RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Nota: Me permito sugerir a la Secretaría General del Concejo, tramitar el presente Proyecto de Acuerdo a la Comisión Permanente de Hacienda y Crédito Público, toda vez que el tema incluye la generación de ingresos para la ciudad mediante la explotación económica de Propiedad Intelectual; y los ingresos para ciencia, tecnología e innovación provenientes de regalías.

Cordialmente,

MARCO FIDEL RAMÍREZ ANTONIO

H. Concejal de Bogotá

Partido Opción Ciudadana

PROYECTO DE ACUERDO 040 DE 2016

"Por el cual se crea el Instituto Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación"

- IDCTI –

1. INTRODUCCIÓN

La intención tampoco es la de ignorar los ejercicios de la Administración, especialmente hechos por la Subdirección de Ciencia y Tecnología de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, que mediante programas como EMPRENDETIC o EMPRENDETRONIKA; Proyectos como Innovación Bogotá@21 Ciudad Inteligente o el Anillo de Innovación y otras actividades, han tratado de dar respuesta a las necesidades sentidas de Bogotá en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI en adelante). No obstante, ni unos ni otros, han sido suficientes para una metrópoli cosmopolita, punto de referencia para el país y que representa la mayor participación del PIB y de la población nacional.

El verdadero sentido y énfasis, es reforzar el de recoger todas estas acciones dispersas, cuyo impacto no ha alcanzado lo que otras experiencias en el mundo sí, pero dándole ahora una relevancia notable mediante la creación del (IDCTI). Estoy seguro y convencido de la oportunidad histórica apremiante que representa este Proyecto de Acuerdo para el futuro de nuestra ciudad y que pongo a consideración del Concejo de Bogotá, la Administración Distrital, la comunidad académica y científica bogotana y la ciudadanía en general. Estoy dispuesto a ajustarlo y a afinarlo, en una construcción adecuada y participativa, lo que en seguida presento.

2. ANTECEDENTES

En consecuencia, Bogotá, ejemplo de progreso para todo el país, debe asumir el reto de dar el primer paso. Las potencias mundiales y las economías emergentes, sí han sido conscientes sobre el futuro de la riqueza y de la pobreza en el mundo, las cuales dependen en gran parte del cambio tecnológico y el avance de la ciencia. Sobre esto me referiré más adelante, pero lo introduzco para que los colegas que han de rendir ponencia a este Proyecto de Acuerdo, vean la urgencia más allá de las palabras, y la Administración apropie el beneficio de la presente iniciativa.

A pesar de no haber presentado un Proyecto como antes, dejo en claro que sí ha habido una reiterada intención de mi parte al proponer a la Corporación, cambios a la Subdirección de Ciencia y Tecnología de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico; De esta forma, coloqué a consideración en varias oportunidades, un Proyecto de Acuerdo acerca de compilar y analizar una estadística exclusiva para Bogotá que midiera el avance científico a través del indicador de registro de patentes, habida cuenta que la única información sobre ello, tiende a ser global y la suministra entidades del orden nacional como Colciencias y la Super Intendencia de Industria y Comercio.

Es de aclarar: Las ponencias negativas se centraron en el argumento que el Distrito no es la autoridad competente para la solicitud, trámite y aprobación de patentes y que el Proyecto de Acuerdo propende sustituir la Ley. Esta fue una interpretación desafortunada y por su puesto equivocada, toda vez que aquel Proyecto no proponía ello, sino el seguimiento o monitoreo de la estadística nacional con el fin de determinar, cuáles patentes eran hechas por bogotanos y/o en Bogotá, como una manera de conocer qué sucede en la ciudad, asunto que se puede hacer de forma gratuita y en línea.

También se mencionó como crítica, una supuesta intromisión en las funciones de otras entidades del orden nacional y duplicidad de las mismas, lo cual no es cierto porque el (IDCTI) no sería un generador de información, sino un analizador de la misma para la toma de decisiones y cumplir con su objeto misional. El (IDCTI) respetaría la Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), norma de carácter supranacional, ni se entrometería con la disposición del numeral 6 del artículo 2 del Decreto 2153 de 1992 (Modificado por el art. 3, Ley 1340 de 2009), que entrega a la Super Intendencia de Industria y Comercio, la administración del Sistema Nacional de Propiedad Intelectual (PI en adelante).

En este orden de ideas, la creación del (IDCTI), entidad que estaría adscrita a la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico (SDE en adelante), es justamente el primer paso obligado, que desde el Distrito Capital, sería la piedra angular para que la ciudadanía vea en la ciencia una posibilidad y no una utopía que no requiere atención inmediata. Los datos no pueden quedarse fríos, están allí para que alguien los analice y elabore políticas públicas con ellos, los monitoree y replantee constantemente.

Teniendo en cuenta este antecedente, decidimos ser más arriesgados por el bien de la Capital y hemos esperado una Administración Distrital nueva que proporcione un mejor ambiente, favoreciendo a la más abandonada de todas las áreas de desarrollo social, ambiental y económico de Bogotá, esto es: la (CTeI), pero desde una perspectiva verdaderamente vanguardista y no convencional.

Otro antecedente que puedo sumar a este Proyecto de Acuerdo, fue el debate realizado por mí el 10 de agosto de 2015 con base en la Proposición 085 de ese año, pues en él demostré que una de las instancias más cercanas a la promoción y divulgación científica (El Planetario de Bogotá), estaba siendo dedicada cada vez más a otras actividades, culturales especialmente y no a la ciencia. He aquí algunas de las respuestas de aquella Proposición por parte de IDARTES, a las preguntas respecto de ¿Qué hace el Planetario…?:

Independientemente de si el Planetario puede o no, debe o no ser un centro de producción y divulgación científica con base en sus posibilidades jurídicas, funcionales y presupuestales, es evidente que Bogotá no cuenta con una herramienta que genere nuevo conocimiento científico para aportar a la resolución de sus problemas sociales, ambientales y económicos. El (IDCTI), es una manera de comenzar a construir ese camino que otras naciones y organizaciones están transitando.

Considero en este punto adelantarme para anunciar que, para este Proyecto de Acuerdo, en la propuesta del articulado, se fusiona el Planetario con el nuevo (IDCTI). En dicho debate alegué que el Planetario no honra el espíritu con el cual fue creado, esto es divulgar y generar conocimiento, tal como se soñaba en su inauguración en 1969. Hoy esa intencionalidad está desdibujada y desnaturalizada, EL PLANETARIO ES SOLAMENTE UN INMUEBLE, y pienso que no debe catalogarse como un escenario cultural, o tratarse como un teatro, una galería de exposición, o un lugar para conciertos musicales; cada cosa en su lugar.

Afirmé que SE EQUIVOCÓ LA ADMINISTRACIÓN cuando tuvo la oportunidad de reubicar el Planetario, habiéndolo podido trasladar a la (SDE). Desacertó también con el Convenio Administrativo 000444 del 29 de octubre de 2012, no sólo porque el Planetario continuó bajo la tutela de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, sino porque además, lo colgó del (IDARTES), instancia inapropiada para una entidad que debe propender por la ciencia y la tecnología, y no como es ahora, un inmueble o simple equipamiento artístico multiuso al estilo de la "Media Torta" o el "Jorge Eliezer Gaitán", que sí reúnen condiciones para espectáculos.

En esa ocasión cuestioné: ¿El Acuerdo 440 del 24 de junio de 2010, (por el cual se creó IDARTES, enuncia en alguna parte las palabras "ciencia o tecnología"? ¿Por qué se le asignó la Administración del Planetario al IDARTES? ¿Qué tienen que ver las artes literarias, las artes plásticas, las artes audiovisuales, el arte dramático, la danza y la música con la astronomía y las ciencias del espacio? Bueno…, hay quienes logran vinculaciones o asociaciones forzadas pero la realidad es que Bogotá necesita urgentemente un (IDCT) que se ocupe de (CTeI) y el Planetario se adecúa más a ese propósito.

Por lo tanto, no fueron extrañas las respuestas a la Proposición 085 de 2015 e IDARTES insistió en negar la naturaleza del Planetario. En mi criterio, tales respuestas me dieron la razón al asegurar que la pasada "Bogotá Humana" erró sin justificación alguna y que Bogotá perdió una oportunidad. Confío en que la Administración del alcalde Enrique Peñalosa, coherente con sus propuestas en tiempo de elecciones, beneficie la (CTeI) para Bogotá, así como al Planetario.

3. JUSTIFICACIÓN

Colombia llegó tarde a la Revolución Industrial (y aún sufre sus consecuencias), y los países que no se industrializaron, van a medio camino o lo hicieron lento, son los pobres de hoy, sin importar que cuenten con democracias dinámicas. Colombia, otra vez, llega retrasada a la Revolución del Conocimiento, y se empobrecerá más si no hace algo. En consecuencia, Bogotá, la llamada a liderar y que ha sido siempre referencia para los demás municipios y regiones, ni siquiera ha establecido una medición que le permita saber cómo se encuentra frente al mundo y al país.

Así las cosas, la primera razón para la creación del (IDCTI), es la responsabilidad presente respecto del futuro de la ciudad, de mitigar la pobreza, las externalidades negativas al medio ambiente y los conflictos sociales a través de la (CTeI). Es lamentable que, ciudades como Medellín y no Bogotá (aunque nos alegra por esta hermosa ciudad colombiana), haya sido reconocida como la ciudad más innovadora del mundo en 2013, entre 200 ciudades del planeta por sus esfuerzos. Los medellinenses son conscientes que la (CTeI) no es una opción o un lujo, es una decisión de supervivencia, viabilidad y sostenibilidad futuras.

El Departamento de Cundinamarca, por dar otro ejemplo, cuenta con una Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación porque busca con ello dar alternativas sociales, económicas y ambientales nuevos para el futuro y necesidades específicas de su territorio, mediante la participación ciudadana y la inclusión de personas que generen conocimiento desde la inter y la multi disciplinariedad con recursos públicos y privados bien administrados.

Debemos comprender que Colombia, sigue dependiendo mayormente de la exportación de materias primas como petróleo e hidrocarburos, esmeraldas, frutas y hortalizas, flores, entre otros, cuyas fluctuaciones del dólar nos afectan directa e inmediatamente. Bogotá tiene una dinámica similar a la nacional, por lo tanto, vender materias primas, o servicios básicos, es el último eslabón de la cadena de valor, por lo tanto, es el que menos gana. Entretanto, otros países están viviendo otra etapa histórica de la humanidad y sus mayores ingresos provienen del primer eslabón de la cadena de valor, esto es, productos y servicios derivados del conocimiento.

Google, Apple, Samsung, Intel, Toyota, etcétera, son organizaciones que pertenecen a la Revolución del Conocimiento, el valor de sus marcas esconde detrás su capacidad de generar nueva ciencia y tecnología, por ello son los nuevos ricos y varios de ellos tienen ingresos superiores al PIB de Colombia. Si bien es cierto que la creación de un Instituto de (CTeI) no lo es todo y tampoco será suficiente, sí es un paso adelante imprescindible, de no hacerlo, es desechar deliberada e intencionalmente, las posibilidades del futuro de la ciudad.

No me extenderé en el argumento, pero conviene recordar que Colombia y Bogotá cuentan con "Ventajas Comparativas", que son capacidades de su territorio y de su población como es: amplias zonas para ganados, sembrados, explotación minera, agua, vasta fuerza laboral, en fin. Pero no hemos logrado "Ventajas Competitivas", derivadas ya no de los recursos naturales o la demografía del territorio, sino del pensamiento y el conocimiento. Singapur, un país sin producción agro industria, ni piedras preciosas, gas, ni siquiera agua, pero ofrece al mundo software e ideas, es un extraordinario ejemplo de Competitividad como lo son Israel o Finlandia. Bogotá puede desarrollar por medio del (IDCTI) un proceso en la misma dirección.

Bogotá, podría fortalecer sus "Ventajas Comparativas" pero simultáneamente desarrollar verdaderas "Ventajas Competitivas" porque representa un 25% promedio del PIB del país, cuenta con zona rural y urbana, provee productos y servicios como ninguna otra ciudad del país, tiene un extraordinario talento humano y una amplia oferta de formación académica, está conectada al mundo, en fin, tiene una serie de virtudes a pesar de tener desventajas como el bilingüismo, (teniendo en cuenta que la información de ciencia se encuentra frecuentemente en inglés), no obstante ¿Por qué no cuenta en su estructura orgánica con una institución pública dedicada a la (CTeI)? ¿Por qué no crea ambientes para invertir en (I+D+i)? ¿Por qué dentro de sus ingresos no existen los provenientes de (PI). La Capital está en mora.

De la anterior declaración de la Secretaría se infiere que: 1) no hay o son escasos los estudios hechos con base en la información emitida por las entidades que legalmente deben hacerla, así como la que se puede conseguir internacionalmente por medios electrónicos, y 2) es perentorio dotar a la Administración Distrital de instrumentos que apoyen intervenciones de (CTeI), conforme a la recomendación del informe de la (OCDE) ¿Qué mejor que un Instituto para que coordine esta tareas?

Estas funciones son:

* Definir mecanismos y estrategias para promover la articulación entre los sistemas científico y tecnológico con el Desarrollo Económico del Distrito Capital;

* Gestionar el Plan de Ciencia y Tecnología, implementar el Sistema Distrital de Innovación y consolidar la Red Regional de Innovación;

* Elaborar estudios y documentos para la construcción de la política de ciencia y tecnología;

* Participar con las entidades del Sistema Nacional y Distrital de Innovación en las acciones tendientes a estimular la modernización, la innovación, el desarrollo y la transferencia tecnológica dentro del sector productivo, para fomentar la creación de nuevas capacidades empresariales que permitan acceder y consolidar mercados internacionales y nacionales;

* Coordinar con los sectores público y privado, las acciones tendientes a promover la adaptación, desarrollo, promoción y aplicación de programas de mejoramiento de la productividad en las empresas productoras de bienes, servicios y tecnología;

* Las demás que le sean propias o asignadas de acuerdo con la naturaleza de la dependencia.

Claramente, lo que la Administración ha logrado es proporcional a la capacidad jurídica de actuación pública conforme a estas funciones. Se hace perentorio entonces fortalecer las posibilidades de maniobrabilidad con un enfoque de relevancia y cobertura al tema de (CTeI) en Bogotá. En el Proyecto de Acuerdo, es eso precisamente lo que se hace, además de subsumirlas, el (IDCTI) las amplifica y robustece. El mismo ejercicio se hizo revisando las funciones de Colciencias, teniendo cuidad en este caso, no infringir funciones exclusivas a esta autoridad estatal y respetando los límites de la disposiciones normativas vigentes.

También se estudiaron las funciones de la Secretaría de (CTeI) del Departamento de Cundinamarca, a sabiendas que Bogotá tiene vínculos naturales y jurídicos con este ente territorial; En el mismo sentido, se exploraron las funciones de los Ministerios de (CTeI) de países extranjeros como Argentina, Brasil, Costa Rica y Venezuela, no con la intención de imitar a ciegas, sino buscando algo que quizá se hubiere podido olvidar y que otras experiencias pudieren blindarnos de probables errores futuros.

4. CONTEXTUALIZACIÓN.

Como mencioné en los antecedentes, he venido preocupado por este tema. Pregunté a la Administración Distrital de la "Bogotá Humana" (2012-2015), asuntos claves de (CTeI), cuyas respuestas evidencian cómo se encuentra la ciudad, su desinterés y su displicencia para con la responsabilidad del futuro de la Capital y, su limitación a programas de emprendimiento con escasa plataforma de nuevo conocimiento científico y nuevas tecnologías, así:

Para no reducir el tema a la medición del avance de la ciencia mediante observar y analizar la información de patentes, pregunté de nuevo, a través de derecho de petición, a la Administración Distrital:

Aun cuando la iniciativa personal que motivó presentar este Proyecto de Acuerdo, nació de reconocer, junto con mi Unidad de Apoyo Normativo en trabajo de campo, la necesidad de que Bogotá pueda fortalecer de fondo el ejercicio de implementar Políticas Públicas de (CTeI) con base en la creación del (IDCTI), he descubierto extraordinarias coincidencias que debo destacar en este momento.

* Dolly Montoya, Vicerrectora de Investigación de la Universidad Nacional.

* Mónica Salazar, Directora Ejecutiva de la División de Competitividad e Innovación para Colombia y Ecuador del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

* Diana Gaviria, Directora ejecutiva de Connec-t Bogotá Región.

* María Andrea Contreras Nieto, autora del Libro "Innovacities".

Y los doctores:

* Jorge Molano, Fernando Viviescas y Fabio Zambrano de la Universidad Nacional de Colombia.

* Jaime Acosta, autor del Libro "Ciudades en América Latina en la sociedad del conocimiento".

* Horacio José Serpa, Honorable Concejal de Bogotá.

Otros comentarios muy dicientes fueron por ejemplo:

Enuncio algunos apartes de la Conclusión que reiteran la AMARGA SITUACIÓN DE BOGOTÁ en materia de (CTeI), aun cuando tenemos con qué empezar. Se dijo que:

La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (WIPO por sus siglas en inglés), es un organismo especializado del Sistema de Naciones Unidas, creado en 1967 con la firma de la Convención de Estocolmo, gratuito y en línea, una de las muchas herramientas y meta buscadores que el Distrito podría emplear para verificar cómo se encuentra el país respecto de su (PI):

Para comparar las dimensiones de la situación colombiana, notemos ahora el caso de una sola empresa de Korea del Sur, un país que comparado con Colombia en los años 50, se encontraba en una posición más desventajosa pero que le apostó a la Revolución del Conocimiento, sin abandonar la industrial, y ha desarrollado sus empresas en ambos niveles. Una de ellas muy conocidas por los colombianos es Samsung. Según (WIPO) ¿cuál es su producción intelectual? Veamos:

En la misma ponencia positiva se anuncia el reporte de los investigadores Jacobo Campo Robledo y Juan Pablo Herrera, en el cual se comprueba que un incremento del 10% en las patentes de invención registradas por residentes nacionales, un país provoca un aumento del (PIB) del 0,25%. Fijémonos en el potencial de fomentar la (CTeI) en la ciudad, con el pasar de los años, Bogotá podría aportar más al (PIB) colombiano y con ello habrá generado nuevos negocios, empleos y oportunidades.

Autores sobre innovación como Michael Michalko, Franc Ponti o Paul Sloane, concuerdan en que del 100% de ideas que produzca un ser humano o una organización, entre el 3% y 14% se convierten en realidades funcionales, productivas y rentables. Así las cosas, el esfuerzo es muy grande, y si un país como el nuestro patenta 28 ideas promedio anual ¿cuántas ideas se convierten en ingresos y progreso, mediante la implementación de dicha idea orientada a solucionar un problema en específico? La respuesta es devastadora pero no revocable.

Colombia es consciente de alguna manera de que la (CTeI) es factor de progreso social, ambiental y económico, pero el gran obstáculo es el temor de que un Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación sea un ente burocrático ineficaz e ineficiente toda vez que, la experiencia del COLCIENCIAS, para muchos científicos del país, ha sido nefasta. Mismo debate podría surgir alrededor de la creación del (IDCTI), por ello, he previsto en la conformación de su Comité que sea integrado por 3 científicos reconocidos por la comunidad académica y científica, elegidos por el Alcalde.

Resalto de aquella publicación, la benevolencia con la que el científico insignia Rodolfo Llinás vio la creación de este Ministerio. El debate se ha abandonado los últimos años y no es para menos, el Congreso debe legislar temas controversiales como despenalización y legalización de sustancias sicoactivas (como el cannabis), el matrimonio homosexual, la adopción gay, la eutanasia, el aborto, y como si fuera poco, hacer su ejercicio constitucional respecto de las negociaciones con las FARC en la Habana. Pero Bogotá puede dar un paso adelante en (CTeI), mientras el Congreso atiende otras prioridades.

En consecuencia, las funciones del (IDCTI), su conformación interna, su naturaleza y objeto social, han sido planteadas de tal forma que atiendan la apremiante necesidad de la ciudad y su futuro y no, caer en la disfuncionalidad pública que alimente oportunismos clientelistas, incluso corrupción. En últimas el problema no está en el tamaño de la institucionalidad y sus estructuras orgánicas, sino en honrar el propósito por el cual fueron creadas, sólo las personas le darán el valor y para el caso que nos compete, de buena fe, pensamos que los científicos garantizarán la adecuada orientación del Instituto.

Otra insignia del talento colombiano es el ingeniero Jorge Reynolds Pombo, quien en entrevista hecha por la Revista RS (edición 72 en 2015) contestó a la pregunta ¿Qué rol desempeña el sector empresarial en el apoyo a la investigación?, así: "Las empresas son muy tímidas. No son agresivas al momento de incentivar la investigación, sin afirmar que no fomenten este aspecto para nada, pero sí es cierto que en Colombia falta demasiado por hacer en lo que ha esto respecta en el ámbito de la ciencia y la tecnología.". (Subrayado nuestro).

Si notamos, la pregunta se refiere a las empresas, no al Estado y la respuesta es desesperanzadora. Pero si los particulares no pueden o no quieren incursionar en nuevas posibilidades para el país, entonces el Estado tiene el deber de abrir ese escenario a fin de beneficiar a los ciudadanos y dar apertura a nuevas posibilidades. Si los privados no apoyan el avance de la (CTeI), el Distrito puede colocar las primeras semillas.

En la misma entrevista, el inventor del "marca pasos", termina hablando indefectiblemente de la ayuda del Estado porque es inevitable llegar allí. Dijo: "El sector público tiene estos dos conceptos segregados (refiriéndose a ciencia y tecnología), es un tema al que no se le da importancia meritoria en Colombia, lo que causa, en la mayoría de los casos, que las personas que se desempeñan en la ciencia y la tecnología prefieran, y prácticamente deban, ir al extranjero a desarrollar sus trabajos.". (Subrayado nuestro). Ahora nótese una vez más la necesidad de dar importancia a la (CTeI) desde el Estado. Bogotá no puede ignorarlo.

Continúa el Doctor Reynols: "El Departamento de Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias), es un ente inoperante, lo que demuestra el interés del sector público. (…) Nunca han tenido ningún tipo de financiamiento por parte del sector público o el Gobierno de Colombia, siempre han estado impulsados por capitales extranjeros. (Subrayado nuestro). En esta declaración, nuevamente se evidencia que el sector público poco hace por este importantísimo factor determinante en el desarrollo de una ciudad o nación.

Los académicos Francisco Mojica y Francisco López Segrera de las Universidades Externado y de Cataluña respectivamente, en su obra ¿Hacia dónde va el mundo?, recalcan como una mega tendencia mundial la denominada "Sociedad del Conocimiento". Los cito: "La noción de Sociedad del Conocimiento fue utilizada por primera vez en 1969 por Peter Drucker. A diferencia de la Sociedad de la Información, basada en el manejo y difusión de la información y las comunicaciones, la del Conocimiento está centrada en la capacidad de innovar y crear valor con rapidez sobre la base de la rápida actualización del conocimiento en diversos ámbitos a través del aprendizaje. Para Manuel Castells, La "Sociedad del Conocimiento" implica la emergencia de un nuevo paradigma tecnológico." (Subrayado nuestro).

El muy connotado y reconocido mundialmente físico teórico Michio Kaku, deja en claro que hoy más que nunca, los cambios aceleradísimos de la tecnológica, influyen de forma directa e inmediata sobre la forma en que la humanidad, la civilización y las sociedades viven. Él contempla el desarrollo de la economía mundial y formula algunas preguntas claves como ¿Quiénes serán los ganadores y quiénes los perdedores del futuro?, ¿Quiénes tendrán empleo y qué países prosperarán?

La Sociedad del Conocimiento es un concepto reciente (desde los años 60s) y ahora una realidad inminente. Las barreras de la soberanía nacional se están cayendo gracias a TLCs, justicia internacional, TICs, en fin, y dicha "bola de nieve" no parará. ¿Ignorará Bogotá lo que pasa en el mundo? Para la prueba un botón:

Toffler y Bell, con diferencias entre ellos y con algunas pequeñas imprecisiones, revisando en retrospectiva, anunciaron un nuevo mundo, con sus ventajas, desventajas, injusticias y beneficios. ¡Nunca es tarde para empezar! pero siempre es tarde para hacer nada.

En el articulado se encuentra a manera de texto seguido.

6. IMPACTO FISCAL.

El presente Proyecto de Acuerdo SI IMPLICA IMPACTO FISCAL permanente. La creación de una nueva entidad debe ser financiada e integrada al presupuesto de cada vigencia fiscal. En consecuencia, se requiere el CONCEPTO TÉCNICO FAVORABLE por parte de la Administración Distrital y la manera de implementarse.

7. FUNDAMENTOS LEGALES

El presente proyecto encuentra su justificación y necesidad en los siguientes postulados normativos:

* Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN),

* Constitución Política de Colombia. Artículos 70 y 71,

* Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018. Artículo 179. Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación y Comisiones Regionales

* de Competitividad

* Ley 29 de 1990 o Ley de Ciencia y Tecnología.

* Ley 1286 del 2009 de ciencia, tecnología e innovación.

* Ley N° 23 de 1982 (28 de enero) - Sobre derechos de Autor.

* Decreto 2153 de 1992.

8. COMPETENCIA.

De conformidad con lo establecido en el numeral 1º del artículo 12 del Decreto Ley 1421 de 1993 corresponde al Concejo de Bogotá dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.

A pesar que los concejales podemos proponer soluciones normativas por el bien de la ciudad mediante Proyectos de Acuerdo como lo hago ahora, la creación de una nueva entidad que hará parte de la estructura orgánica de la Administración Distrital con recursos para su funcionamiento, requiere que el Alcalde Mayor se sume a esta iniciativa.

9. CONCLUSIÓN

La diferencia entre crear o no el (IDCTI), estriba en reconocer la necesidad de que Bogotá establezca de forma sistemática desde lo público e institucional con sus recursos oficiales adecuados, las oportunidades y soluciones a problemas sociales, económicos y ambientales presentes y futuros, a partir de priorizar la (CTeI), como un estilo de vida apropiado por cada ciudadano desde su niñez y como punto de encuentro para la academia, el sector productivo, las comunidades o grupos sociales bogotanos y el Estado (esto es Bogotá D.C.).

Sin generar conocimiento propio y peor aún, dependiendo de foráneos o de productos o servicios básicos, Colombia y Bogotá prolongarán la obsolescencia y ahondará en la pobreza del futuro, redundará en conflictos sociales y aumentará las externalidades negativas al medio ambiente. Esta es la oportunidad, no para crear burocracias ineficaces, sino para dar el primer paso que otras latitudes ya dieron alrededor del planeta.

Si ignoramos cómo la ciencia y la tecnología cambiarán el mundo en la política, el gobierno, el comercio, el consumo, la educación, el transporte, el trabajo, etcétera, ¿cómo estableceremos políticas públicas contundentes? Es menester dotar a la Administración con las funciones y herramientas jurídicas suficientes para maniobrar en el nuevo mundo que ya inició o nos quedaremos fuera de él, el (IDCTI) es una alternativa extraordinaria.

Finalmente recuerdo el texto bíblico que declara:

10. GLOSARIO Las definiciones son propias, salvo la de (PI) Patentes.

Ciencia: Es el conocimiento que mediante la experimentación y la comprobación, se acumula como soporte para formular posibles soluciones a problemáticas sociales, ambientales y económicos, proporcionando mayor bienestar humano.

Tecnología: Es la aplicación práctica del conocimiento, que se traduce en metodologías, técnicas, procesos, herramientas, utensilios, infraestructura, productos y servicios.

Innovación: Es la virtud del ser humano que surge de hacer realidad una idea creativa, la cual constituye, a manera fáctica, funcionabilidad, productividad, rentabilidad y competitividad.

Creatividad: Es la capacidad de todo ser humano para elaborar y comunicar ideas, sin que éstas necesariamente puedan llegar a ser reales.

Investigación y Desarrollo (I+D): Es la construcción sistemática e intencional de generar conocimiento y aplicarlo como tecnología de forma planificada, organizada y controlada para cumplir con metas previamente establecidas.

Prospectiva: Es una disciplina reciente que propende por establecer los posibles futuros (futuribles o escenarios) a mediano y largo plazo con la intención de construir el futuro deseado, independiente de la probabilidad de ocurrencia.

Vigilancia Tecnológica: Es el monitoreo y seguimiento permanentes de las emergencias, tendencias, mega tendencias, contra tendencias y hechos portadores de futuro que presentan los paradigmas tecnológicos y sus cambios esperados.

* Constitución Política de Colombia de 1991.

* Indicadores de Ciencia y Tecnología 2014. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología. Mayo de 2015.

* El Futuro de la Administración. Gary Hamel y Bill Breen. Harward Business School press. Grupo Editorial Norma. ISBN: 978-958-45-2299-3. Año 2008.

* Los Siete Movimientos de la Innovación. France Ponti. Grupo Editorial Norma. ISBN: 978-958-45-2430-0. Año 2010.

* Lo que importa ahora. Gary Hamel. Editorial Norma. ISBN: 978-958-45-3761-4. Año 2012.

* Los Secretos de Steve Jobs, ideas innovadoras que cambiaron el mundo. Carmine Gallo. Editorial Norma. ISBN: 978-958-57103-0-6. Año 2011.

* Contingencias. Marcelo Manucci. Editorial Norma. ISBN: 978-958-45-2992-3. Año 2010.

* El dado de 7 caras, Guía e inspiración para encontrar oportunidades innovadoras de negocio. Lugi Valdes – Fundación para el liderazgo e innovación estratégica A.C. ISBN: 978-970-91643-3-6. Año 2008.

* El Mundo Después de USA. Fareed Zakaria. Editorial Espasa. ISBN: 978-84-670-3098-3. Año 2009.

* El Siglo de los Mercados Emergentes. Antonie Van Agtmael. Editorial Norma. ISBN: 978-958-45-0386-2. Año 2008.

* El Próximo Escenario Global, escenarios y oportunidades en un mundo sin fronteras. Kenichi Ohmae. Editorial Norma (Verticales de Bolsillo). ISBN: 978-958-45-0666-5 Año 2008.

* Los Próximos 100 años. George Friedman. Editorial Oceano. ISBN: 978-607-400-461-8. Año 2009.

* Start-Up Nation, La historia del milagro económico de Israel. Dan Senor y Saul Singer. ISBN: 978-84-615-7384-4. Año 2012.

* La Revolución de la Riqueza . Alvin y Heidi Toffler. Editorial Debate. ISBN: 958-639-366-6. Año 2006.

* Economía para un planeta abarrotado. Jeffrey Sachs. Editorial Debate. ISBN: 978-958-639-570-0. Año 2008.

* La tercera Revolución Industrial, cómo el poder lateral está transformando la energía, la economía y el mundo. Editorial Paidós. ISBN: 978-84-493-2603-5. Año 2011.

* La Física del Futuro. Michio Kaku. Editorial Debolsillo. ISBN: 978-84-9989-883-4. Año 2012.

* Física de lo imposible. Michio Kaku. Editorial de Bolsillo. ISBN: 978-958-8611-49-5. Año 2010.

* Derecho y Neurociencias. Cesáreo Rocha Ochoa. Ediciones Academia Colombiana de Jurisprudencia Colección Investigaciones Bogotá. ISBN: 978-958-8392-44-8. Año 2013.

* Nanociencia y Biotecnología, análisis de riesgo ambiental. Iván Rodrigo Artunduaga Salas. Universidad Externado. ISBN: 978-958-710-794-4. Año 2012.

* Memoria del Futuro, el arte de reinventarse. Fernando Iglesias y Antonio Linares. Editorial Diaz De Santos. ISBN:978-84-7978-833-9. Año 2007.

* ¿Hacia dónde va el mundo?, Prospectiva, megatendencias y escenarios latinoamericanos. Francisco José Mojica y Francisco López Segrera. Editorial El Viejo Toro. ISBN: 978-84-16288-31-1. Año 2015.

* La Construcción del Futuro, Concepto y modelo de prospectiva estratégica, territorial y tecnológica. Francisco José Mojica. Convenio Andrés Bello – Universidad Externado de Colombia. Año 2005.

* Modelos de relaciones entre ciencia y tecnología: un análisis social e histórico

Agradecimiento especial al Doctor, Raúl Trujillo Cabezas, docente de Prospectiva de la Facultad de Administración de Empresas de la Universidad Externado de Colombia, por su apoyo y consejo.

Cordialmente,

MARCO FIDEL RAMÍREZ ANTONIO

H. Concejal de Bogotá

PROYECTO DE ACUERDO 040 DE 2016

"Por el cual se crea el Instituto Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación"

- IDCTI -

EL CONCEJO DE BOGOTÁ, D.C.

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artículos 12, numeral 9 y 55 del Decreto Ley 1421 de 1993,

ACUERDA: