otros eventos climáticos extremos afectarán de forma severa las actividades agrícolas (las plagas puede que aumente en su territorio como también los procesos de degradación de los suelos), lo cual conllevara a una baja en su producción, cuestión que pone en riesgo la seguridad alimentaria de cada una de las nación latinoamericanas (Saldaña y Zorrilla, 2007), siendo este tan sólo uno de los aspectos de preocupación.

Recientemente fue presentado el Índice de Ciudades Verdes de América Latina por Economist Intelligence Unit (EIU) y patrocinado por Siemens que tiene por objeto hacer una evaluación comparativa del impacto ecológico de las principales ciudades de América Latina, señaló que la región ha hecho un papel relativamente bueno en términos de manejo ambiental (Unit, 2010, pp. 15-16).

Este informe arrojó que ciudades como Bogotá (ciudad escogida junto a otras 16 de la región), se encuentra posicionada por encima del promedio en seis de la ocho categorías del índice lo cual es un aspecto positivo frente a la mitigación de los impactos negativos al ambiente en general; Energía y CO2, agua y gobernanza, uso de la tierra y edificios, áreas verdes abundantes, entre otras, hacen parte de las categorías del índice analizadas. Pero igual se encuentra por debajo del promedio en cuanto a políticas de Energía y CO2 y en especial en la implementación de fuentes de energía limpia o alternativa como lo señala el informe. Esto se debe principalmente a que Bogotá no ha implementado una política integral que le permita producir energía más limpia y renovable, como si lo vienen adelantando ciudades como México, Belo Horizonte, entre otras (2010, pp.33-34).

Sin embargo, en el caso concreto de la capital existen informes periodísticos sostienen que Bogotá se encuentra entre las cuarenta ciudades más contaminadas del mundo e igualmente sus áreas circundantes en Cundinamarca por ejemplo, consumen el 24 por ciento del total de la energía que consume Colombia. Por lo mismo, es la ciudad más contaminada del país y la tercera de América Latina. Las localidades más contaminadas son San Cristóbal, Kennedy y Fontibón. Las fuentes móviles como carros, buses y motos generan el 65% de la contaminación del aire. El otro 35% por ciento lo generan las fuentes fijas, como fábricas, chimeneas, entre otros.

Fuente: DNP, 2010, p. 463

Actualmente la energía hidráulica nacional representa el 64% de la producción total, un porcentaje significativo debido a la abundancia de agua en la mayoría de zonas del país y ocupa un segundo lugar con cerca del 33% las fuentes de energía fósil y sus derivados (Ministerio de Minas y Energía & UPME, 2006). Como podemos ver en la siguiente grafica los sectores de industria, transporte y residencial impactan significativamente el consumo de energía nacional, de la misma forma el petróleo y sus derivados, el Gas y la electricidad componen porcentualmente las fuentes de energía convencional más usadas lo cual reafirma que las emisiones de CO2 a partir de estas fuentes convencionales continuara siendo una problemática de acuerdo a la dependencia del crudo (33% CO2), a la expansión urbanística y del parque automotor que el pasado año superó las 258.548 mil unidades a nivel nacional (revista Motor, 2011, 26 de enero) y que para Bogotá representan 97.828 vehículos matriculados de los cuales 46.839 son particulares (2011, 3 de febrero).

Fuente: DNP, 2010, p.463

El reciente documento presentado por el Departamento Nacional de de Planeación titulado "Base del Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014", señala en su capito VI lo siguiente:

3. Gestión ambiental urbana y sectorial

(…) Se hace necesario el cambio en los patrones insostenibles de producción y consumo, por tanto, se optimizará el uso de recursos, con prioridad en agua y energía, se fomentarán procesos productivos más sostenibles51 y se disminuirá la generación de residuos y contaminantes. Para ello, se requiere: (1) establecer acciones para reducir la intensidad energética (consumo nacional de energía total/PIB) y el consumo de agua total/PIB; (2) promover la utilización de energías alternativas  (solar,  eólica,  geotérmica,  entre  otras);  (3)  promover  la  adopción  de  los  planes institucionales de gestión ambiental y fomentar compras verdes estatales en el orden nacional y regional (…).

Y continúa:

Lo anterior es significativo pues se visualiza la actual problemática ambiental como una oportunidad para el desarrollo. La implementación de tecnologías ambientales, la reducción de emisiones, la eficiencia energética catapultarían al país hacia un desarrollo sustentable y acorde a la nueva coyuntura mundial, igualmente podría generar las condiciones para avanzar en dicho camino. Por otro lado el acuerdo el Acuerdo 308 de 2008, "Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá, d. c., 2008 – 2012 "Bogotá positiva: para vivir mejor". Redunda en lo anterior: "TÍTULO III, METAS DE CIUDAD Y DE PROYECTOS (…) Artículo 32. Metas de ciudad" como proyecto la promoción y uso de tecnologías limpias; relacionado con los sectores de Planeación, Hábitat y Ambiente del distrito viene adelantando acciones en esta materia.

Algunos países latinoamericanos vienen adelantando políticas públicas para el desarrollo ambiental sustentable a través del fomento del uso racional y eficiente de la energía, implementando fuentes de energía alternativa y tecnologías ambientales. Algunos de los ejemplos son:

Buenos Aires: En el año 2008 esta ciudad impulsó un programa para mitigar notoriamente el consumo de energía en cien edificaciones del sector público, teniendo como principal argumento la eficiencia energética. El Programa de Eficiencia Energética tuvo por objeto reducir en Edificios Públicos el 20% de consumo de energía del considerando en el año 2007, lo cual fue significativo. Se tiene previsto que para finales de 2012 se eliminen cerca de 5.000 toneladas de emisiones de carbono. Esta iniciativa durante el 2010 auditó cinco edificios (dos de oficinas, dos hospitales y una escuela), con las cuales logro desarrollar planes de reducción de energía. Las auditorias desarrolladas encontraron potencial para reducir el consumo de energía en un 30%. Se amplió el programa a 31 edificaciones en 2010 (2010, p. 22).

Ciudad de México: Naciones unidas en el año 1992 declaro que la ciudad de México era más contaminada del planeta ante esta problemática se han implementado política integrales para la mitigación de la contaminación del aire, es así como a través de la eficiencia energética y tecnologías ambientales. Las políticas que se han implementado han tenido en cuenta que "la contaminación del aire es tanto un desafío social como un problema tecnológico". Es así como al día de hoy la ciudad de México logro reducir notoriamente los niveles de ozono, el material particulado, el dióxido de carbono como lo constata el informe de ciudades verdes de América Latina (2010, p. 26).

Sao Paulo: Esta ciudad aprobó una ley en el 2009 mediante la cual se exigía que las nuevas edificaciones municipales cumplieran con las normas de eficiencia de energía y que los edificios actuales se remodelaran con tecnologías para mitigar su impacto ambiental; igualmente se viene adelantando proyectos de recolección de metano para suministro de energía, esto a partir del surgimiento de gas metano de los rellenos sanitarios. El esfuerzo de esta ciudad es destacado frente a otras ciudades de Latinoamérica, debido principalmente al reciente cierre de dos de sus rellenos sanitarios (Bandeirantes en el 2007 y Sao Joao en el 2009). "En lugar de permitir que el metano proveniente del material en descomposición se agregue a las emisiones de gases de efecto invernadero, la ciudad contrató una empresa privada para la captura del gas en los antiguos rellenos y su combustión para generar electricidad. Los rellenos tienen capacidad conjunta de 46 megavatios lo que la convierte en unas de las iniciativas más grandes de recolección de metano del mundo. Se espera que los dos proyectos reduzcan las emisiones de carbono en aproximadamente 11 millones de toneladas hasta el 2012" (2010, p. 21).

Belo Horizonte: esta ciudad es líder en energía solar o fotovoltaica en Brasil, debido principalmente a que cuenta con un volumen de 12 veces más colectores solares por persona que todo el país en totalidad. El nuevo estadio de fútbol construido en esta ciudad tendrá paneles que generan suficiente energía para su auto sustentabilidad de la misma forma podrá vender los excedentes de energía a la compañía local de energía (2010, p 20).

Por otro lado en Bogotá se vienen adelantando distintos eventos especializados que pretende contribuir al debate sobre la adopción de tecnologías ambientalmente sustentables. El año pasado (2010) se realizó la cuarta edición del foro "Bogotá 2038", iniciativa de la revistas Semana y Dinero, Siemens, grupo Codensa y las Secretarías Distritales de Planeación y Desarrollo Económico (revista Semana, 2010, 9 de agosto), el cual arrojó diversas opiniones sobre los retos que debe asumir la capital para afrontar los retos del nuevo siglo. Dentro de los aspectos significativos que se pueden destacar, se encuentra la importancia para los conferencistas de apuntalar en Bogotá iniciativas que permitan desarrollar políticas encaminadas a fomentar un desarrollo de tecnología ambientales y energía renovable que impacte positivamente el ambiente, la economía y la sociedad. Fue así como el Gerente de la empresa Codensa señaló que a Bogotá se le presentan las condiciones para una "tormenta perfecta", debido principalmente a que nuestra capital utiliza con mayor proporción el uso de fuentes móviles lo cual representa más del 65% de las emisiones contaminantes en el distrito (revista Semana, 2010, 9 de agosto). Esta problemática podrá ser una de las motivaciones para que se haga una reorientación frente al actual desarrollo y se diversifique el sector eléctrico para que pueda suministrar energía en sectores tan importantes como lo es el transporte. De igual forma el Vicepresidente de Siemens señalo que se "requiere un cambio de paradigma en materia energética" cuestión que coadyuvaría para que pudiese implementarse la denominada "Smart grid" o red inteligente que ayudaría para el consumo racional e inteligente de energía "un consumidor puede elegir cambiar el momento del día en el que utiliza un electrodoméstico mediante incentivos como la diferenciación de tarifas de acuerdo con la hora en la que se efectúa el consumo" (2010) esto beneficiaria la generación, la transmisión, la distribución, el uso e inclusive la reutilización de energía.

Pero existen además diversos antecedentes que han sido desarrollados en Bogotá durante la década de los ochenta y fueron los calentadores solares instalados en Ciudad Tunal. Actualmente el Hospital Mayor Méredi instaló 500 paneles solares el cual ha suministrado agua caliente para los pacientes y funcionarios de los trece del edificio. Estos proyectos constituyen un modelo ejemplar de ahorro de energía, cero contaminaciones y mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos (Colprensa, 2011, 3 febrero).

Paneles solares Hospital Méredi Bogotá

La alcaldia mayor en desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial definió el área de expansión urbana de la Operación Urbanística "Nuevo Usme", en el cual se tiene previsto implementar los siguientes aspectos:

A. Tecnologías limpias y ambientalmente sostenibles:

B. Tecnologías en materia de mayor eficiencia y reciclaje del agua (y aguas lluvias)

C. Tecnologías en materia de aprovechamiento de energía solar, o de fuentes de energía alternativas y seguras, así como de aprovechamiento óptimo: el sistema alternativo utilizado FOTOCELDAS

* Este sistema convierte la radiación emitida por el sol en energía eléctrica.

La radiación emitida por el sol es almacenada por los paneles solares

* El sistema de fotocelda actúa como un generador que conduce la corriente a través de un cableado a una batería

* La batería se carga completamente hasta que sea utilizada como iluminación.

* El mantenimiento de esta tecnología es mucho más barata que el convencional puesto que solo es necesario mantener limpios los paneles (SDH, 2010)

Las situaciones de carencia energética impiden el acceso a las oportunidades de los ciudadanos y por ende su calidad de vida; es por ello que la inclusión y garantía de dichas personas constituye un desafío para las actuales democracias, es así como la presente iniciativa normativa pretende contribuir a la reducción de la pobreza, a mejorar las condiciones socioeconómicas de la ciudadanía, elevar las condiciones ambientales y económicas de la capital, garantizando el acceso universal a los servicios energéticos, promoviendo un ambiente saludable y sostenible, lo cual se enmarca en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio contemplados por Naciones Unidas (ONU) (CEPAL y PNUD, 2009).

Se hace necesario y prioritario para el distrito adelantar una política distrital que permita sembrar las bases para un desarrollo planeado, coordinado y sustentable, máxime cuando organizaciones de carácter público y privado vienen adelantando proyectos ambientales sin ningún apoyo, acompañamiento o asesoría lo cual impide que se consolide una cultura ciudadana y ambiental diferente a la tradicional, en donde la búsqueda por la conservación de un entorno sano sea un objetivo a corto plazo en consonancia con los cambios que la coyuntura ambiental necesita y a los cuales las naciones más desarrolladas se encuentran desarrollando. Tenemos las esperanza que el Concejo de Bogotá consiente de los enunciados ya expuestos entregue su voto de voluntad al presente Proyecto de Acuerdo.

* Bennhold, K. (29 de January de 2010). Race is on to develop green, clean technology. New York Times.

* Colprensa Bogotá. (3 de febrero de 2011). www.El Colombiano.com. Recuperado el 3 de febrero de 2011, de http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/L/la_energia_del_sol_es_alivio_para_800_pacientes/la_energia_del_sol_es_alivio_para_800_pacientes.asp

* Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). (2009). Cambio climático y desarrollo América Latina y el Caribe: una reseña. Santiago de chile.

* Departamento Nacional de Planeación. (2010). Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Recuperado el 5 de enero de 2011, de www.dnp.gov.co: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PND.aspx

* Hábitat, S. D. (2010). Alternativas Energéticas. Bogotá D.C.

* Kern, S. (23 de junio de 2006). http://kern.pundicity.com. Obtenido de Cómo la demanda de petróleo determina la política exterior estadounidense: http://kern.pundicity.com/5479/demanda-de-petroleo-determina-politica-exterior-estadounidense

* Petróleo y Energía. (24 de enero de 2011). www.petroleoenergia.com. Recuperado el 31 de enero de 2011, de http://www.petroleoenergia.com/2011/01/la-dependencia-china-del-petroleo-extranjero-aumento-un-55-en-2010/

* Revista Motor. (2011). Ni obras, ni mejoras en la movilidad: a un año del Pico y placa todo el día . Revista Motor, 7-9.

* Revista Motor. (26 de enero de 2011). www.motor.com.co. Obtenido Record de venta de vehículos en Colombia 2010: Recuperado el 30 de enero de 2011, de http://www.motor.com.co/motor/revistamotor/26deenerode2011/ARTICULO-WEB-PLANTILLA_NOTA_INTERIOR-8796477.html

* Revista Semana. (09 de 08 de 2010). www.semana.com. Bogotá 2038: Recuperado el 12 de enero de 2011, de http://www.forossemana.com/evento-debates-semana/memorias-bogota-2038/284.aspx

* Saldaña-Zorrilla, C. C. (2007). Cambio climático en América Latina y el Caribe:. REVISTA AMBIENTE Y DESARROLLO de CIPMA, 23 - 30.

* Unit, E. I. (2010). Índice de ciudades verdes de América Latina. Munich: Siemens AG.

* Corredor, G. (2010). La Energía. Foro: Nuevas Alternativas Energéticas para El Territorio De Bakatá, (pp.1- 41). Bogotá D.C.

De acuerdo a lo estipulado por la Ley Nacional 819 de 2003 que dicta las normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal:

La presente iniciativa no genera costos adicionales en el marco fiscal de mediano plazo del Distrito Capital, pues que no requiere inversiones para la entidades encargada de implementar dicha iniciativa.

Con el trámite y aprobación de este proyecto se pretende sentar las bases para que los habitantes de la capital puedan contar con el mejoramiento de su la calidad de vida a través de la implementación de políticas ambientalmente sustentables que permitan darle reversa a la crisis actual de los paradigmas de desarrollo que han explotado la naturaleza y al mismo ser humano. Es por ello necesario continuar incidiendo en iniciativas significativas como esta que nos permitan afrontar los nuevos retos del milenio.

Con los fundamentos anteriormente expuestos, deseo poner en consideración de la honorable corporación la presente iniciativa.

Atentamente H.C.,

ARTICULO 1º. Objeto de la Política: El presente acuerdo tiene como objeto establecer las directrices para la elaboración y construcción de la Política Pública de eficiencia energética, fomento y uso de energías alternativas/ no convencionales y tecnologías ambientales para Bogotá D.C.

ARTICULO 2°. Fines de la Política: La política pública tendrá como fin la creación de condiciones para el uso racional y eficiente de energía, fomento y uso de energías alternativas y tecnologías ambientales en el Distrito capital, coadyuvando al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, diversificando y asegurando el suministro de energía, protegiendo los ecosistemas, los recursos naturales y secundando a la erradicación de la pobreza en el marco de un desarrollo sustentable a corto, mediano y largo plazo.

ARTICULO 3°. Definiciones y Fundamentos: Para los fines del presente acuerdo se adoptaran las definiciones y fundamentos de la Ley 697 de 2001, Decreto 948 de 1995, y demás disposiciones legislativas que traten sobre la materia e igualmente los contenidos a continuación:

1. Por uso racional y eficiente de energía se entenderá: como la relación entre la energía aprovechada y la total utilizada en cualquier proceso de la cadena energética, de tal manera que se obtenga la mayor eficiencia energética, bien sea de una forma original de energía y/o durante cualquier actividad de producción, transformación, transporte, distribución y consumo de las diferentes formas de energía, dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando la normatividad, vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales renovables.

2. Energías alternativas y/o fuentes no convencionales de energía: Para efectos del presente acuerdo son aquellas fuentes de energía disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el país no son empleadas o son utilizadas de manera marginal y no se comercializan ampliamente, de la cual se desprendes los siguientes fuentes de energía:

a. Energía Solar: Llámese energía solar, a la energía transportada por las ondas electromagnéticas provenientes del sol.

b. Energía Eólica: Llámese energía eólica, a la energía que puede obtenerse de las corrientes de viento.

c. Geotérmica: Es la energía que puede obtenerse del calor del subsuelo terrestre.

d. Biomasa: Es cualquier tipo de materia orgánica que ha tenido su origen inmediato como consecuencia de un proceso biológico y toda materia vegetal originada por el proceso de fotosíntesis, así como de los procesos metabólicos de los organismos heterótrofos.

e. Y demás fuentes que a partir de la promulgación del presente acuerdo sean reconocidas y contribuyan al desarrollo sostenible.

3. Tecnologías Ambientales: Para los efectos aquí previstos, se considerarán únicamente como tecnologías ambientales, los instrumentos, métodos y procedimientos de producción, resultantes del más avanzado desarrollo de la ciencia y la tecnología existentes, que en su conjunto, se hallen disponibles en el mercado nacional o internacional, o sean desarrollados específicamente para el cumplimiento de los objetivos de reconversión a tecnologías ambientales definidos en este decreto, y que siendo utilizados en las actividades industriales, comerciales o de servicio, han sido diseñados de manera tal que como resultado de la respectiva actividad se produzca, en todo su proceso, el mínimo impacto sobre el medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana. Dichas tecnologías aunque pueden emplear procesos de combustión o combustibles más limpios, deben, además de dar cumplimiento a las normas y estándares de emisiones al aire, lograr efectivamente el cumplimiento de por lo menos dos (2) de los siguientes objetivos: Reducir y minimizar la generación de contaminantes, tanto en cantidad, por unidad de producción, como en toxicidad y peligrosidad, antes de ser tratados por los equipos de control. b. Reducir y minimizar la utilización de recursos naturales y de energía, por unidad de producción. c. Reutilizar o reciclar subproductos o materias primas, por unidad de producción o incorporar a los procesos de producción materiales reciclados.

* Acceso universal. La presente política será de acceso universal a todos y cada uno de los ciudadanos de Bogotá y se garantizará su inclusión dentro de los planes, programas y proyectos que se desarrollen en el marco del presente acuerdo.

* Desarrollo sostenible. Es aquel que conduce al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

* Seguridad energética. La política será un asunto de interés social, público y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar el abastecimiento energético pleno y oportuno y la competitividad de la economía local y nacional.

* Corresponsabilidad. La suma de esfuerzos, voluntades y recursos son necesarios para el cumplimiento del objeto del presente acuerdo debido a que la gestión pública no sólo involucra a las instituciones del Estado sino también la gestión de lo público, lo cual concibe el interés general como un asunto común, por lo cual la ciudadanía y cada uno de los sectores de la misma tienen responsabilidad compartida frente al desarrollo de la presente política.

a. Comunicación. La política tendrá fundamentalmente una dimensión de promoción y difusión de la información, lo cual será vital para el cumplimiento de los objetivos y metas de la política pública de fomento y uso de energías alternativas y tecnologías ambientales.

b. Formación e investigación. La formación ciudadana sobre el uso racional, eficiente de energía, la adopción de fuentes de energía alternativa y tecnologías ambientales será necesaria para el cambio de prácticas ambientales y culturales no sostenibles. El fomento a la investigación sobre este tipo de fuentes y tecnologías contribuirá al desarrollo social y sustentable de nuestro hábitat.

c. Participativa. La política contemplará el fortalecimiento al desarrollo social y participativo generado por esta política y deberá ser fomentado y fortalecido por el gobierno distrital.

d. Territorial. La política deberá contemplar su implementación en los territorios urbano y rural de la capital teniendo en cuenta sus características territoriales, sociales, económicas, de infraestructura y ambientales para su aplicabilidad.

e. Fomento. La política contemplara los estímulos ciudadanos para el fomento de la política de uso racional, eficiente y uso de las fuentes de energía alternativa y tecnologías ambientales, lo cual coadyuvará a un cambio de prácticas ambientales, a una disminución de consumo de energía convencional, a la diversificación y seguridad energética y a la preservación de nuestro hábitat.

f. Emprendimiento. La política deberá incluir ámbitos que fomenten y fortalezcan la creación y desarrollo de iniciativas productivas que dieran lugar sobre este tema.

g. Técnica y Financiera. La administración distrital establecerá las normas e infraestructura necesarias para el cabal cumplimiento del presente acuerdo, creando la estructura legal, técnica, económica y financiera necesaria para lograr el desarrollo de proyectos concretos, a corto, mediano y largo plazo, económica y ambientalmente viables asegurando el desarrollo sustentable al tiempo que generen la conciencia el conocimiento y utilización de energías alternativas y tecnologías ambientales.

a. Fomentar el uso racional y eficiente de energía a través del apoyo de proyectos tengan como objeto la conservación de los recursos naturales, el mejoramiento de la calidad de vida, el aprovechamiento óptimo de la energía en todas y cada una de las cadenas energéticas, su producción, transformación, transporte, distribución, y consumo incluyendo su reutilización cuando sea posible, buscando en todas y cada una de las actividades, de la cadena el desarrollo sostenible.

b. Extender de forma progresiva la adopción de fuentes de energías alternativas y tecnologías ambientales en la infraestructura distrital coadyuvando al desarrollo sustentable de la capital.

c. Fomentar el uso de energías alternativas y tecnologías Ambientales en la capital a través de la capacitación, formación, difusión y promoción de estas a la ciudadanía.

d. Fomentar la investigación y el desarrollo de este tipo de energías y tecnologías creando las condiciones necesarias para su desarrollo.

e. Impulsar el intercambio de conocimientos que pudiese darse a nivel local, nacional e internacional.

f. Propender por que los planes, programas y proyectos que se desarrollan en las localidades contribuyan positivamente al proceso de uso racional y eficiente de energías y la adopción de energías alternativas y tecnologías ambientales para el desarrollo social.

g. Fortalecer la participación ciudadana que como resultado de la adopción de la presente política sea dada en la capital.

h. Fomentar nuevos tipos de prácticas culturales a fines con la presente política de manera que coadyuve al desarrollo sostenible de la capital.

i. Establecer directrices que permitan implementar fuentes de energía alternativa y tecnologías ambientales a los proyectos de urbanización que desarrolla la administración distrital

j. Fortalecer la organización social y comunitaria que desarrolle iniciativas referidas al presente acuerdo.

k. Impulsar en los colegios oficiales campañas de aprendizaje sobre la importancia de la eficiencia energética, uso y fomento de energía alternativa y tecnologías ambientales en los hogares, colegios, industrias entre otros.

l. Impulsar planes de acción frente al cambio climático

Parágrafo: Lo consagrado en el anterior literal deberá incluirse en los PRAES y PROCEDAS que adelanta la administración en el Distrito Capital.

ARTÍCULO 7. Estrategias. El Distrito deberá desarrollar, a través de una metodología participativa, una estrategia para el diseño de la política, su comunicación y posterior ejecución, que permita lograr los objetivos trazados en la política. Las estrategias deberán contener indicadores medibles y susceptibles de revisión de cumplimiento, de cada una de las etapas y procesos.

ARTICULO 8°. La Secretaria de Ambiente y La Secretaria de Hábitat coordinaran la formulación de la política pública de eficiencia energética, fomento y uso de energías alternativas y tecnologías ambientales.

Parágrafo: Esta coordinación deberá contar con las observaciones y modificaciones que la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación estipule.

ARTÍCULO 9°. Sistema de Información de eficiencia energética, fomento y uso de energías alternativas y tecnologías ambientales. La política contemplará la creación del Sistema de información bajo la dirección de la Secretaría Distrital de Planeación, el cual facilitará acceso a la ciudadanía sobre la información respectiva que busca el presente proyecto la cual estará disponible en la página Web de la entidad. Dicha herramienta de información servirá como mecanismo de planificación, ejecución y seguimiento, evaluación y rendición de cuentas, incorporando indicadores de procesos y resultados, promoviendo, además, la Política Pública de Eficiencia energética, fomento y uso de energías alternativas y tecnologías ambientales para Bogotá, D.C., en el marco de sus principios, estrategias, dimensiones y prioridades.

Parágrafo. El sistema de información deberá estar articulado al sistema de información Eléctrico Colombiano y especialmente al Sistema de Información de Eficiencia Energética y Energías Alternativas-SI3EA, del ministerio de Minas y Energía.

ARTÍCULO 10°. Sistema Distrital de Energía Alternativa y Tecnologías Ambientales. La política pública deberá contemplar la creación del Sistema Distrital, entendido como el conjunto de instancias, procesos de desarrollo institucional y comunitario, que a través de los mecanismos de planificación, ejecución y seguimiento articulados entre sí, promueven y evalúan la Política Publica respectivamente, según sus fines, principios, ámbitos y lineamientos.

ARTICULO 11°. Incentivos. La administración distrital diseñará incentivos de carácter no económico para los ciudadanos, industrias y empresas, que decidan adoptar fuentes de energía alternativa y tecnologías ambientales, en cuyos casos su implementación haya sido sobresaliente y ejemplarizante.

ARTÍCULO 12°. Programa distrital de eficiencia energética, fomento y uso de energía alternativa y tecnologías ambientales: La administración distrital creará el presente programa el cual contendrá los elementos, procedimientos, y acciones que permitirán la creación del Plan distrital sobre el tema, el cual definirá los proyectos a ejecutar de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo distrital vigente.

Parágrafo 1°. La administración distrital diseñará el Programa distrital de eficiencia energética, fomento y uso de Energía Alternativa y Tecnologías Ambientales en máximo seis meses después de la promulgación del presente acuerdo.

Parágrafo 2°. La administración distrital deberá articular la política de eficiencia energética, fomento y utilización de energías alternativas y tecnologías ambientales en el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad.

ARTÍCULO 13°. Responsabilidad en la Política Pública. La dirección de los procesos de formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la Política Pública de Fomento y Uso de Energías Alternativas y Tecnologías ambientales, estará en cabeza del Alcalde Mayor del Distrito Capital.

ARTICULO 14º. Seguimiento. La entidades distritales responsables de la Política de eficiencia energética, fomento y uso de energías y Tecnologías ambientales, rendirá semestralmente un informe al Concejo de Bogotá sobre los avances en el proceso de elaboración de la política pública y sobre el estado de la ejecución de los diferentes proyectos e iniciativas que emprenda la Administración en esa materia.

ARTÍCULO 16°. Difusión y promoción de la norma. Corresponde a la administración distrital velar por la promoción y difusión de la presente norma.

ARTICULO 17°. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.