RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Las directrices y políticas que orientan la acción articulada de la administración local en procura de profundizar la visión del plan y que servirán de guía para la definición de objetivos se organizan en torno a los siguientes ejes:

1. Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: El ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo.

2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua.

3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público.

Serán objetivos de este eje:

1. Acompañar las acciones del orden Distrital para la reducción de la desigualdad y la discriminación social, económica y cultural. Generar mejores condiciones para la formación de las personas, facilitando el acceso a la salud y nutrición adecuadas para su desarrollo integral y a la producción y consumo de bienes culturales, así como al conocimiento y apropiación de valores culturales que les permitan asumir sus proyectos de vida sin recibir presiones o amenazas, ni ser discriminadas por su orientación sexual, identidad de género, religión, política, pertenencia étnica o cultural, aplicando los principios de igualdad, equidad y diversidad.

2. Ampliar las capacidades que permitan a la ciudadanía la apropiación de saberes, estimulando la formación cultural, artística, deportiva y en otros campos del desarrollo humano, que fortalezcan el tejido social de la Localidad y la Ciudad.

3. Garantizar la defensa, protección y restablecimiento de los derechos humanos de los distintos grupos vulnerables; promoviendo el empoderamiento social y político de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, personas mayores, las familias, mujeres, grupos étnicos afro-descendientes, palenqueros raizales, indígenas y ROM, las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales – LGBTI, con discapacidad y en general de los grupos poblacionales discriminados y segregados, de modo que se avance hacia la igualdad de oportunidades y la superación de toda forma de violencia.

4. Contribuir a la reducción de la segregación, construyendo un territorio donde se garantice el acceso equitativo a los bienes y servicios de la localidad a través de la complementariedad y concurrencia transectorial, sin importar los niveles de ingreso, ubicación de residencia, edad, condición física o identidad de la población.

Para contribuir al propósito de la ciudad de reducir las condiciones sociales, económicas y culturales que inciden en la segregación y discriminación, la administración local implementará las siguientes estrategias, en concurrencia con la administración Distrital e incorporando las iniciativas ciudadanas:

1. Realizar acciones de adecuación y dotación a espacios determinados para Atención Integral de Primera Infancia (AIPI) de carácter Distrital que funcionan en la Localidad, que permitan garantizar la permanencia adecuada de los niños y niñas en los jardines infantiles.

2. Mejorar las condiciones para el desarrollo saludable en nutrición, cuidado, buen trato y formación integrales de las personas, con énfasis en la primera infancia.

3. Dotar las IED’s con elementos pedagógicos en el marco del proyecto escolar beneficiando a niños, niñas, adolescentes y jóvenes, fomentando la potenciación de sus capacidades y la apropiación de saberes.

4. Promover las diferentes políticas públicas de sectores poblacionales vigentes en la ciudad, a fin de garantizar el acceso a la información y articulación interinstitucional, para fomentar el reconocimiento de la diversidad y vulnerabilidad, disminuyendo los niveles de discriminación en los habitantes de la localidad.

5. Brindar a los jóvenes de Engativá, los elementos técnicos, logísticos y operativos para la creación de espacios culturales, artísticos y recreo-deportivos que les permitan desarrollar sus capacidades intelectuales, sociales y económicas en ambientes sanos.

6. Promover el acceso y disfrute de la memoria, el patrimonio, las prácticas culturales, recreativas y deportivas de Engativá.

Los niños y las niñas son la prioridad de la Engativá Humana. Por ello, se realizará un proceso preciso de coordinación intersectorial para la atención integral de la primera infancia, esto mediante la generación de ambientes seguros y protectores a través de la adecuación de espacios sensibles y acogedores de competencia Distrital, y siempre bajo el marco de la política pública por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes y la política pública para las familias de Bogotá. Considerando lo anterior el plan de desarrollo local 2013-2016 propone como vitales los procesos de promoción del buen trato y la prevención del Abuso Sexual infantil en el marco del desarrollo de este programa.

Este programa tiene el propósito de asegurar acciones de educación y participación relacionadas con la promoción de la salud, para modificar positivamente las condiciones que determinan su calidad de vida y promover entornos físicos y sociales saludables.

Con este programa se pretende reducir las brechas en la calidad de la educación, ejecutando acciones complementarias como el desarrollo de jornadas extraescolares para niños niñas y jóvenes, y la dotación a IED’s; de tal forma que se brinden oportunidades de desarrollo conceptual y social en un contexto óptimo para el desarrollo de habilidades y competencias.

El propósito de este programa es generar estrategias de prevención, visibilización y reconocimiento de los diferentes tipos de discriminación y violencia, para disminuir la exclusión, la segregación y la marginación de mujeres, pueblos afrodescendientes, palenqueros, raizales, indígenas y ROM poblaciones y grupos poblacionales minoritarios tradicionalmente vulnerados.

Se emprenderán acciones interinstitucionales coordinadas que garanticen la prevención y protección de las poblaciones discriminadas y vulnerables, en condiciones de riesgo por razones de identidad de género, orientación sexual, etnia, procedencia territorial, ciclo vital; y se promoverán acciones para la reducción de formas de estigmatización de poblaciones y territorios afectados por imaginarios de violencia, delincuencia y conflictividades, prevención del matoneo escolar o bullying, y la eliminación de las violencias e inequidades que impiden el ejercicio efectivo de los derechos de las mujeres.

Este programa busca promover la defensa, protección y difusión de los derechos humanos con enfoques diferenciales de orientación sexual, identidad de género, pertenencia étnica y cultural, condición de discapacidad, víctimas del conflicto armado y ciclo vital, mediante la generación de espacios para evitar la violación de los derechos humanos, sensibilizando a los servidores y la ciudadanía. Incluye la realización de estrategias de comunicación y pedagogía social para la promoción de la paz y la reconciliación, orientadas a víctimas del conflicto armado.

El programa busca reconocer la dimensión específica de la cultura, el arte, la actividad física, la recreación y el deporte, promoviendo la actividad física en parques y espacios públicos de la localidad y desarrollando procesos de recreación y deporte que disminuyan las barreras económicas, sociales y culturales que limitan su libre ejercicio y visibilización. Adicionalmente, la construcción y adecuación del espacio público y la adecuación de parques vecinales y de bolsillo harán énfasis en el mejoramiento de los espacios recreativos para la población de la localidad, especialmente aquellos que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad.

A través de este programa se realizará un proceso de asesoría y acompañamiento a las comunidades de los barrios que no se encuentran legalizados en la localidad, esto con el fin de garantizar condiciones óptimas de asistencia para poblaciones que no pueden acceder de manera eficiente a la oferta social debido a la no formalización de los territorios como barrios dentro de la calificación urbana del Distrito Capital.

Serán objetivos de este eje:

1. Fomentar la visibilización y respeto por el medio natural y el entorno del agua, a través de la consolidación de una cultura ambiental en torno a los Humedales, Rio Bogotá y riqueza natural con que cuenta la localidad de Engativá.

2. Articular y apoyar con la Secretaría de Movilidad y la Secretaría de Ambiente acciones que contribuyan al acceso seguro y eficiente del sistema de movilidad Local con un enfoque humano y ambiental.

3. Realizar la recuperación del espacio público y la malla vial local atendiendo las necesidades diferenciales de la población en los niveles generacional y de discapacidad (articulado con las empresas prestadoras de servicios públicos para la renovación de redes respectivas en los sectores que lo requieran de tal manera que se realice una gestión eficiente y transparente), aportando al fortalecimiento de un espacio público verde, corredores culturales y al mejoramiento de las condiciones ambientales y sanitarias que favorezcan la calidad de vida y salud de la población.

4. Concurrir con el nivel central para reducir la vulnerabilidad de los habitantes de Engativá respecto al cambio climático, los desastres naturales y riesgos antrópicos, promoviendo una gestión institucional eficiente y coordinada, así como una cultura de la prevención y generar acciones para la reducción del riesgo, haciendo más eficiente y humana la prevención y atención de los desastres.

5. Promover una cultura de separación de residuos en la fuente, recolección separada, procesos de reciclaje y aprovechamiento final de las basuras, aportando a la sostenibilidad ambiental de la Localidad y la ciudad.

6. Promover acciones que limiten las emisiones y que tiendan a minimizar la producción de ruido y contaminación visual en la localidad, aportando a una estructura local ambientalmente saludable.

Para contribuir al propósito de la ciudad de consolidar un territorio capaz de enfrentar el cambio climático y ordenado alrededor del agua se implementarán las siguientes estrategias:

1. Se contribuirá a la preservación de los cuerpos de agua, el espacio público y zonas de preservación ambiental, por medio de la coordinación con los entes competentes que realizan funciones de control ambiental relacionadas con la disposición y manejo de residuos sólidos y escombros de tal forma que permitan limitar las acciones que deterioran los recursos que se encuentran en el territorio local.

2. Se realizarán obras de mantenimiento, rehabilitación, recuperación y adecuación de la malla vial local y del espacio público.

3. Se apoyarán las intervenciones de escala local, encaminadas a reducir o mitigar las condiciones de riesgo de un sector específico y la promoción de rutas protectoras, orientadas a la prevención y protección frente al riesgo, que permitan disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climático y riesgos naturales y antrópicos.

4. Se llevarán a cabo acciones informativas, pedagógicas y culturales para motivar en los habitantes el cuidado y buen uso de los recursos naturales y de los espacios públicos de la localidad promoviendo sentido de pertenencia y cuidado del medio ambiente.

5. Se apoyarán iniciativas sociales de manejo y/o aprovechamiento integral de residuos, para fomentar prácticas de reciclaje y el cuidado de los recursos naturales.

Contribuir a la recuperación de la estructura ecológica principal, preservando los espacios del agua como elemento estructurante del territorio y aportando a la conectividad ecológica y a la disponibilidad de servicios ambientales de la ciudad.

Este programa considera la contribución a la preservación de los humedales a partir del control a las acciones que causen deterioro ambiental y afecten su medio natural y la salud de sus vecinos. Por otra parte, contempla procesos de sensibilización para la prevención en diferentes componentes de la contaminación atmosférica en sectores críticos de la localidad.

Intervenir las vías de la malla vial local con el fin de rehabilitar, recuperar y adecuar aquellas que se encuentren en estado de deterioro y que afectan la movilidad por los vecindarios de la localidad. El desarrollo de las intervenciones en la malla vial local garantizará el acceso a todas las personas, especialmente aquellas que se encuentran en condición de discapacidad física. Este programa también incluye la construcción y recuperación en el espacio público de andenes, funcionamiento de los corredores culturales y obras de mitigación de riesgos; favoreciéndose tanto la movilidad como el disfrute de los espacios públicos de uso recreativo, por parte de los habitantes de la localidad.

Este programa se propone concurrir con el sector central en la realización de intervenciones integrales, preventivas y correctivas de gestión del riesgo local por medio de la financiación de iniciativas sociales que impulsen la organización de las comunidades.

Este programa busca contribuir a la minimización del impacto negativo que causa a la salud de las personas la presencia de los residuos sólidos y los escombros en las áreas naturales y los espacios públicos; articulando con el sector Distrital las acciones informativas, pedagógicas, culturales y de control ambiental que se generen para impulsar trasformaciones en los comportamientos relacionados con una adecuada disposición de los residuos y escombros. Asimismo, estas acciones propenden mejorar el uso de los espacios públicos, enfatizando en prácticas adecuadas de limpieza y orden que incluyen el manejo diferencial de residuos orgánicos.

El programa define y desarrolla procesos articulados de prevención y respuesta interinstitucional e intersectorial en salud ambiental, realizando procesos de intervención en control de plagas y garantizando la recuperación de espacios verdes a través de la siembra de individuos arbóreos en diferentes zonas de la localidad.

Serán objetivos de este eje:

1. Apoyar los procesos de participación ciudadana y las formas de organización, fomentando la participación incidente y decisoria de la ciudadanía sobre los asuntos de la localidad y la ciudad, fortaleciendo sus capacidades, brindando información y herramientas desde lo público con principios de calidad y oportunidad.

2. Dar respuesta eficaz y eficiente a las demandas de la población, a través de la coordinación, divulgación y canalización a programas sociales y en general a la oferta institucional Distrital vigente, que aporten al mejoramiento de la calidad de vida de la población y la garantía de sus derechos.

3. Recuperar la confianza ciudadana en la Administración Local, a través de un trabajo coordinado y transparente entre instituciones y ciudadanía, fomentando la ética y eficiencia de la gestión pública, promoviendo el control social, implementando mecanismos de comunicación e información de la gestión pública brindando canales de retroalimentación de la administración Local.

4. Implementar acciones integrales y transversales de prevención de los delitos, la violencia y las conflictividades en Engativá, haciendo énfasis en grupos vulnerables y en riesgo, con la participación activa de la ciudadanía y la coordinación con la Fuerza Pública, los órganos de justicia y otros actores públicos y privados, con el fin de promover una cultura de convivencia pacífica, fundada en la autorregulación, la corresponsabilidad y la solidaridad aportando a la construcción de territorios de paz con seguridad.

5. Garantizar una Administración Local eficaz y eficiente, con servidores públicos comprometidos con la Localidad y el trabajo en equipo que apoyen la prestación de un servicio con base en los principios de la gestión pública para lograr el cumplimiento de la misionalidad institucional.

Las estrategias contempladas para el logro de los objetivos señalados son:

1. Incorporar en los procesos participativos la perspectiva del goce efectivo de los derechos y los enfoques diferenciales, de orientación sexual, identidad de género, grupos étnicos, las personas víctimas de violencias y personas con discapacidad, en el marco del sistema Distrital de participación.

2. Promover los procesos y las capacidades organizacionales, los movimientos sociales y las nuevas ciudadanías y fortalecer grupos que realicen control social, empoderando la ciudadanía en temas como protección, promoción y exigibilidad de derechos, en especial del derecho a la salud

3. Fortalecer medios de comunicación comunitarios y alternativos de la localidad, incentivando el uso de tecnologías de la información, comunicación y del conocimiento (TIC-C) como medios facilitadores que se orienten a garantizar el derecho a la participación, al control social y a la interacción entre la ciudadanía y la administración Local y/o Distrital.

4. Fortalecer la capacidad de prevención y de respuesta en la lucha contra la delincuencia. Promover la convivencia pacífica como forma de resolver los conflictos sociales por medio de la deliberación, mecanismos institucionales y de estrategias que permitan disminuir prácticas, corrupción, estigmatización y ejercicios de violencia

5. Garantizar la calidad y oportunidad en la atención, prestación de servicios y trámites a ciudadanos, incorporando enfoques diferenciales (poblacional, de género y de derechos humanos) y promover una cultura de respeto y servicio a la ciudadanía.

La participación ciudadana se asume como una garantía para el goce efectivo de los derechos y el acercamiento a una buena práctica democrática. La Administración local garantizará el goce efectivo del derecho a la información y expresión y vinculará a la ciudadanía en programas de formación para la participación. Estos programas incluyen el apoyo a iniciativas de comunicación alternativa y comunitaria a través de formación, dotación y/o pauta.

Busca implementar acciones que favorezcan procesos para la cohesión y movilización ciudadana desde la convivencia y la seguridad, articulando con otras instituciones acciones para la prevención de adicciones y reducción del delito, para impulsar un cambio cultural voluntario y la apropiación de espacio público.

La Administración Local apoyará el fortalecimiento de la coordinación intersectorial en la localidad propiciando un clima de bienestar, contribuyendo a una eficiente prestación del servicio con el fin de lograr un buen desempeño institucional en términos de calidad y oportunidad, garantizando el funcionamiento de la planta física y tecnológica, equipos, automotores, provisión de materiales y recurso humano calificado para el desarrollo de las acciones misionales, fortaleciendo además el Observatorio Local de Engativá como una herramienta informativa y de gestión virtual eficiente.

Nota aclaratoria: Todas las metas e indicadores dispuestos para cada uno de los programas de presente Plan de Desarrollo Local contemplan una integración total con enfoque diferencial, poblacional y de género.

De acuerdo con las orientaciones de la Secretaría Distrital de Hacienda.

Teniendo en cuenta que de conformidad con el art 15 del Decreto 739 de 1998, toda modificación propuesta por la comunidad y los miembros de la Junta Administradora Local, debe tener aval previo del Alcalde Local, es importante manifestar que cerca de 45 proposiciones de miembros de la corporación, tales como: Comedores Comunitarios, Programas enmarcados en la Política Pública de Mujer y Género y el Plan de Igualdad de Oportunidades y de Equidad Salarial, Bonos para personas en condición de discapacidad, Construcción de salones comunales, Jardines Infantiles, Parques Extremos, Piscinas Públicas, Centro Día para el adulto mayor, becas universitarias y formación para el trabajo, programas de prevención de enfermedades de alto costo (CÁNCER y VIH), Escuelas de Padres de Familia, entre muchas otras NO FUERON AVALADAS; argumentándose que la administración central del Distrito Capital de Bogotá, las asumirá a través de sus Entidades y de su Presupuesto y que como consecuencia natural, producirán mayor inversión pública en la Localidad.

El presente acuerdo rige a partir del día 1o de enero de 2013 y hasta el 31 de diciembre de 20l6, deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias.