RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

En el año 2017, la localidad de Barrios Unidos será reconocida a nivel Local y Distrital, por su liderazgo en la aplicación de políticas públicas con perspectiva de personas, familia y comunidad, ordenamiento y rescate de espacios ambientales y ecourbanísticos, enmarcados en un proceso participativo y de corresponsabilidad social, que hacen de la administración una herramienta de inclusión y desarrollo a través de modelos de intervención admirados por su efectividad y calidad en beneficio de la dignidad humana.

Se adopta el plan local de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas y el plan plurianual de inversiones para Barrios Unidos, para el periodo 2013-2016. Los objetivos, estrategias, programas y metas acogidas, trazan el camino de las acciones de la Administración Local, hacia la conquista del bienestar ciudadano y la generación de un cambio de enfoque en la acción pública. La misma se soporta en la adopción del rechazo a las exclusiones, el medio ambiente como centro y la fortaleza de lo público.

El Plan de Desarrollo BARRIOS UNIDOS, TRANSFORMANDO REALIDADES CON HUELLA CIUDADANA, tiene como objetivo el cumplimiento de metas, en donde la población local, a partir del énfasis en la primera infancia, recibe el beneficio de la inclusión social, reflejada en la satisfacción y goce de diversidades, disfrutar la localidad, defender y proteger los derechos humanos. Este plan asume la responsabilidad ambiental. El cambio climático, hace necesario asumir compromisos con los entornos, el cuidado del agua como fuente de vida y adelantar acciones de fortalecimiento para la protección, uso y disfrute del espacio público en armonía con las necesidades crecientes de la localidad.

Como manifestación del principio constitucional de ser Estado Social de Derecho, la ciudadanía se apropiará de su protagonismo con el estímulo de la participación para decidir. La eficacia, la eficiencia, la transparencia y la lucha contra la corrupción, consolidan su ejercicio en este plan, así como la seguridad y la convivencia ciudadanas.

Las directrices y políticas que orientan la acción articulada de la administración en la búsqueda del objetivo general del plan y que servirán de guía para la definición de objetivos específicos se organizan en torno a los siguientes ejes:

1.Una localidad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo.

2.Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua.

3.Una localidad en defensa y fortalecimiento de lo público.

En desarrollo de este eje, se promueven acciones tendientes a reducir las condiciones de desigualdad social, económica y cultural de las familias de la localidad que presentan mayor grado de vulnerabilidad por condiciones de pobreza, con primordial relevancia en la atención a los niños y niñas entre 0 y 5 años pertenecientes a ellas. Como también, la promoción y el fortalecimiento de la gestión local en sus cuatro UPZ, con el fin de reducir la discriminación de género, de orientación sexual, étnica, de ciclo vital, condición de discapacidad, preferencias políticas, religiosas, culturales y estéticas y la segregación en todos sus aspectos, las cuales afectan parte de nuestros habitantes; niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores.

1.Promover el desarrollo integral de los niños y las niñas de la localidad desde la primera infancia a través del ejercicio pleno de sus derechos.

2.Encaminar acciones que contribuyan al fortalecimiento de valores, a la no discriminación, a la erradicación de la desigualdad, a través de herramientas que permitan el aseguramiento de la población local con énfasis en los sectores más vulnerables.

3.Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud de los habitantes de la localidad a través de acciones en promoción de la salud, los procesos de organización y participación en defensa de la salud pública.

4.Coadyuvar en la garantía del derecho a la educación, promoviendo la permanencia de la población local en los ciclos educativos, con el fin ampliar sus conocimientos y capacidades, mejorando su calidad de vida.

5.Contribuir a la reducción de la segregación y discriminación en contra de todos los tipos de población, en particular los de mayor vulnerabilidad, a través de la garantía plena de los derechos y libertades fundamentales de la población local, reconociendo sus diversidades y diferencias, promoviendo la corresponsabilidad social.

6.Potencializar la cultura, el arte, el patrimonio y el deporte en la localidad, promoviendo el acceso a los diferentes equipamientos culturales y deportivos y fortaleciendo los respectivos procesos de formación, creación, investigación, divulgación y circulación.

7.Contribuir al logro de la igualdad de oportunidades para las mujeres y equidad de género.

8.Contribuir a la garantía plena de los derechos y libertades fundamentales de las personas en condición de discapacidad de la localidad.

1.Ejecutar programas y proyectos que contribuyan al desarrollo y mejora de la calidad de vida de los niños, las niñas y sus familias, en el marco de la atención y desarrollo de la primera infancia de la localidad, generando mecanismos que permitan el afianzamiento de valores y el ejercicio y protección de los derechos.

2.Ejecutar acciones encaminadas a lograr el desarrollo saludable en todos los ciclos vitales de la población en la localidad de Barrios Unidos, a través de la promoción de la salud. Así mismo, apoyando acciones interinstitucionales que propendan por el mejoramiento en la prestación del servicio de salud.

3. Apoyar a las instituciones educativas, centros de atención y desarrollo de la localidad con equipos y elementos pedagógicos, para garantizar el derecho a una educación de calidad incidiendo en el aprendizaje de la población escolar y a su vez propiciar condiciones favorables que incrementen el acceso a la educación técnica, tecnológica o superior de jóvenes de menores recursos de la localidad.

4. Proporcionar a las familias los medios y estrategias para el fortalecimiento de su rol formativo a través de la apropiación de adecuadas pautas en la dinámica social, familiar y escolar, con el fin de generar compromisos de corresponsabilidad frente al desarrollo de las capacidades de los niños, niñas y adolescentes.

5. Implementar procesos tendientes a reducir las diferentes formas de discriminación y violencias por condición, situación, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital en el marco de las competencias de la Administración Local.

6. Desarrollar acciones tendientes al reconocimiento de la justicia alternativa por parte de la población local residente en la localidad de Barrios Unidos.

7. Consolidar mecanismos de acceso a la justicia a través de la gestión ante Instituciones educativas de nivel superior ubicadas en la jurisdicción local.

8. Defender, proteger y promover los derechos humanos; reconocer la dignidad y el restablecimiento de los derechos de las víctimas, articulando acciones de promoción de DDHH con otros sectores institucionales y organizaciones sociales.

9. Promover el aprovechamiento del tiempo libre de la población local, mediante el desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas, disfrutando la dotación del mobiliario deportivo de los parques y las zonas verdes, permitiendo mayor acceso de la comunidad a los escenarios deportivos, de entretenimiento, recreativos, temáticos y religiosos que existen en Barrios Unidos.

10. Visibilizar los sitios de interés turístico de la localidad tales como iglesias, monumentos históricos, centros comerciales y escenarios temáticos, mediante la realización de acciones de turismo comunitario y ecoturismo.

11. Promover la construcción de paz en la localidad mediante la acción coordinada de las autoridades civiles y de policía y la participación activa y decisoria de la ciudadanía.

12. Ejecutar acciones encaminadas a prevenir las distintas formas de discriminación y violencias que afectan a las mujeres de la localidad.

13. Ejecutar programas y proyectos que permitan a las personas en condición de discapacidad de la localidad de Barrios Unidos mejorar su calidad de vida y ampliar sus oportunidades de desarrollo de forma integral.

Este programa tiene como propósito principal que los niños y las niñas de la localidad, desde la primera infancia sean atendidos por medio de acciones que respondan a las necesidades de protección, cuidado, educación y recreación. Se hará énfasis en la atención de los niños y niñas pertenecientes a las familias en condición de vulnerabilidad identificadas en Barrios Unidos, en el marco de los derechos de los niños y las niñas, con base en el respeto, sentido de responsabilidad, solidaridad y las reglas de vida en sociedad, abriendo caminos de humanización y de construcción de tejido social.

Con la implementación de este programa se busca garantizar el derecho a la salud de la población de la localidad, mediante acciones complementarias de promoción, y atención con enfoque diferencial y poblacional en los microterritorios de salud en Barrios Unidos.

Mediante la ejecución de este programa, se pretende:

* Contribuir a garantizar la calidad en todos los ciclos de la educación ofertada por las instituciones distritales ubicadas en la localidad, mediante dotación de equipamientos, laboratorios de idiomas, informática, ciencias, bibliotecas y otros medios educativos.

* Fomentar espacios que permitan el fortalecimiento del rol formativo de las familias (padres, madres y/o cuidadores) en la localidad.

Con el desarrollo de este programa se pretende disminuir los índices de discriminación y violencia de las poblaciones tradicionalmente vulneradas, residentes en la localidad de Barrios Unidos, adoptando medidas que garanticen la equidad, la igualdad y la inclusión. Así mismo, se coordinarán acciones interinstitucionales con el fin de proteger y prevenir todo signo de violencia y estigmatización en contra de estos grupos poblacionales.

Así mismo, este programa contribuirá con el desarrollo y ejercicio de los derechos de los y las jóvenes a través de implementación de alternativas que den solución a las principales problemática de este grupo poblacional.

Con la implementación de este programa se pretende contribuir a la promoción y acceso a la justicia no formal y comunitaria, mediante el desarrollo de mecanismos alternativos de resolución de conflictos.

El programa busca reconocer en la localidad, la dimensión específica de la cultura, el arte, el patrimonio, la actividad física, la recreación y el deporte, aplicando principios de convivencia, a través del desarrollo de prácticas culturales y deportivas de la población, en el marco del fortalecimiento de procesos de formación, investigación, circulación, creación, divulgación, el disfrute de parques vecinales y de bolsillo y el mantenimiento de los mismos, aprovechando la infraestructura dotacional con la que se cuenta.

Así mismo, tiene como propósito posicionar la localidad a través de un corredor turístico y cultural que permita el reconocimiento a nivel distrital de sus sitios de interés.

La inclusión de este eje en el plan de desarrollo local 2013 – 2016, implica la adopción de un modelo de desarrollo sostenible donde se respete el entorno ambiental, aplicando un enfoque de eco urbanismo, en el cual las acciones de competencia ambiental, de gestión del riesgo e intervención de la malla vial y el espacio público, se encuentren articuladas para enfrentar el cambio climático.

De igual manera está enfocado en concientizar a la comunidad sobre la importancia y ubicación de los corredores ecológicos, los cuales cumplen un papel de conectores y reguladores de las dinámicas de los ecosistemas hídricos locales, reduciendo así el impacto sobre el medio natural.

Se busca reducir en forma permanente y creciente la generación de residuos en todas las actividades, reciclar y revalorizar la mayor cantidad posible de materiales, así como promover la fabricación de productos que estén diseñados para ser reutilizados en el largo plazo, involucrando a la comunidad en procesos de transporte, recolección y separación en la fuente de los diferentes tipos de residuos producidos de manera doméstica e industrial, particularmente en aquellos que pueden representar algún tipo de contaminación para el ambiente o generar daños en la salud humana o de otras especies.

1. Visibilizar los cuerpos de agua presentes en la localidad y darles la importancia ecológica, reestableciendo su potencial como eje de desarrollo eco urbanístico y el papel que cumplen como corredores ecológicos de conectividad del agua y que conforman la cuenca del río Salitre, como también el Parque Ecológico Distrital del Humedal el Salitre.

2. Mejorar la capacidad de absorción hídrica del tejido urbano, respetando las zonas verdes existentes en la localidad, procurando generar una cultura de ablandamiento de zonas verdes endurecidas y en obras nuevas reducir el endurecimiento de las superficies con el fin de disminuir la radiación solar emitida por la ciudad.

3. Limitar las emisiones y los desperdicios, optimizando el consumo de recursos (no renovables y renovables), reutilización y reciclaje de sus componentes y minimizando la contaminación atmosférica (producción de ruido, contaminación visual, olores, electromagnética, por partículas, etc.), mediante la implementación de acciones interinstitucionales con las entidades competentes, en los sectores comercial, servicios de alto impacto e industrial.

4. Reducir la vulnerabilidad de la localidad y la comunidad respecto al cambio climático y los desastres naturales.

5. Mejorar las condiciones ambientales en la localidad, mediante la adecuada disposición final de las basuras y escombros, reduciendo puntos críticos locales.

6. Mejorar la accesibilidad, movilidad y conectividad de los 44 barrios de la localidad a través de acciones de construcción, mantenimiento y rehabilitación de la malla vial, los andenes y el espacio público.

1. Gestionar niveles de competencia de los diferentes sectores relacionados con la gestión ambiental para racionalizar los recursos generando proyectos de mayor envergadura.

2. Articular acciones conjuntas con las localidades por las que atraviesa la cuenca del río Salitre con el fin de generar acciones de mayor impacto

3. Incentivar en la población local modos de movilización no motorizados como la bicicleta y caminar, para mejorar la calidad ambiental

4. Promover cambios culturales individuales y colectivos en relación con el uso, apropiación y conservación del espacio público y los recursos naturales, mediante acciones intersectoriales que amplíen los alcances de las iniciativas de actores, asociaciones, grupos territoriales y redes distritales de arborización urbana, restauración ecológica y protección de los ecosistemas locales

5. Fortalecer en Barrios Unidos la gestión local del riesgo con predominancia en el Plan de acción del Comité Local de Emergencias (CLE).

6. Realizar acciones para recuperar la malla vial local e interlocal, construcción y mejoramiento de vías, andenes, sardineles y suministro de mobiliario urbano para espacio público barrial.

7. Gestionar cofinanciación de proyectos, con entidades del Distrito Capital, que permitan una mayor inversión, frente a la problemática del deterioro de la malla vial y el espacio público.

Este programa se centra en la realización de campañas y acciones de concientización, promoción y prevención para la recuperación, preservación y conservación del Parque Ecológico Distrital del Humedal el Salitre Parque, el río Salitre y los brazos de río Nuevo, la Esmeralda y Rio Negro y demás ecosistemas de la estructura ecológica principal ejecutando proyectos ambientales dirigidos a la comunidad con el enfoque de gobernanza del agua y en el marco de la ética ambiental; de igual manera proteger y controlar estos ecosistemas locales apoyados por acciones jurídicas que sean de competencia local.

Este programa tiene como objetivo modificar la cultura ambiental de la localidad disminuyendo puntos críticos reconocidos, planeando acciones de producción limpia con las empresas de la localidad sobre sus respectivos procesos de producción, apoyando iniciativas sociales de manejo y/o aprovechamiento integral de residuos y promoviendo el cumplimiento de las normas emitidas sobre el manejo de vertimientos y emisiones contaminantes, disposición de residuos sólidos, tóxicos o peligrosos, ruido y contaminación visual.

Este programa pretende contribuir a la implementación de acciones encaminadas a reducir o mitigar las condiciones de riesgo de la localidad. Así mismo fortalecer la Gestión Local del Riesgo, con el fin de fomentar y aumentar el conocimiento del Comité Local de Emergencias –CLE- a través de capacitaciones, simulaciones y dotación del centro de reserva local.

Con este programa se busca mejorar la movilidad de las personas, los tiempos de recorrido, accesibilidad y conectividad de los 44 barrios de la localidad mediante la rehabilitación y el mantenimiento correctivo, rutinario y preventivo de la malla vial local y del espacio público (andenes y sardineles).

Este eje del plan de desarrollo busca defender y fortalecer lo público, involucrando a la ciudadanía de la localidad en la planeación, toma de decisiones y control social a la gestión pública local. Esto significa para BARRIOS UNIDOS, TRANSFORMANDO REALIDADES CON HUELLA CIUDADANA, promover y garantizar en las cuatro UPZ del territorio, procesos participativos que fortalezcan las organizaciones sociales, la deliberación y su capacidad decisoria, impulsando el uso transparente y responsable del patrimonio y los recursos públicos de la localidad. Igualmente pretende fortalecer la seguridad desde los cuatro territorios: UPZ 21 Andes, UPZ 22 Doce de Octubre, UPZ 98 Alcázares y UPZ 103 Salitre, promoviendo un enfoque de convivencia y solidaridad entre residentes y habitantes, generando sentido de pertenencia y ambientes seguros para todos y todas.

1. Promover el desarrollo autónomo y reconocimiento de lo público por parte de las diferentes instancias de participación ciudadana, fortaleciendo la capacidad de decisión de la ciudadanía sobre los asuntos de la localidad, facilitando el desarrollo de procesos, organizaciones, movimientos sociales, involucrando nuevas ciudadanías, estableciendo una relación de diálogo y corresponsabilidad entre la comunidad local y la Administración.

2. Incentivar procesos de planeación y presupuestos participativos en la localidad, con el fin de que la ciudadanía defina sus necesidades y proponga alternativas de solución, de manera coordinada con la Administración Local y para que efectúe a su vez un eficiente y eficaz control social a la gestión pública local.

3. Mejorar las condiciones de cualificación del entorno de las UPZ, fundamentalmente la UPZ Alcázares, sectores 3, 13 y 20.

4. Promover en la localidad de Barrios Unidos, una cultura de convivencia pacífica, soportada en la autorregulación, la corresponsabilidad y la solidaridad ciudadana, para el efectivo ejercicio de los derechos de la comunidad, motivando el trabajo en equipo entre la Fuerza Pública, las Juntas Zonales, Comités, Mesas de Seguridad y comunidad en general.

5. Garantizar el disfrute del espacio público local, como zona segura, libre de riesgos, territorio de paz, destinado al encuentro, esparcimiento, movilidad y a la contemplación.

6. Reducir la percepción que se tiene del Siete de Agosto, como centro de comercio ilegal de autopartes y generador de inseguridad ciudadana, mediante acciones que involucren al sector comercial, la comunidad residente y la población flotante, entre otros.

7. Fortalecer el sistema integrado de gestión, con el fin de mejorar la gobernabilidad local, articulando acciones y recursos tanto de los sectores de coordinación de la Administración Distrital como de la Administración Local.

8. Satisfacer la demanda de necesidades, trámites y servicios ciudadanos, mediante la implementación de adecuados procedimientos administrativos, técnicos y financieros.

1. Apoyar el desarrollo del ejercicio de presupuestos participativos garantizando el derecho de la intervención de la ciudadanía en la toma de decisiones en la planeación, presupuestación, ejecución, seguimiento y evaluación de la gestión pública local.

2. Realizar programas de formación en control social y seguimiento al impacto a todos los proyectos del fondo de desarrollo local.

3. Desarrollar acciones ciudadanas de participación, para motivar el control ciudadano, la generación de propuestas de fortalecimiento y mejoramiento de la seguridad local.

4. Realizar acciones interinstitucionales involucrando a la comunidad local en el fortalecimiento de los mecanismos de autorregulación, con el fin de atender los problemas de mayor impacto, con relación a los asuntos de seguridad y convivencia en la población de la localidad de Barrios Unidos.

5. Fortalecer la implementación de las políticas públicas en materia de seguridad definidos por el Gobierno Distrital.

6. Garantizar a través de las acciones realizadas en el marco del Comité Local de Emergencias, la Comisión Ambiental Local y los Consejos Locales de Gobierno y de Seguridad, la intervención del sector comercial del "Siete de Agosto" y otros sectores priorizados, con el fin de consolidarlos como zonas seguras para garantizar el derecho al disfrute del espacio público.

7. Consolidar el Consejo Local de Gobierno como escenario de articulación de la política pública distrital y local.

8. Fortalecer la estructura tecnológica, operativa y administrativa de la administración local de tal forma que se garantice una mejora continua de los canales de comunicación con la comunidad.

Este programa busca continuar con el apoyo a los procesos de presupuestos participativos; fortalecimiento a las instancias y organizaciones sociales, que permitan un ejercicio eficiente de participación y control social.

De igual manera propende por la cualificación de actividades económicas desarrolladas en la UPZ 98 a través del apoyo a procesos de participación en el marco de la Renovación Urbana, en aras de la protección de las áreas residenciales vinculadas o con valor patrimonial.

Con el desarrollo de este programa, se hará posible la recuperación de la confianza y la credibilidad de parte de los y las ciudadanos en la gestión pública, mediante la ejecución de acciones transparentes, públicas y de reconocimiento constante de los ciudadanos, en agendas de interlocución periódicas y permanentes de rendición de cuentas de la gestión local, al tiempo que se fortalecen las instancias y actores sociales en el compromiso de evaluar y ejercer el control social de manera propositiva y cualificada.

Este programa pretende fortalecer y generar espacios de convivencia en la localidad de Barrios Unidos a través de acciones integrales y coordinadas entre las instituciones y la ciudadanía promoviendo la corresponsabilidad y el sentido de pertenencia de la comunidad residente y flotante.

Igualmente se buscará coadyuvar en el fortalecimiento de los proyectos relacionados con la prevención del delito liderado desde el Gobierno Central con el propósito de disminuir los índices de inseguridad en la localidad.

Este programa tiene como finalidad fortalecer la estructura organizacional de la administración local para cumplir de manera eficaz y eficiente la prestación de servicios a la ciudadanía.

Para el desarrollo equilibrado y sostenible de la localidad se presenta el Plan de Desarrollo: "Bogotá Humana, Barrios Unidos, Transformando realidades con huella ciudadana 2013-2016", realizado en el marco de los tres ejes que lo componen: I. Superar la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, II. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua, III. Una Bogotá que defiende y fortalece lo público. Y con el fin de cumplir con los objetivos que en estos se plantean, la administración Local fortalecerá el manejo responsable del financiamiento y la ejecución del gasto, privilegiando la inversión social, recuperación del ambiente y desarrollo integral de la localidad.

El Plan de inversiones del Plan de Desarrollo local asciende a $63.841.208.265 de pesos constantes de 2012, de los cuales $15.782.287.500 corresponden al Eje 1; $35.324.745.765 al Eje 2 y $12.734.175.000 al Eje 3.

Los recursos disponibles para la ejecución del Plan de Inversiones dependerán de la implementación de las acciones planteadas en la estrategia financiera del Plan. En el evento que los ingresos proyectados no alcancen los niveles aquí establecidos, el gobierno local tendrá que ajustar el Plan de Inversiones a los recursos disponibles a través del Marco Fiscal de Mediano Plazo y los presupuestos anuales, para lo cual se considerará la importancia que cada programa tenga en las inversiones de los sectores afectados por el recaudo insuficiente de las fuentes de ingreso y los niveles y capacidad de ejecución de las entidades, promoviendo así la asignación eficiente de los recursos y su impacto en los niveles de gasto.

El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.

Presidente - JAL

Secretaria – JAL

NOTA: Publicado en el Registro Distrital 4961 de septiembre 7 de 2012.

FE DE ERRATAS

Bogotá, Octubre 24 de 2012

Asunto: Fe de errata Acuerdo que adopta Plan de Desarrollo

Radicado 2012-120-0101651 del 6 de septiembre de 2012

Cordial saludo.

Dando alcance al oficio 201221220120461 del 19 de octubre de 2012, sobre el yerro en la numeración del Acuerdo “por el cual se adopta el Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para la Localidad de Barrios Unidos 2013-2016”, se remite para publicación la siguiente Fe de errata: Donde dice Acuerdo 02 de 2012, debe decir Acuerdo N° 03 de 2012.

Para mayor ilustración me permito anexar copia del Radicado 2012-122-007131-2, suscrito por los Ediles María Inés Aguilera Ardila y Carlos Javier Castillo Cabrera.

Atentamente,

IVAN ERNESTO ROJAS GUZMÁN

Alcalde Local de Barrios Unidos

NOTA: Publicada en el Registro Distrital 4991 de octubre 25 de 2012.