RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Bogotá como ciudad a escala global debe habilitar espacios legales, seguros, abiertos al público mayor de 18 años, adoptando un Código de Buenas Prácticas para el desarrollo de actividades de entretenimiento, gastronomía, cultura, arte y diversión; que han venido siendo objeto de discusión desde el año 2009.

El concepto de actividad nocturna, oferta gastronómica, cultural, lúdica y de entretenimiento, comienza por el compromiso que exigimos de la Administración para asumir el tema de una forma integral desde todos los sectores, junto a la alianza de los empresarios de la ciudad por proteger la integridad de sus clientes y ofrecer un servicio de calidad, eliminando así todo tipo de práctica clandestina y subterránea al ofrecer una alternativa pública y transparente.

Esta iniciativa incorpora dos elementos:

a) Definición en la ciudad de Zonas como Espacios Territorialmente Organizados, adoptando un CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS de bienes y servicios relacionados con la gastronomía, la lúdica, el arte, la rumba y el entretenimiento.

* Regulación en la venta y/o consumo de licor.

* Cero tolerancia con la venta y/o consumo de estupefacientes

* Protección para impedir el acceso de niños, adolescentes y jóvenes menores de 18 años.

* Seguridad, convivencia ciudadana y estabilidad jurídica para los inversionistas y empresarios.

* Control drástico para el funcionamiento de sitios de prostitución.

* Zonas amarillas seguras y alternativas como ángeles de la vía para los clientes.

* Acompañamiento interinstitucional de la Policía Metropolitanta, NUSE 123, Cuerpo de Bomberos, Salud, Integración Social, Gobierno, Ambiente, Desarrollo Económico, Cultura.

* Sistemas de monitoreo y cámaras de seguridad permanentes.

b) Definición de Horarios de Funcionamiento: Hasta las 5:00 de la mañana, 3:00 de la mañana ó 12:00 a.m. según sea el caso.

* Administrar actividades nocturnas más allá de bares, discotecas y consumo de licor, dando lugar a espacios de cultura, entretenimiento, arte y de alimentación. 

* La concertación entre el respeto por los habitantes y vecinos con el cuidado y protección de los clientes.

COMO CONCEJAL PROPONGO: 1) que sean los propios comerciantes quienes adopten los lineamientos de un Código de Buenas Prácticas para la Actividad Nocturna en Bogotá D.C., elaborado por el Gobierno Distrital, 2) se agremien por territorios espacialmente definidos y presenten una propuesta colectiva de operar con horario de funcionamiento ampliado, 3) Que el Gobierno Distrital, a través de un Observatorio de Rumba, estudie todas las propuestas y PUBLIQUE MASIVAMENTE AQUELLAS OFERTAS QUE CUMPLEN TODOS los requisitos y DEFINA en BOGOTÁ las Zonas Especiales de Entretenimiento, Gastronomía, Cultura, Rumba Sana y Segura

La Secretaría de Gobierno deberá evaluar semestralmente todos los establecimientos y zonas consolidadas en diferentes puntos cardinales de la ciudad.

En aquellas zonas donde los índices de convivencia, violencia, riñas, accidentalidad y mortalidad desciendan, les será restringido el horario de funcionamiento.

El objeto del proyecto de acuerdo es avanzar hacia la definición y funcionamiento de ZONAS ESPECIALES DE ENTRETENIMIENTO, CULTURA, RUMBA SANA Y SEGURA, caracterizadas por la implementación del Código de Buenas Prácticas y la garantía de una convivencia pacífica por parte de los establecimientos que ofrecen estos bienes y servicios en un sitio específico de la ciudad.

El cumplimiento de los estándares de calidad por parte de todos integrantes de cada sector, les permitirá, conforme a la evaluación periódica de su nivel de éxito y seguimiento permanente, obtener licencia para ser habilitados como zona con horario de funcionamiento ampliado, o en caso contrario suspender e incluso perder dicha autorización.

Persiguiendo este propósito, la bancada LIBERAL presenta nuevamente ante el Concejo de la Ciudad, como máxima autoridad administrativa, una propuesta para afrontar de manera directa la problemática de los establecimientos que ofrecen bienes y servicios relacionados con el entretenimiento en Bogotá, mediante estrategias integrales y transparentes para la ciudad.

De acuerdo con el Observatorio de Convivencia y Seguridad Ciudadana de la Secretaría de Gobierno, en el Estudio de la Determinación de Zonas Críticas de Bogotá, se focalizaron los sectores de la capital donde tiene mayor incidencia la problemática de seguridad y convivencia ciudadana, tanto en el plano local como sectorial. De allí se obtuvieron insumos y elementos de juicio para la formulación de planes locales de seguridad y convivencia, que contribuyan a desarrollar pactos capaces de prevenir, controlar y mitigar esta problemática en la Capital.

Por otro lado, este mismo observatorio, en un estudio de identificación de lugares trampa, los cuales se definen de acuerdo con la georeferenciación de las violencias y los delitos en la Ciudad de Bogotá, determinó los 31 lugares más inseguros, con el objetivo de apoyar la operatividad de la Policía Metropolitana. Este estudio hace parte del Convenio 458 de 2006, suscrito por la Secretaría de Gobierno y la Universidad Nacional de Colombia, cuyos resultados se conocen de manera parcial, restringida y poco clara. No se tiene referencia que dicho estudio soporte las decisiones de apoyo de acciones de la Policía Nacional, ni la determinación de los delitos de alto impacto y las zonas trampa determinadas

Según el observatorio de seguridad de la Cámara de Comercio de Bogotá No. 35, las localidades con mayor número de impacto a la seguridad y convivencia son: los Mártires, Santa fe, Usme, Ciudad Bolívar y Rafael Uribe. Con el fin de mitigar el impacto de los delitos producidos como consecuencia del consumo de bebidas embriagantes, uso indebido del espacio público y permanencia en horas de la noche de menores de edad, el Alcalde Mayor por medio del decreto 013 del 2009, dictó medidas especiales para algunas zonas de impacto en las localidades de Usaquén, Chapinero, Santafé, Kennedy, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, Los Mártires y la Candelaria.

Estas medidas transitorias no lograron solucionar de raíz los problemas de percepción de seguridad en la ciudad, sino que por el contrario generaron su mutación y tránsito hacia otros sectores. Así las cosas, se comenzaron a deteriorar nuevos sitios y se ha propiciado una mayor clandestinidad en establecimientos públicos, clubes sociales privados y prostíbulos, pues el negocio de la ilegalidad resulta altamente lucrativo para estas mafias.

De acuerdo con encuestas realizadas por el Observatorio de Cultura Urbana de Bogotá en el Año 2001 para conocer la opinión de la "Ley zanahoria"¹, los resultados mostraban que dicho acto administrativo del Alcalde Antanas Mockus tenía un grado alto de aceptación, pues las personas se sentían más seguras, sin embargo, deseaban que los sitios cerraran después de la hora establecida. Una de las consecuencias de esta "ley" fue el desplazamiento hacia sitios cercanos de Bogotá en donde no existía esta norma. Otro aspecto interesante de este sondeo, es que las personas estaban de acuerdo en permitir el cierre en horas posteriores a la de la "Ley Zanahoria", como un recurso para incentivar las fuentes de empleo y en la productividad de la ciudad.

Así mismo, al ser aplicada esta encuesta a comerciantes de118 establecimientos que en su momento ofrecían bienes y servicios relacionados con la rumba en Bogotá, esta arrojó como conclusiones que el 71% de los comerciantes por iniciativa propia divulgaban mensajes de carácter cívico por diferentes medios, que ofrecían alternativas para conductores y usuarios para acceder a los servicios de taxis, el 95% evitaba el ingreso de menores de edad a sus establecimientos y por último, se dejó como una de las grandes conclusiones que faltaba dar oportunidad, de brindar alternativas a los comerciantes para tomar acciones de autocontrol, para ofrecer mayor responsabilidad en cuanto a la seguridad y bienestar de los consumidores. La iniciativa del Alcalde Antanas Mockus promovió la disminución del índice de violencia y conflictividad, favoreciendo el desarme ciudadano y estimulando la moderación en el consumo de bebidas alcohólicas.

No obstante, se originaron efectos adversos para los niveles de accidentalidad de transito en los municipios cercanos (Chía, Cota, Cajicá y La Calera) y en las entradas viales de la ciudad junto a la proliferación de sitios de rumba en la zona metropolitana. Surgió entonces la clandestinidad de actividades tales como After Party, chiquitecas, entre muchos otros. Como ponente del Código de Policía en el año 2003, desde ese entonces insistimos en la necesidad de proyectar la imagen de ciudad cosmopolita y con horario de funcionamiento ampliado.

Definitivamente un Acto Administrativo restrictivo del horario de venta y consumo de bebidas alcohólicas da lugar a la promoción de espacios nocivos para todos aquellos que demanden el entretenimiento nocturno; por tanto, es momento de implementar normas que promocionen la cultura ciudadana y la autorregulación. Los comerciantes de la rumba en Bogotá, deben incorporar en su racionalidad económica conceptos de responsabilidad social como expendedores y promotores del consumo de bebidas alcohólicas, para poder ofrecerle a los clientes o usuarios, la seguridad y bienestar que demandan de los establecimientos.

Los resultados obtenidos luego de la aplicación de este Decreto resultaron ser poco significativos, pues debieron estar enfocados hacia una política de mercado, productividad, empleo, convivencia y seguridad; toda vez que deben ser observados en la prestación de servicios de entretenimiento y esparcimiento nocturno de una ciudad cosmopolita, turística, de negocios y capital a escala regional, como lo es Bogotá.

Dentro del componente jurídico, este se divide en Marco Constitucional y Marco Legal, del cual hacen parte Leyes, Decretos, Sentencias y Acuerdos.

1. Marco Constitucional:

Constitución Política de 1991.

Articulo 1: "Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general".

Articulo 2: "Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo".

2. Marco Legal:

Desde el nivel nacional, el Decreto 1355 DE 1970, reglamenta el ejercicio de la libertad en cuanto se desarrolle en lugar público o abierto al público o de modo que trascienda de lo privado.

En su artículo 111 dispone la forma como los reglamentos de policía pueden señalar zonas y fijar horarios para el funcionamiento de establecimiento donde se expendan bebidas alcohólicas. Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-366-96 de 14 de agosto de 1996, Magistrado Ponente Dr. Julio Cesar Ortiz Gutiérrez.

Ahora bien, sobre la competencia del Alcalde Mayor para regular el tema, la Ley 136 de 1994 de modernización y organización de los municipios, le entrega la competencia, si fuera el caso, de Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes.

Para el funcionamiento de establecimientos para el expendio y consumo de bebidas alcohólicas en el Distrito Capital, rige en la actualidad el Decreto 345 de 2002, donde se determina su horario entre 10 de la mañana y 3 de la mañana.

En este mismo Decreto, en su artículo segundo establece las obligaciones del propietario y/o responsable de cualquiera de este tipo de establecimientos:

En su parágrafo se refieren además las sanciones por el incumplimiento de lo dispuesto en el decreto, con multas hasta de dos (2) salarios mínimos legales mensuales y con el cierre del establecimiento hasta por siete (7) días, de conformidad con los artículos 195 del Código Nacional de Policía, 173 del Código Distrital de Policía, 91 de la Ley 136 de 1994 y con el Libro Tercero, Título III del Código Distrital de Policía.(Se incluye la modificación del artículo 2 contenida en el Decreto Distrital 235 de 2006).

De forma complementaria, el artículo tercero determina a los usuarios del servicio de rumba y entretenimiento que en contravención de lo estipulado, sea sorprendido por las autoridades comprando y/o consumiendo bebidas alcohólica en algún establecimiento comercial, abierto al público, en sitio o espacio público, será sancionado con multas hasta de dos (2) salarios mínimos legales mensuales de conformidad con el artículo 91 de la Ley 136 de 1994 y con el Libro Tercero, Título III del Código Distrital de Policía.

Compromete a su vez a los Alcaldes a evaluar periódicamente el desarrollo y cumplimiento de los acuerdos de autorregulación señalados en el Decreto 921 de 1997 y a tomar las medidas del caso si no se consigue su objetivo. (Se presenta la modificación realizada por el art. 3º del Decreto Distrital 235 de 2006).

Por su parte, el Acuerdo 79 de 2003, Código de Policía de Bogotá, establece en su Capítulo 6º de la Contaminación Auditiva y Sonora, la utilización de música o sonido en los clubes sociales y salones comunales, solamente hasta la hora permitida por la normatividad vigente.

En cuanto a la libertad de industria y comercio y la protección de los consumidores, el Código establece el deber de cumplir las normas referentes al uso del suelo de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial, de intensidad auditiva, horario, ubicación, publicidad exterior visual y destinación, expedidas por las autoridades distritales.

Sobre los lugares de recreación, el artículo 115 entrega la facultad al Gobierno Distrital de señalar los lugares, condiciones y horarios de funcionamiento de los establecimientos de recreación y establecerá los horarios especiales para el ingreso y permanencia de los menores entre catorce (14) y dieciocho (18) años en discotecas y similares e inmuebles habilitados para tal efecto.

En materia de clubes o centros sociales privados, las personas jurídicas que se hayan constituido o registrado bajo la denominación de clubes o centros sociales y que ofrezcan servicios o actividades de recreación, expendio de licor, baile o cualquier tipo de espectáculo que no sea dirigido exclusivamente a sus asociados sino a toda clase de público, se considerarán establecimientos abiertos al público.

A renglón seguido, el artículo 117 del Código de Policía dicta normas de protección a las niñas y los niños, que deben respetar los establecimientos, impidiendo su ingreso a establecimientos donde se consuman exclusivamente bebidas embriagantes.

Lo anterior a su vez, es soportado por el Código Nacional de Infancia, Ley 1098 de 2006, cuando establece dentro de las funciones de la Policía Nacional para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en su artículo 89º, el deber de adelantar labores de vigilancia y control para controlar e impedir su ingreso a lugares de diversión destinados al consumo de bebidas alcohólicas y cigarrillos y hacer cumplir la prohibición de venta de estos productos.

En enero de 2009 el Alcalde Mayor, invocando "medidas de policía, necesarias para garantizar la seguridad ciudadana y la protección de los derechos y libertades públicas en la ciudad de Bogotá, D.C, se adoptan medidas especiales para algunas zonas del Distrito Capital", sancionó el Decreto 013 de 2009 y lo prorrogó hasta el mes de julio de 2009.

En primer lugar fue reiterativo en lo ya contemplado por el artículo 116 del Código de Policía del Distrito y la restricción horaria de hasta las tres de la mañana contenida en el Decreto 345 de 2002, cuando se trate de clubes sociales, cuya actividad trascienda a lo público y se comporten como establecimientos comerciales o abiertos al público donde se expenden y/o consumen bebidas alcohólicas.

En segundo lugar, determinó la restricción del expendio de licores y bebidas embriagantes para 15 zonas específicas de la ciudad, pertenecientes a nueve localidades; donde las licorerías, cigarrerías, tiendas y supermercados, sólo pueden ejercer su actividad en el horario comprendido entre las 10:00 A.M. y las 11:00 P.M.

Finalmente es rescatable de todo esto, la implementación del Registro Distrital de Comportamientos Contrarios a la Convivencia, en el que se incluyen a las personas inmersas en dichas conductas para observar su reincidencia y aplicar medidas correctivas.

Este proyecto se sustenta jurídicamente en la Constitución y la Ley:

ESTATUTO ORGÁNICO DE BOGOTÁ – DECRETO LEY 1421 de 1993

ARTÍCULO - 12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y a la ley:

7. Dictar las normas necesarias para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente.

13. Regular la preservación y defensa del patrimonio cultural.

18. Expedir los Códigos Fiscal y de Policía.

19. Dictar normas de tránsito y transporte.

Desde el año de 1998, hemos insistido constantemente desde el Concejo de Bogotá, la inconveniencia que para una ciudad como Bogotá, tiene la adopción de medidas de carácter restrictivo para las actividades de entretenimiento y esparcimiento nocturno en la Ciudad.

Teniendo en cuenta las cifras actuales de crecimiento y movimiento demográfico que se tienen, la carencia de empleo, la falta de estímulo a la inversión, los problemas de seguridad y convivencia, entre muchos otros desestímulos de crecimiento económico, es importante promover y dar los espacios para que los ciudadanos encuentren formulas que les permitan gestionar la autorregulación de las actividades comerciales.

Los efectos del mercado del entretenimiento y esparcimiento nocturno en la ciudad de Bogotá han desbordado las regulaciones de carácter restrictivos que han impuesto las administraciones distritales en los últimos 14 años. Hoy en día las necesidades de la demanda son altas y las respuestas de parte de las Administraciones son cortas, motivo por el cual la clandestinidad se ha promovido indirectamente, permitiendo que muchos delincuentes y traficantes de narcóticos encuentren en dichos espacios clandestinos, oportunidades perfectas de promover el alcoholismo y la drogadicción en los consumidores.

El impacto generado en los Municipios de la Zona Metropolitana de Bogotá por el movimiento de ciudadanos que demandan entretenimiento y esparcimiento nocturno, son diversos y con consecuencias directas para la ciudad, tales como la accidentalidad, la falta de equipamientos, el aumento del desempleo, el desestímulo económico y de inversión, la operatividad de la Policía Nacional, entre otras.

Las medidas de carácter restrictivo en que insisten desde hace años las Administraciones Distritales de turno, han generado impactos adversos en las zonas aledañas, incrementaron el nivel de desempleo, dieron paso a la clandestinidad y no pudieron contener la demanda de mercado de los ciudadanos. Esta es la oportunidad de plantear una alternativa que permita satisfacer el deseo de esparcimiento y entretenimiento nocturno de forma autorregulada y segura.

Los comerciantes y empresarios en Bogotá merecen la oportunidad de brindar a los ciudadanos que demandan de la rumba en la ciudad zonas seguras, con control de movilidad, de manejo de espacio público, de control de comerciantes informales, de control y expendio de sustancias sicotrópicas, de control de consumo de bebidas, donde no se le de espacio al consumo de bebidas embriagantes a menores de edad, donde se le garantice a los consumidores bebidas seguras y demás requerimientos.

Dentro de la investigación para llevar a cabo esta propuesta se evidenció la vaguedad con que los estudios, investigaciones y demás documentos relacionados con la rumba y su impacto en la ciudad, son tratados para poder plantear una política pública acorde con las necesidades de los ciudadanos. La desorganización, la falta de coherencia en la publicación de los datos, la poca concatenación de los resultados, el bajo nivel de comunicación entre dependencias entre otras situaciones, nos obliga a plantear en este Acuerdo la necesidad de que se cree una dependencia especial de todos los asuntos y políticas relacionadas con el estudio, seguimiento y control de la rumba en la Capital.

Mediante las investigaciones realizadas desde los años 2008 y 2009, las unidades de apoyo normativo han sido testigo de la forma como el Centro de Estudios y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana - CEACS - de la Secretaría de Gobierno, ha restringido el acceso a la información relacionada con el tema de la rumba en Bogotá, su falta de cooperación para la búsqueda de soluciones de la problemática asociada a la actividad nocturna en Bogotá D.C.

La SGD debe integrar, liderar y consolidar todos los observatorios, pactos de convivencia y datos relacionados con la rumba, factores ambientales, salud, seguridad, movilidad, integración social, desarrollo económico (como artículo). Para servir en la toma de decisiones en las políticas públicas adoptadas para la rumba en el Distrito.

La actividad nocturna debe ser reconocida como la actividad comercial que es. Por ende está relacionada con la oferta y la demanda de bienes y servicios. En la actualidad, existen muchos ejemplos de aplicación de requerimientos de calidad para actividades comerciales en muchos campos. Un ejemplo de esto son los requerimientos de salud pública a los establecimientos comerciales que venden y preparan alimentos, tales como restaurantes, cafeterías, entre otros.

Los sitios donde se oferta los bienes y servicios de la actividad nocturna en Bogotá D.C., deben ser plenamente definidos y caracterizados como establecimientos con espacios adecuados para brindar una oferta gastronómica, para bailar y escuchar, con música de aparatos electrónicos, conjunto o grupo musical y efecto de luces y sonidos especiales, en donde se expenden bebidas alcohólicas en envase abierto y al copeo, para su consumo inmediato en el interior del propio establecimiento y en que se pueden realizar espectáculos o representaciones artísticas.

El diagnóstico del observatorio de rumba debe revisar de forma integral a todos los establecimientos y zonas consolidadas en diferentes puntos cardinales de la ciudad: Parque de Usaquén, Avenida 116, Cedritos, Parque de la 93, Calle 85, Zona T, Zona Rosa, Carrera Séptima en las calles 60, 51 y 45, Zonas Universitarias de Chapinero y Teusaquillo, Galerías, Candelaria, Avenida Boyacá con Carrera 68, Centro Suba, Avenida Boyacá entre Calles 53 y Calle 26, Modelia, Avenida las Américas entre el Ferrol y Avenida Boyacá, Estadio de Techo, Plaza de Américas, Kennedy Central, Venecia, Restrepo, Tunal, entre muchos otros ejemplos.

Cuando la Administración Distrital defina los establecimientos y zonas que podrán concursar para operar con horario de funcionamiento ampliado, deberá prestar especial atención a las variables de convivencia y sus problemáticas de violencia y delitos, como de los establecimientos comerciales donde se ejerce la prostitución, lenocinio y demás servicios de carácter sexual, cualquiera sea su naturaleza jurídica. Estos espacios deberán contar con Sistemas de monitoreo y cámaras de seguridad permanentes, toda vez que las herramientas tecnológicas son unas de las herramientas más efectivas para combatir el crimen y tener el registro de las eventuales conductas punibles que pudieran allí presentarse.

En la ciudad se han venido consolidando sectores donde establecimientos comerciales de bienes y servicios relacionados con la rumba lideran iniciativas de buenas prácticas de calidad hacia el consumidor, avanzan en el mejoramiento en la seguridad y la convivencia ciudadana, el acondicionamiento en el acceso de los clientes al servicio de transporte público, la prevención del consumo exagerado de bebidas embriagantes, la sensibilización del peligro de conducir con tragos, la disponibilidad de conductores alternos para el traslado hacia sus hogares, el rechazo al expendio y consumo de sustancias sicotrópicas en el interior de sus establecimientos y la generación de alternativas sanas de consumo de ¨bebidas zanahorias¨.

Es necesario que se implemente un Código de Buenas Prácticas que promueva la autorregulación de los comerciantes y empresarios de la rumba, esto con el fin de garantizar la seguridad y convivencia de las Zonas Especiales de Entretenimiento, Cultura, Rumba Sana y Segura. Ahora la comunidad de comerciantes de cada sector territorialmente definido por manzanas, deberá organizarse para presentar ante la Secretaría de Gobierno su propuesta de funcionar con horario de funcionamiento ampliado.

La Secretaría de Gobierno en sus facultades legales y disposición presupuestal coordina la inspección y vigilancia del entretenimiento nocturno en los establecimientos de la ciudad, por tanto, este Proyecto de Acuerdo no genera partidas presupuestales adicionales. La Secretaría Distrital de Gobierno debe tener la capacidad de resolver los problemas que se generan por la implementación de actividades comerciales relacionadas con el esparcimiento y entretenimiento nocturno en la ciudad.

Atentamente,

Articulo 1º. Observatorio de Zonas Especiales de Entretenimiento, Gastronomía, Cultura, Rumba Sana y Segura. La Secretaría Distrital de Gobierno deberá integrar, liderar y consolidar el observatorio, los pactos de convivencia y datos relacionados con el entretenimiento, cultura, rumba sana y segura; integrando factores ambientales, salud, seguridad, movilidad, integración social, desarrollo económico, y de forma general, todos aquellos sectores competentes para aportar en la toma de decisiones en las políticas públicas adoptadas para la el entretenimiento en el Distrito Capital.

Articulo 2º. Censo y Caracterización. En un plazo máximo de seis meses posterior a la sanción del presente acuerdo, la Secretaría Distrital de Gobierno deberá contar con un censo de establecimientos comerciales abiertos al público donde se ofrezcan bienes y servicios relacionados con el entretenimiento en Bogotá D.C.

Así mismo, todas las entidades interinstitucionalmente comprometidas en el cumplimiento del artículo primero, deberán establecer las variables de regularización, medición y percepción que permitan caracterizar los establecimientos comerciales de este renglón de la economía en el Distrito Capital.

Artículo 3º Definición de establecimientos. La Secretaría Distrital de Gobierno, en un plazo máximo de un año posterior a la sanción del presente acuerdo, deberá clasificar y definir los establecimientos que serán objeto de este acuerdo y que tendrán la posibilidad de ser autorizados para operar con horario de funcionamiento ampliado.

Artículo 4º. Código de buenas prácticas para la venta de bienes y servicios de entretenimiento, cultura, rumba sana y segura en Bogotá D.C. y su respaldo institucional. La Secretaría de Gobierno, apoyados por el Observatorio de Zonas Especiales de Entretenimiento, Gastronomía, Cultura, Rumba Sana y Segura, serán responsables de la elaboración, implementación y seguimiento al cumplimiento del Código de buenas prácticas para la venta de bienes y servicios de establecimientos comerciales abiertos al público.

Contarán además con el acompañamiento institucional del Sistema Único de Seguridad y Emergencias - NUSE 123-; la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá; la Secretaría Distrital de Salud con su Red Pública Adscrita en la prevención del consumo de sustancias psicotrópicas, Secretaría de Movilidad en desestimular del uso de vehículo particular y la oferta de servicios a través de transporte público, la Secretaría Distrital de Ambiente y sus programas de control de contaminación; la Secretaría de Desarrollo Económico y el Instituto para la Economía Social IPES en el manejo de vendedores informales y espacio público; Secretaría de Integración Social para el apoyo en infancia y adolescencia; la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte.

Artículo 5º Definición de Zonas Especiales de Entretenimiento, Gastronomía, Cultura, Rumba Sana y Segura con horario de funcionamiento ampliado. Serán consideradas Zonas Especiales de Entretenimiento, Cultura, Rumba Sana y Segura CON HORARIO DE FUNCIONAMIENTO AMPLIADO., aquellas zonas debidamente georeferenciadas y aprobadas por la Secretaría de Gobierno Distrital que por iniciativa de al menos el 90% de la totalidad del grupo de comerciantes y empresarios de sitios de entretenimiento, cultura, rumba sana y segura de un sector territorialmente delimitado por manzanas, presenten su propuesta conjunta y esta Secretaría le habilite para operar con horario de funcionamiento ampliado.

Artículo 6º Proceso de Habilitación Hasta las 5:00 por parte de la Secretaría Distrital de Gobierno. La totalidad de comerciantes y empresarios que integran el grupo proponente para que su sector sea declarado Zona Especial de Entretenimiento, Gastronomía, Cultura, Rumba Sana y Segura con horario de funcionamiento ampliado, deberán cumplir previamente con los requerimientos del Código de buenas prácticas para la venta de bienes y servicios de rumba en Bogotá D.C. y ser certificados por esta Secretaría.

La Secretaría de Gobierno tendrá plenas facultades para aceptar o rechazar la solicitud presentada y posteriormente establecerán compromisos colectivos que incluyan todos los factores determinados por el observatorio de Zonas Especiales de Entretenimiento, Gastronomía, Cultura, Rumba Sana y Segura certificarán su cumplimiento o lo suspenderán.

Artículo 7º Seguimiento y Control. El Observatorio de Zonas Especiales de Entretenimiento, Gastronomía, Cultura, Rumba Sana y Segura establecerá las variables de seguimiento y control a las zonas habilitadas, para que la Secretaría Distrital de Gobierno con apoyo de las Alcaldías Locales, validen semestralmente la renovación de cada Zona Especial de Entretenimiento, Gastronomía, Cultura, Rumba Sana y Segura.

Artículo 8º. El presente acuerdo rige a partir de su publicación.