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  Decreto 217 de 2016 Alcalde Mayor
 
  Fecha de Expedición: 23/05/2016  
  Fecha de Entrada en Vigencia: 25/05/2016  
  Medio de Publicación: Registro Distrital 5841 de mayo 25 de 2016  


 
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DECRETO 217 DE 2016

 

(Mayo 23)

 

 “Por el cual se modifica el Decreto Distrital 027 de 2004, mediante el cual se adoptó el Plan Parcial del predio denominado “El Porvenir”, ubicado en la Localidad 10 de Engativá”.

 

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ D.C.

 

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le confieren el numeral 5 del artículo 27 de la Ley 388 de 1997, el numeral 4 del artículo 38 del Decreto Ley 1421 de 1993, el artículo 32 del Decreto Distrital 190 de 2004, y

 

CONSIDERANDO:

 

Que mediante el Decreto Distrital 027 del 29 de enero de 2004 se adoptó el Plan Parcial del predio denominado “El Porvenir”, ubicado en la localidad 10 de Engativá, enmarcado en las disposiciones del Decreto Distrital 619 del 2000 “Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogotá, Distrito Capital”.

 

Que el parágrafo del artículo 8 del Decreto Nacional 1478 de 2013, actualmente compilado en el artículo 2.2.4.1.3.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015 establece: “El ajuste de planes parciales, en caso de requerirse, se efectuará teniendo en cuenta únicamente las instancias o autoridades a cuyo cargo se encuentren los asuntos objeto del ajuste necesario para el desarrollo del respectivo plan. La solicitud de determinantes únicamente se podrá circunscribir a los aspectos sobre los cuales se solicite de manera expresa y escrita la modificación, y se sustentarán en la misma reglamentación con que fue aprobado el plan parcial, salvo que los interesados manifiesten lo contrario”.

 

Que el Decreto Distrital 027 de 2004 determinó los índices de construcción y ocupación aplicables al plan parcial en concordancia con el sistema de transferencia de derechos de construcción y desarrollo definido en su momento por el numeral 3 del artículo 352 del Decreto Distrital 619 de 2000, compilado en el artículo 362 del Decreto Distrital 190 de 2004.

 

Que la edificabilidad de los predios sometidos a planes parciales será la resultante del reparto de cargas y beneficios, sin superar los índices de construcción máximos establecidos y cumpliendo con estándares de habitabilidad, de conformidad con el literal a) del numeral 6 del artículo 362 del Decreto Distrital 190 de 2004.

 

Que el Decreto Distrital 327 de 2004 “Por el cual se reglamenta el tratamiento de desarrollo urbanístico en el Distrito Capital” reglamentó las normas urbanísticas generales del Plan de Ordenamiento Territorial, alusivas al tratamiento de desarrollo, con relación a las exigencias para adelantar procesos de urbanismo; el procedimiento para la obtención de licencias urbanísticas; los criterios para determinar las área sujetas a plan parcial; las condiciones relativas a los sistemas públicos, edificabilidad, volumetría, equipamiento comunal privado, para adelantar las intervenciones de urbanismo, los parámetros y estándares de habitabilidad, las equivalencias aplicables al traslado de la cesión obligatoria para equipamientos desde zonas no deficitarias hacia zonas deficitarias; las obligaciones y responsabilidades del urbanizador en los procesos de urbanización, entre otras.

 

Que el Decreto Distrital 436 de 2006 “Por el cual se dictan disposiciones comunes a los planes parciales en tratamiento de desarrollo, y se establece la metodología para el reparto equitativo de cargas y beneficios”, establece disposiciones comunes para los planes parciales en suelos sujetos al tratamiento de desarrollo de que trata el artículo 361 del Decreto Distrital 190 de 2004 y las normas que lo desarrollan y complementan, y establece la metodología para determinar el reparto equitativo de cargas y beneficios en los mismos, como un mecanismo de financiación de los costos del desarrollo urbano.

 

Que mediante radicado No. 1-2011-43194 del 30 de septiembre de 2011, la arquitecta Carmen Iriarte en calidad de apoderada de la empresa Acción Sociedad Fiduciaria S.A., vocera del Fideicomiso Lote Parque Central de Occidente, presentó ante la Secretaría Distrital de Planeación la solicitud de las determinantes para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” de Engativá, con el fin de modificar la norma de edificabilidad definida en el Decreto Distrital 027 de 2004.

 

Que según lo establecido en el artículo 1° del Decreto Nacional 1478 de 2013, actualmente compilado en el artículo 2.2.4.1.1.3 del Decreto Nacional 1077 de 2015, la solicitud de determinantes para la formulación de planes parciales es optativa por parte de los interesados; en esa medida, los interesados optaron por solicitar las determinantes para la formulación de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” de la Localidad de Engativá.

 

Que con la solicitud de modificación la interesada aportó la Resolución No. 10-3-0214 del 14 de mayo de 2010, corregida por la Resolución No. 10-3-0337 del 16 de julio de 2010, que aprobó el Proyecto Urbanístico General para la Ciudadela Parque Central de Occidente Etapas 1, 2, 3, 4 y 5 del Plan Parcial denominado “El Porvenir”.

 

Que en el caso específico del Plan Parcial “El Porvenir”, no se ha desarrollado la totalidad de obligaciones derivadas de las Licencias de Urbanización concedidas mediante Resolución No. 10-3-0214 del 14 de mayo de 2010, la Resolución No. 11-3-1077 del 2 de diciembre de 2011 y la Resolución 14-1-0188 del 25 de abril de 2014.

 

Que las etapas 1 y 2 del Proyecto Urbanístico General en mención, cuentan con las licencias de construcción  LC. 10-3-0682 del 15 de septiembre de 2010, LC 10-3-0957 del 7 de diciembre de 2010 y LC.11-3-1310 del 3 de enero de 2012, respectivamente, las cuales se encuentran en proceso de ejecución, mediante las cuales se concretó un índice de construcción base de 1.0 sobre área neta urbanizable del plan parcial, agotando la edificabilidad autorizada por el Decreto Distrital 027 de 2004.

 

Que entre los años 2011 y 2014 el promotor de la presente modificación del Plan Parcial “El Porvenir” y el FOPAE hoy IDIGER, realizaron el estudio y análisis correspondiente de la zona de amenaza alta de inundación por desbordamiento, localizada en el área objeto de reglamentación.

 

Que como conclusión de lo anterior, mediante concepto técnico con radicado No. 2014EE6847 del 19 de mayo de 2014 (1-2014-23801 SDP) el FOPAE hoy IDIGER, estableció que de acuerdo “(…) con la solicitud de enmarcar el pronunciamiento en lo establecido en el Decreto Distrital 190 de 2004, el Plan Parcial El Porvenir de la Localidad de Engativá se encuentra categorizado en el plano normativo “Amenaza por Inundación” del Decreto 190 de 2004, se encuentra (Sic) en una zona de amenaza Alta y Media de inundación por desbordamiento del Río Bogotá y del Humedal Jaboque (ver Figura 1). Además la Zona Norte y el costado Occidental del mismo se encuentran dentro de las zonas de Ronda y Manejo y Preservación Ambiental del Rio Bogotá.

 

Según el numeral 1 del Artículo 6 del Decreto 327 de 2004, en los predios localizados en zonas que presentan amenaza alta por inundación no se podrán adelantar procesos de urbanización, de acuerdo con lo anterior el predio con Código Homologado de Identificación Predial (CHIP): AAA0224RBCX, tiene un área aproximada de 2925 m2 en la zona de amenaza alta de inundación por desbordamiento, por lo tanto en (Sic) esta zona es sujeta a la restricción del uso y ocupación del suelo.

 

Para la zona de amenaza media de inundación por desbordamiento no es necesario considerar estudios específicos de riesgo por inundación, ya que esta clasificación no tiene restricción alguna en el uso del suelo, por tal motivo se puede adelantar procesos de urbanización, parcelación y/o construcción es esta zona del Plan Parcial (…)”.

 

Que la Secretaría Distrital de Planeación expidió la Resolución 1340 del 27 de octubre de 2014, “Por la cual se adoptan las determinantes para la formulación de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” ubicado en la localidad de Engativá”.

 

Que mediante radicado No. 1-2015-22057 del 23 de abril de 2015, el señor Pedro Antonio Valenzuela, en calidad de representante legal de la empresa AR Construcciones S.A.S., responsable del Plan Parcial “El Porvenir” ubicado en la Localidad de Engativá, presentó ante la Secretaría Distrital de Planeación la formulación de la modificación del mencionado plan parcial.

 

Que mediante oficio 2-2015-50366 del 9 de octubre de 2015, la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación remitió al señor Pedro Antonio Valenzuela, representante legal de la empresa AR Construcciones S.A.S., las observaciones al documento de formulación para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir”, contenidas en los conceptos técnicos relacionados en el siguiente cuadro:

 

Entidades Públicas y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos

No. radicación

Fecha

CODENSA

1-2015-28234

22 de mayo de 2015

Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá  S.A. ESP – ETB

1-2015-28711

25 de mayo de 2015

Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD

1-2015-30495

2 de junio de 2015

Secretaría Distrital de Movilidad – SDM

1-2015-33280

8 de junio de 2015

Dirección de Planes Maestros y Complementarios – SDP

3-2015-07905

9 de junio de 2015

Secretaría Distrital de Ambiente – SDA

Correo electrónico institucional

9 de junio de 2015

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- CAR

1-2015-32801

16 de junio de 2015

Dirección de Vías Transporte y Servicios Públicos – SDP

3-2015-08932

1 de julio de 2015

Fondo para las Inversiones Ambientales en el Perímetro Urbano del Río Bogotá – FIAB

1-2015-39898

23 de julio de 2015

Gas Natural – FENOSA

1-2015-40005

23 de julio de 2015

Dirección del Taller del Espacio Público – SDP

3-2015-10845

3 de agosto de 2015

Empresa de Acueducto de Bogotá - EAB

1-2015-44121

13 de agosto de 2015

Instituto Distrital de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER

1-2015-51204

21 de septiembre de 2015

Instituto de Desarrollo Urbano  - IDU

1-2015-52458

25 de septiembre de 2015

Dirección de Ambiente y Ruralidad – SDP

3-2015-14087

5 de octubre de 2015

 

Que mediante el radicado 1-2015-55747 del 15 de octubre de 2015, el señor Ricardo Hidalgo Varela allegó a la Secretaría Distrital de Planeación el documento de formulación ajustado para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir”.

 

Que en el marco del Comité Técnico de Planes Parciales, realizado el día 4 de noviembre de 2015, fue presentada la formulación ajustada para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” a los miembros delegados de las Direcciones de la Secretaría Distrital de Planeación, Entidades Distritales y Empresas de Servicios Públicos que lo conforman, para que emitieran el respectivo concepto técnico y realizaran las observaciones y recomendaciones que se consideraran necesario incorporar en los documentos técnicos del proyecto.

 

Que en el Acta del Comité Técnico de Planes Parciales, realizado el día 4 de noviembre de 2015, las siguientes Direcciones de la Secretaría Distrital de Planeación, Entidades Distritales y Empresas de Servicios Públicos, a través de sus representantes y/o delegados, dieron viabilidad técnica al proyecto de formulación.

 

Entidades Distritales y Empresas de Servicios Públicos

Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD

Gas Natural

Codensa

ETB

Secretaría Distrital de Movilidad – SDM

Instituto de Desarrollo Urbano –IDU

Secretaría Distrital de Hábitat – SDH

Direcciones de la Secretaría Distrital de Planeación – SDP

Dirección de Vías Transportes y Servicios Públicos - DVTSP

Dirección de Taller de Espacio Público DTEP

Dirección de Ambiente y Ruralidad – DAR

Dirección de Planes Maestros y Complementarios - DPMYC

 

Que mediante oficios S-2015-273254 del 3 de noviembre y S-2015-276259 del 6 de noviembre de 2015, la Empresa de Acueducto de Bogotá - EAB, consideró viable la modificación del Plan Parcial “El Porvenir”  de la localidad de Engativá.

 

Que mediante correo electrónico del 5 de noviembre de 2015 el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático –IDIGER, emitió la viabilidad para la modificación del plan parcial, precisando que: “(…). De acuerdo con lo establecido en el mismo y con base en los análisis realizados por el IDIGER me permito dar la viabilidad al Plan Parcial “El Porvenir” de Engativá.”

 

Que mediante correo electrónico institucional del día 9 de noviembre de 2015, el Subdirector de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de Ambiente comunicó a la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación que: “(…), con el fin de atender a los requerimientos del Comité de Planes Parciales de este mes y una vez revisada la información enviada mediante correo electrónico del día 3 de noviembre, donde se remite DTS ambiental ajustado, se evidenció que se acogieron a conformidad las observaciones realizadas por la SDA mediante correo electrónico del 21 octubre de 2015, por lo cual “la modificación del plan parcial “El Porvenir” de Engativá se considera viable ambientalmente.”

 

Que de conformidad con lo establecido en los artículos 4 de la Ley 388 de 1997 y el artículo 2.2.4.1.1.8 del Decreto Nacional 1077 de 2015 (Decreto 2181 de 2006, Art. 8) se realizó la citación a vecinos e interesados para que manifestarán sus observaciones, sugerencias e inquietudes en cuanto a la modificación del plan parcial de la siguiente manera:

 

• Mediante oficios enviados el 6 de noviembre de 2015 por correo certificado, se convocó a los propietarios, vecinos y terceros interesados a la reunión de socialización de la formulación presentada para la modificación del  Plan Parcial “El Porvenir”, la cual se llevó a cabo el 14 de noviembre de 2015 en las instalaciones de la Ciudadela Parque Central de Occidente ubicada en la Calle 77 B No 129-11, con el fin que la comunidad conociera el contenido del proyecto y participara manifestando las observaciones y recomendaciones que consideraran necesarias.

 

• Mediante aviso de prensa en el diario La República los días 07 y 08 de noviembre de 2015, se informó a los propietarios, vecinos e interesados que para conocer el proyecto de la formulación de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” y presentar sus observaciones y recomendaciones, se disponía de dos jornadas de atención a la ciudadanía, los días 11 y 12 de noviembre de 2015 en el horario de 7:30 a.m. a 12:00 m. y de 2:00 p.m. a 4:00 p.m. en la Sede de la Secretaría Distrital de Planeación, Dirección de Planes Parciales, ubicada en la Dirección Avenida Carrera 30 No. 25-90 Piso 5°; y el día 14 de noviembre mediante reunión de socialización de la propuesta de modificación, a realizar en las instalaciones de la Ciudadela Parque Central de Occidente 1. ubicada en la Calle 77 B No 129-11.

 

• Durante la jornada de información pública celebrada el día sábado 14 de noviembre de 2015, en la cual se llevó a cabo la socialización para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir”, en las instalaciones de la Ciudadela Parque Central de Occidente 1. ubicada en la Calle 77 B No 129-11, se presentaron observaciones e inquietudes, a las cuales se dio respuesta verbal y escrita, y está contenido en el informe de socialización elaborado por la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación, lo anterior de conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.4.1.1.8 del Decreto Nacional 1077 de 2015 (Decreto 2181 de 2006, Art. 8)

 

Que en la medida que el proyecto urbanístico presentado en la fase de formulación de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” fue revisado integralmente, responde a los lineamientos urbanísticos de acuerdo con las recomendaciones emitidas por los miembros que conforman el Comité Técnico de Planes Parciales y cumple con la normativa urbanística contenida en el Decreto Distrital 190 de 2004 y sus decretos reglamentarios, la Subsecretaría de Planeación Territorial de la Secretaría Distrital de Planeación emitió concepto favorable de viabilidad al proyecto de formulación de la modificación del Plan Parcial  “El Porvenir”, mediante la Resolución de Viabilidad No. 1416 del 30 de noviembre de 2015.

 

Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.4.1.2.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015 (Decreto 2181 de 2006, Art. 5B, modificado por el Decreto 4300 de 2007, Art. 6), la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” es objeto de concertación ambiental, por cuanto se presentan las condiciones previstas en el numeral 2 del Decreto 1077 de 2015, que dispone: “(...) “2. Los planes parciales que precisen la delimitación de los suelos de protección y/o colinden con ecosistemas tales como parques naturales, reservas forestales, distritos de manejo integrado, distritos de conservación de suelo o zonas costeras.”

 

Que dentro del área delimitada del Plan Parcial  “El Porvenir”, se encuentran como parte de la Estructura Ecológica Principal los siguientes elementos señalados en el plano No. 25 “Usos del Suelo Urbano y de Expansión”, plano No. 12 “Estructura Ecológica Principal” y plano No. 14 “Sistema de Espacio Público” del Plan de Ordenamiento Territorial:

 

• Zona de Manejo y Preservación Ambiental del Río Bogotá, por el costado noroccidental del Plan Parcial “El Porvenir”.

 

• Zona de Manejo y Preservación Ambiental –ZMPA- del Parque Ecológico Distrital Humedal Jaboque.

 

Que de acuerdo con lo expuesto, mediante el Acta de Concertación del 3 de diciembre de 2015 suscrita por la Secretaría Distrital de Ambiente y la Secretaría Distrital de Planeación y la Resolución 02992 del 23 de diciembre de 2015, se declararon concertados los aspectos ambientales de la modificación del Plan Parcial El Porvenir, donde se concluyó lo siguiente:

 

“(...) Efectuada la presentación del proyecto de Plan Parcial se evidencia que atiende a las observaciones y lineamientos ambientales suministrados por la Secretaría Distrital de Ambiente, en consecuencia y de conformidad con lo establecido en las Leyes 388 de 1997, 507 de 1999 y Decreto Nacional 2181 de 2006, en lo aplicable, se declaran concertados los aspectos ambientales de la Formulación del Plan Parcial de Desarrollo (...)”.

 

Que con el fin de determinar si para la adopción de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” se configura algún hecho generador de plusvalía, la Dirección de Planes Parciales de la SDP, elaboró el estudio técnico y análisis comparativo de norma el 15 de enero de 2016, en virtud del cual se concluyó que se configura un hecho generador de plusvalía por incremento en edificabilidad.

 

Que no obstante lo anterior, es de señalar que la Manzana 1 – Etapa 1 y la Manzana 2 – Etapa 2 del Proyecto Urbanístico, cumplió con el pago derivado del efecto de plusvalía de acuerdo a la Resolución 0393 de 2004 “Por el cual se liquida el efecto plusvalía causado en relación al Plan Parcial “El Porvenir” objeto de dicha participación y se determina el monto de la participación de la plusvalía de conformidad con las tarifas aprobadas por el Concejo Distrital”, mediante los pagos de la participación de plusvalía con recibos No. 789625 (37662) del 9 de septiembre de 2011 y No. 742535 (329618) del 12 de mayo de 2010, respectivamente.

 

Que en vista del cumplimiento de las exigencias normativas contenidas en la Ley 388 de 1997, los Decretos Nacionales 2181 de 2006, 4300 de 2007 y 1478 de 2013 compilados en el Decreto Nacional 1077 de 2015, en los Decretos Distritales 190 de 2004, 327 de 2006 y 436 de 2006, y de las consideraciones expuestas, se procede a la adopción de la modificación del Plan Parcial denominado “El Porvenir”.

 

En mérito de lo expuesto,

 

DECRETA:

 

CAPÍTULO I

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

Artículo  1º.- Modificar el artículo del Decreto Distrital 027 de 2004 “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, así:

 

“Artículo 1º. - ADOPCIÓN, OBJETIVOS Y DIRECTRICES GENERALES DEL PLAN PARCIAL -  Adoptar el Plan Parcial “El Porvenir”, ubicado en la localidad de Engativá, en los términos establecidos en el presente Decreto.

 

El objetivo del presente plan parcial es el de desarrollar vivienda en un proyecto urbanístico y arquitectónico sostenible dentro de la estructura urbana y ecológica que soporta al predio El Porvenir, en el marco de lo previsto en el Decretos Nacionales 2181, 4300 del 2006 y 1478 de 2013, compilados en el Decreto Nacional 1077 de 2015 y los Decretos Distritales 190 de 2004, 327 de 2004 y 436 de 2006”.

 

Artículo  2º.- Modificar el parágrafo del artículo 2º del Decreto Distrital 027 de 2004 “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, así:

 

“Artículo 2º - DELIMITACIÓN DEL PLAN PARCIAL. (…)  Parágrafo. El área objeto del presente plan parcial se encuentra identificada en la Plancha No. 1: Modificación del Plan Parcial El Porvenir – Propuesta Urbana, a escala 1:1.250”.

 

Artículo   3°- Modificar el artículo del Decreto Distrital 027 de 2004 “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, el cual quedará así:

 

“ARTÍCULO 3.- CUADRO DE ÁREAS DEL PLAN PARCIAL.

 

DESCRIPCIÓN

Área

(M2.)

% Bruto

% Neto

1. Área Bruta del Plan Parcial - Plano topográfico E224/1-03 (UAECD)

202.161,57

100,00

 

2. Afectaciones Ambientales - Suelo bruto no objeto de reparto

115.018,38

57%

 

2.1. Zona de Manejo y Preservación Ambiental del Río Bogotá  (incluye la Madre vieja del Río Bogotá)

95.948,95

 

 

2.2. Zona de Manejo y Preservación Ambiental del Humedal Jaboque (incluye cuerpo de agua -Nota 1)

16.144,41

 

 

2.3. Zona de amenaza alta de inundación por desbordamiento (Nota 2)

2.925,02

 

 

3. Área Neta Urbanizable – Suelo objeto de reparto y Área base para cálculo de cesiones

87.143,19

43%

100

3.1. Cesiones públicas obligatorias

21.786,22

 

 

3.1.1. Cesiones parques públicos

14.814,37

 

17%

3.1.1.1. Franja Alameda El Porvenir costado occidental (cesión anticipada)

4.785,19

 

 

3.1.1.2. Parque 1 – globo 1

3.596,20

 

 

3.1.1.3. Alameda

6.432,98

 

 

3.1.2. Cesión equipamiento colectivo público

6.971,85

 

8%

3.2. Malla vial local e intermedia

12.538,10

 

 

3.3. Cesiones públicas adicionales

14.799,87

 

 

3.3.1. Parque 1 – globo 2

14.799,87

 

 

Total Cesiones Públicas

49.124,19

 

56,40

4. Área Útil

38.019,00

 

43,60

 

*Nota 1: Zona de Manejo y Preservación Ambiental incluyendo cuerpo de agua del Humedal Jaboque de conformidad al concepto técnico No. S-2015-191741 de1 1 de agosto de 2015 emitido por la Empresa de Acueducto de Bogotá (SDP 1-2015-44121).

 

*Nota 2: Zona de amenaza alta de inundación por desbordamiento de conformidad al concepto técnico No. 2014EE6847 del 19 de mayo de 2014 emitido por el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias –FOPAE- hoy IDIGER.

 

*Nota 3: El valor porcentual definido para las cesiones públicas obligatorias, contiene a la derecha del decimal cifras significativas.

 

Parágrafo. De acuerdo con las precisiones contenidas en el cuadro de áreas señalado en el presente artículo, se deberán realizar los ajustes a las áreas respectivas en los planos de las licencias de urbanización. No obstante, la verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas le corresponde al Curador Urbano, de conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.6.1.1.3 del Decreto Nacional 1077 de 2015”.

 

ARTÍCULO   4°- Modificar el artículo del Decreto Distrital 027 de 2004, “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, el cual quedará así:

 

“ARTÍCULO 4º.- DOCUMENTOS QUE HACEN PARTE INTEGRAL DEL DECRETO. Hacen parte integral del presente acto administrativo los siguientes documentos:

 

a. Determinantes del plan parcial, expedidas por la Secretaría Distrital de Planeación mediante Resolución 1340 del 27 de octubre de 2014 “Por la cual se adoptan las determinantes para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” ubicado en la localidad de Engativá”.

 

b. Documento Técnico de Soporte (DTS) del Plan Parcial, radicación No. 1-2015-55747 del 15 de octubre de 2015.

 

c. Cartografía en medio magnético y papel de seguridad:

 

Plancha No. 1: Modificación del Plan Parcial El Porvenir – Propuesta Urbana, a escala 1:1.250

 

d. Acta del Comité Técnico de Planes Parciales realizado el 4 de noviembre de 2015.

 

e. Viabilidad del plan parcial, expedida por la Subsecretaría de Planeación Territorial de la SDP mediante Resolución Nº 1416 del 30 de noviembre de 2015.

 

f. Acta de Concertación suscrita por la Secretaría Distrital de Ambiente y la Secretaría Distrital de Planeación con fecha del 3 de diciembre de 2015.

 

g. Resolución 02992 del 23 de diciembre de 2015, “Por la cual se declaran concertados los asuntos ambientales del Plan Parcial de Desarrollo Porvenir de la localidad de Engativá”

 

h. Documento del Proceso de información a propietarios y vecinos.

 

i. Estudio técnico y análisis comparativo de norma sobre la configuración de hechos generadores de plusvalía del 15 de enero de 2016.

 

j. Los conceptos técnicos que a continuación se relacionan:

 

Entidades Públicas y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos

No. radicación

Fecha

CODENSA

1-2015-28234

22 de mayo de 2015

Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá  S. A. ESP – ETB

1-2015-28711

25 de mayo de 2015

Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD

1-2015-30945

2 de junio de 2015

Secretaría Distrital de Movilidad - SDM

1-2015-33280

8 de junio de 2015

Dirección de Planes Maestros y Complementarios – SDP

3-2015-07905

9 de junio de 2015

Secretaría Distrital de Ambiente - SDA

Correo electrónico institucional

10 de junio de 2015

9 de noviembre de 2015

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- CAR

1-2015-32801

25 de junio de 2015

Dirección de Vías Transporte y Servicios Públicos - SDP

3-2015-08932

1 de julio de 2015

Fondo para las Inversiones Ambientales en el Perímetro Urbano del Río Bogotá - FIAB

1-2015-39898

23 de julio de 2015

Gas Natural – FENOSA

1-2015-40005

23 de julio de 2015

Dirección del Taller del Espacio Público - SDP

3-2015-10845

3 de agosto de 2015

Empresa de Acueducto de Bogotá - EAB

S-2015-191741

11 de agosto de 2015

S-2015-273254

3 de noviembre de 2015

S-2015-276259

6 de noviembre de 2015

Instituto de Desarrollo Urbano  - IDU

1-2015-52458

25 de septiembre de 2015

Instituto Distrital de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER

1-2015-51204

21 de septiembre de 2015

Dirección de Ambiente y Ruralidad - SDP

3-2015-14087

5 de octubre de 2015

 

CAPÍTULO II

 

SUBCAPÍTULO I - SISTEMA AMBIENTAL

 

Artículo 5º.- Función del Sistema Ambiental. La modificación del Plan Parcial “El Porvenir” ubicado en la Localidad de Engativá, se orienta a garantizar la consolidación de la estructura ambiental existente, así como la articulación con el sistema de espacio público que se proyecta como conector funcional y de amortiguación ambiental del proyecto urbanístico con el Humedal Jaboque y el Río Bogotá.

 

Artículo 6º.- Estructura Ecológica Principal. Dentro del presente plan parcial, se encuentran los siguientes elementos que conforman la estructura ecológica principal:

 

COMPONENTE

ÁREA

UBICACIÓN / CARACTERÍSTICAS

Área de Manejo Especial del Río Bogotá.

95.948,95 M2.

Zona de Manejo y Preservación Ambiental del Río Bogotá  (incluye la Alameda El Porvenir - costado norte y la Madre vieja del Río Bogotá)

Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital

16.144,41 M2.

Zona de Manejo y Preservación Ambiental del Humedal Jaboque (incluye cuerpo de agua)

Parques urbanos

29.614,24 M2.

 (Parque 1 – Globo: 2; Parque 1 - Globo 1; Alameda y Franja Alameda El Porvenir costado occidental (cesión anticipada))

 

Artículo 7º.- Área de amenaza alta de inundación por desbordamiento. Para el desarrollo del plan parcial se deberán tener en cuenta las recomendaciones contenidas en los conceptos técnicos del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias – FOPAE- hoy IDIGER, y en particular, el oficio 2014EE6847 del 19 de mayo de 2014 (SDP 1-2014-23801), en el cual se definió que una parte del Plan Parcial “El Porvenir”, correspondiente al predio con CHIP AAA0224RBCX con un área aproximada de 2.925 M2 se encuentra en zona de amenaza alta de inundación por desbordamiento, la cual está sujeta a restricción de uso y ocupación del suelo.

 

SUBCAPÍTULO II - LINEAMIENTOS AMBIENTALES

 

Artículo 8º.- Lineamientos ambientales para el manejo de zonas verdes, parques, vías, ecourbanismo y construcción sostenible en el plan parcial. Los lineamientos de que trata el presente artículo, serán los señalados en la respectiva Acta de Concertación de asuntos ambientales suscrita entre las Secretarías Distritales de Ambiente y Planeación, en concordancia con la Resolución 02992 del 23 de diciembre de 2015.

 

Artículo  9°.- Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible - SUDS. Se evaluará la implementación de sistemas proporcionales a las características de las áreas propuestas, para retener el mayor tiempo posible las aguas lluvias, contribuyendo a la mitigación de problemas de inundación en la ciudad y sobredimensionamientos o ampliaciones innecesarias del sistema de alcantarillado, de acuerdo a lineamientos presentados por la Secretaría Distrital de Ambiente –SDA- y de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá – EAB-ESP, relacionados con la mitigación de los impactos generados por el endurecimiento y los efectos adversos del cambio climático; y aprovechando el urbanismo propuesto y las oportunidades que se presenten en la etapa de diseño de las edificaciones.

 

Para esto, se tendrán en cuenta las características topográficas del sitio y se utilizarán técnicas de captación, filtración, retención, transporte, almacenamiento y/o infiltración del agua lluvia al terreno. Se evaluará la posibilidad de manejar por lo menos el 50% del volumen de agua generado por un evento de lluvia con período de retorno de 25 años, en el área de las manzanas útiles del plan parcial. Para su implementación se consultará la Norma Técnica 085 de la Empresa de Agua, Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB, o normas complementarias.

 

Adicionalmente, se evaluará la posibilidad en la etapa de diseño y la construcción de las manzanas útiles, de establecer superficies permeables en la totalidad de los parqueaderos localizados al aire libre y mínimo en el 50% de la superficie total de senderos y zonas verdes, con el fin de minimizar la cuantía de pavimentación u ocupación impermeable. Por áreas al aire libre se entenderán las superficies duras o blandas sin cubrir o techar a nivel del terreno.

 

Respecto a las medidas para la implementación de Sistemas de Drenajes Urbanos Sostenibles –SUDS-  en las áreas que se destinarán al Parque Zonal, a saber: Parque 1 - Globo 2, y las áreas definidas para Parque 1 – Globo 1 y Alameda, podrán ser incorporadas por el urbanizador a dichos parques en coordinación con el Instituto Distrital de Recreación y Deportes - IDRD y la Secretaría Distrital de Ambiente - SDA.

 

Artículo 10º.- Criterios de Ecoeficiencia. El desarrollo urbano que se implantará en el área del Plan Parcial “El Porvenir” ubicado en la Localidad de Engativá, se reconoce como una oportunidad para generar un urbanismo sostenible; por tanto se promoverá el uso de tecnologías sostenibles, la utilización racional de los recursos naturales y la pedagogía ciudadana, para lo cual se tendrán en cuenta para el diseño urbanístico y arquitectónico las acciones desarrolladas en el anexo ambiental del documento técnico de soporte.

 

Parágrafo: Las demás disposiciones ambientales concertadas mediante Resolución 02992 del 23 de diciembre de 2015, entre las Secretarías Distritales de Planeación y Ambiente, deben ser implementadas y hacen parte integral del presente decreto.

 

SUBCAPÍTULO III

 

OBLIGACIÓN DE CONSTRUCCIÓN VIS O VIP

 

Artículo   11°.- Modificar el artículo 12° del Decreto Distrital 027 de 2004 “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, el cual quedará así:

 

“ARTÍCULO 12º.- OBLIGACIÓN DE CONSTRUCCIÓN VIS O VIP. De acuerdo con lo establecido en el artículo 350 del Decreto Distrital 190 de 2004, la modificación del plan parcial deberá destinar, como mínimo, el 20% de área útil a la construcción de vivienda de interés social - VIS o el 15% del área útil a la construcción de vivienda de interés prioritario - VIP. La modificación del Plan Parcial El Porvenir define la combinación de la obligación VIS y VIP de manera proporcional a la exigencia definida por la norma aplicable en su momento como se encuentra señalado en la Plancha Nº 1 que hace parte del presente acto administrativo, y en el siguiente cuadro:

 

Descripción

Área (m2)

Participación %

Área Útil

38.019

100 %

Obligación VIS  (20% sobre área útil)

7.603,80

20%

Cumplimiento de VIS en sitio- licenciado y construido

1.800

4,73 %

Obligación faltante VIS

5.803,80

15,27 %

Modificación del Decreto Distrital 027 de 2004 (m2)

 

Área Útil

38.018,99

100 %

Obligación VIP (15% sobre área útil)

5.702,85

15%

Equivalencia del cumplimiento de la obligación VIP

4.352,85

11,45%

NOTA: Por tratarse de un plan parcial que dio cumplimiento con el 4,73% de la obligación VIS (20%), el área faltante correspondiente al 15,27% se cumplirá con la equivalencia en obligación VIP (15%) representado en 4.352,85 metros cuadrados.

 

SUBCAPÍTULO IV

 

SISTEMA DE MOVILIDAD

 

Artículo   12º.- Modificar el artículo 22° del Decreto Distrital 027 de 2004 “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 22º.- MALLA VIAL INTERMEDIA Y LOCAL. La malla vial intermedia y local se encuentra identificada en la Plancha No. 1: Modificación del Plan Parcial el Porvenir – Propuesta Urbana, que hace parte integral del presente decreto e incluye las siguientes vías:

 

SUBSISTEMA VIAL

VÍA

TRAMO

DESCRIPCIÓN DE LA INTERVENCIÓN

DE

HASTA

Malla Vial intermedia

 

Diagonal 77B

Acceso al proyecto

(V-4)

(4.844,58 M2)

Transversal 129

Transversal 130

Cuenta con un primer tramo construido, por tanto se debe garantizar su continuidad hasta la glorieta del proyecto.

Transversal 129

(V-5)

(2.708,25 M2)

Diagonal 77

Diagonal 77C

Vía construida entre la Diagonal 77B y 77C.  Se debe garantizar la continuidad con la red vial del plan parcial y el entorno.

Malla Vial local

Transversal 130

(V-7)

(2.848,23 M2)

Diagonal 77B

Diagonal 77C

Vía proyectada, que debe garantizar su continuidad con la red vial del plan parcial y el entorno.

Diagonal 77C

paralela a la Alameda el Porvenir

(V-6)

(2.137,04 M2)

Transversal 129

Transversal 130

Vía construida parcialmente, la cual debe garantizar la continuidad dentro del proyecto.

 

Artículo 13º. Lineamientos, diseño vial y accesibilidad para personas con movilidad reducida. En el Plan Parcial “El Porvenir” se debe tener en cuenta lo estipulado en la Ley 361 de 1997 (Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1538 de 2005 y adicionada por la Ley 1287 de 2009), en cuanto a la accesibilidad, movilidad y transporte para personas con discapacidad, en concordancia con establecido en los artículos 26, 27, 28 y 29 del Decreto Distrital 470 de 2007.

 

Artículo  14º.- Accesibilidad al proyecto. El desarrollo urbanístico debe garantizar todos los accesos y conexión con las vías del entorno, los cuales deberán respetarse de acuerdo a la propuesta urbana del plan parcial, incluida la continuidad y conectividad de los modos de transporte no motorizados (peatonal y bicicleta) dentro del área de plan, contenida en la Plancha Nº 1 Modificación del Plan Parcial El Porvenir – Propuesta Urbana que hace parte del presente decreto.

 

Parágrafo. Con el fin de garantizar la seguridad vial vehicular y peatonal, la intersección vial de la Diagonal 77B con Transversal 129 deberá contar con semaforización en los cuatro sentidos, la cual deberá ser asumida como un costo del proyecto urbanístico a cargo del urbanizador responsable, y su ejecución, interventoría y entrega se coordinará con la Secretaría Distrital de Movilidad durante la vigencia de la respectiva licencia de urbanización.

 

Artículo 15º.- Cicloruta. El urbanizador responsable deberá ejecutar la construcción del circuito de ciclo rutas al interior del plan parcial  y garantizar una conexión segura con la red de ciclo rutas de la Alameda El Porvenir.

 

SUBCAPÍTULO V

 

SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

 

Artículo 16º.- Componente de Servicios Públicos. Los parámetros bajo los cuales se regulan las redes de servicios públicos y las afectaciones que tiene el plan parcial se encuentran sujetos a las disposiciones establecidas en el Decreto Distrital 190 de 2004, el Plan Maestro de Servicios Públicos, las normas técnicas y la factibilidad para la prestación del servicio expedida por parte de las empresas prestadoras de los servicios públicos.

 

Artículo 17º.- Requerimientos para la prestación de servicios públicos. Para la expedición de las licencias de urbanización que se otorguen con base en la presente modificación del plan parcial, se deberá tener en cuenta los siguientes requerimientos establecidos en los conceptos técnicos de las empresas prestadoras de servicios públicos:

 

17.1. Sistemas de Acueducto, Alcantarillado Sanitario y Alcantarillado Pluvial: El plan parcial objeto del presente acto administrativo se deberá desarrollar de acuerdo con los lineamientos señalados en el concepto técnico de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá – EAB-ESP No. S-2015-191741 del 11 de agosto de 2015, radicado SDP 1-2015-44121 del 13 de agosto de 2015.

 

17.2. Sistema de Energía Eléctrica - Servicio de Alumbrado Público - Distribución del Alumbrado Público: De conformidad con el concepto técnico Nº 04086297 de Codensa S.A.  E.S.P., radicado en la SDP con el número. 1-2015-28234 del 22 de mayo de 2015, existe disponibilidad del servicio de energía eléctrica para el plan parcial. Dentro del procedimiento para la aprobación de una solicitud de conexión del proyecto, se considerará si las cargas del proyecto implican expansión del sistema y/o refuerzo de la red, por lo que los promotores y desarrolladores deberán tramitar ante CODENSA S.A. E.S.P., las solicitudes de conexión con la debida anticipación para garantizar el acceso a la red. Una vez el cliente efectúe la solicitud del servicio de energía para atender la demanda del proyecto, CODENSA S.A. ESP como operador de Red del área Bogotá establecerá las condiciones técnicas y financieras del proyecto.

 

17.3. Sistema de Gas Natural - Gas Natural E.S.P: De conformidad con el concepto técnico No. 10150224-402-2015 del 21 de julio de 2015 emitido por Gas Natural Fenosa S.A. ESP, radicado en la SDP con Nº 1-2015-40005 del 23 de julio de 2015, la viabilidad de redes para la prestación del servicio para este polígono esta encuentra vigente. Corresponde al urbanizador presentar la propuesta de redes para determinar la infraestructura faltante o necesaria para el cubrimiento del servicio, de acuerdo con las nuevas especificaciones urbanísticas.

 

17.4. Sistema de Telecomunicaciones: De conformidad con el concepto técnico Oficio GA OR- 13002-2015 emitido por la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A.-ETB, radicación SDP 1-2015-28711 del 25 de mayo de 2015, el servicio de telecomunicaciones se podrá prestar desde la Central Bachué. Corresponde al urbanizador adelantar todos los trámites necesarios para la interconexión del servicio.

 

17.5. Sistema para la Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos: Para la instalación de las infraestructuras y equipamientos del servicio público de aseo, se deberá dar cumplimiento a las condiciones establecidas en los artículos 211 al 216 del Decreto Distrital 190 de 2004, el Plan Maestro de Residuos Sólidos y el Decreto Distrital 312 de 2006, complementado por el Decreto Distrital 620 de 2007, y este modificado por el Decreto Distrital 261 de 2010.

 

SUBCAPÍTULO VI

 

SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y ESPACIO PÚBLICO

 

Artículo   18°.- Modificar el artículo 23° del Decreto Distrital 027 de 2004 “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, el cual quedará así:

 

“ARTÍCULO 23º.- CESIONES PARA PARQUES Y EQUIPAMIENTOS. Las cesiones para parques y equipamientos del presente plan parcial están señaladas en el cuadro de áreas y en la Plancha 1: Modificación del Plan Parcial El Porvenir – Propuesta Urbana, que hace parte integral del presente decreto como se detalla a continuación:

 

23.1 Cesión de suelo para equipamientos públicos. Las áreas de cesión para equipamiento comunal público de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” deberán sujetarse a lo establecido en el artículo 262 del Decreto Distrital 190 de 2004 y a los artículos 12, 13, 14, 15 y 16 del Decreto Distrital 327 de 2004.

 

Las áreas definidas como cesiones públicas para equipamientos comunales públicos se indican en la siguiente tabla:

 

Clasificación

Área (m2)

Cesión Equipamiento Colectivo Público

6.971,85

TOTAL ÁREA EQUIPAMIENTO COMUNAL PÚBLICO

6.971,85

 

Parágrafo 1: Las normas urbanísticas aplicables a las zonas de cesión para equipamiento comunal público son las establecidas en el Decreto Distrital 327 de 2004. No obstante, en la medida en que no se disminuya los porcentajes de cesión y teniendo en cuenta que no se afecta el reparto de cargas y beneficios, el Distrito se podrá acoger a las normas vigentes en su momento para el desarrollo de los equipamientos públicos.

 

Parágrafo 2: Los sectores de Salud, Bienestar Social, Educación, Cultura, Recreación y Deporte, Abastecimiento y Seguridad, son los encargados de desarrollar los equipamientos; no obstante lo anterior, se deja abierta la posibilidad de crear un Nodo de Equipamientos, dentro del cual varios sectores de la Administración Distrital puedan adelantar de forma conjunta la gestión que conlleve a la implantación de equipamientos en dicha área, lo que permitirá proveer a los ciudadanos de varios servicios en un solo sitio y a los sectores de la Administración Distrital compartir ambientes, mitigar los impactos que generan sus equipamientos en conjunto.

 

Parágrafo 3: Los usos desarrollados en las zonas de cesión para equipamiento comunal público deben garantizar la mitigación de los impactos negativos que puedan generar sobre el espacio público y sus vecinos, para lo cual deberán tomar las medidas necesarias para controlar impactos ambientales, sociales, sobre la salud o físicos, de acuerdo con las normas vigentes al respecto en cada materia.

 

23.2 Cesiones de suelo de espacio público para parques. Las cesiones públicas obligatorias para parques y de zonas verdes objeto de edificabilidad adicional, se indican en la Plancha No. 1: Modificación del Plan Parcial El Porvenir - Propuesta Urbana a escala 1:1250, que hace parte integral del presente decreto, y se encuentran en la siguiente tabla:

 

CLASIFICACIÓN

escala

denominación

ÁREA m2

condiciones

Parque urbano

zonal

Parque 1 (globo 2) – zona verde

14.799,87

Requiere Plan Director

Parque

vecinal

Parque 1 (Globo 1)

3.596,20

Debe contar con un proyecto específico que haga parte  del plan director

Parque

vecinal

Alameda

6.432,98

Franja Alameda El Porvenir

N.A.

Franja Alameda

4.785,19

Cesión anticipada ya construida donde el plan director incorporará su diseño existente

TOTAL ZONAS VERDES PARA PARQUES

29.614,24