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Concepto 220175002 de 2017 Secretaría Jurídica Distrital

Fecha de Expedición:
11/05/2017
Fecha de Entrada en Vigencia:
Medio de Publicación:
La Secretaría Jurídica Distrital aclara que la información aquí contenida tiene exclusivamente carácter informativo, su vigencia está sujeta al análisis y competencias que determine la Ley o los reglamentos. Los contenidos están en permanente actualización.


 
 

Memorando

2310440


Bogotá D.C., 

 

Rad. Salida No. 2-2017-5002 del 11-05-2017

 

 

Jueza


SONIA MILENA VARGAS GAMBOA


Juzgado Segundo Administrativo de Bogotá


Sección Primera


Carrera 57 No. 43-91 Piso 4


Ciudad

 

 

Asunto:  

Su oficio No. JA02-0064. Información sobre vigencia de norma. Radicación No. 1-2017-5436.


Exp No. 1100133400220150012700


Demandante: Germán Calderón España


Demandante; Distrito Capital – Secretaría de Movilidad


Nulidad Simple 11001334002 2015-00127-00; acumulados 2015-0208 y 2015-00255.

 

Respetada doctora Vargas:

 

La Subsecretaría Jurídica de la Secretaría Distrital de Planeación, mediante comunicación 2-2017-16805 trasladó el oficio por usted radicado a efecto de emitir concepto sobre la vigencia normativa de varios actos administrativos reglamentarios de las UPZ.

 

Al respecto, me permito señalar que conforme a la estructura organizacional de la Secretaría Jurídica Distrital adoptada mediante el Decreto Distrital 323 de 2016, no existe competencia expresa para expedir certificación de la vigencia normativa. No obstante, esta entidad como ente rector en todos los asuntos jurídicos en el Distrito Capital, presta la asesoría en políticas, planes y programas relacionados con la gestión jurídica en el Distrito Capital, y, en tal marco, tiene la atribución de realizar pronunciamientos jurídicos sobre diferentes asuntos, entre ellos, realizar análisis, vía concepto, de una vigencia normativa.

 

En tal sentido, para efectuar el análisis de la vigencia normativa, se analizarán las modificaciones, adiciones y/o derogatorias expresas que se hayan adelantado en cada uno de los Decretos reglamentarios de las UPZ teniendo como base:

 

a)    La información contenida en el Sistema de Información Régimen Legal de Bogotá.

 

b)    El análisis efectuado por la Secretaría Distrital de Planeación.

 

Con relación a los Decretos Distritales que se relacionan en el punto No. 5 de este oficio, se señala que:

 

1) A través del parágrafo 2 del artículo 465 del Decreto Distrital 364 de 2013, publicado en Registro Distrital 5185 de agosto 26 de 2013, se derogaron las normas adoptadas en todas las fichas reglamentarias de las Unidades de Planeamiento Zonal, señalando que serían aplicables las normas sobre edificabilidad, volumetría, usos, obligaciones urbanísticas y condiciones para la edificación, las cuales quedan contenidas en la citada disposición.

 

No obstante, el citado Decreto Distrital que adoptó la revisión excepcional del POT fue suspendido provisionalmente por Auto de la Sección Primera – Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado del 27 de marzo de 2014, expediente 2013-00624-00.

 

2). A través del Decreto Distrital 562 de 2014 publicado en el Registro Distrital 5492 de diciembre 16 de 2014, se derogaron las fichas de edificabilidad aplicables al tratamiento de renovación urbana que se encuentran contenidas en las UPZ relacionadas y en aquellos actos que los adicionen, modifiquen o complementen,  con excepción de los aspectos relacionados con la estructura urbana, así como las reglamentaciones aplicables a la intensidad y la mezcla de usos, y las condiciones de los demás tratamientos, los cuales se encuentran vigentes1.

 

3) El Decreto el Distrital 562 (sic) de 2015, publicado en el Registro Distrital 5742 de diciembre 28 de 2015 modificó los artículos 1, parágrafo; 7, 11, 13, 14, 19, parágrafo 2 y 3; 20, parágrafo; 22, 24 y 25 del Decreto Distrital 562 de 2014.

 

4). A través del Decreto Distrital 79 de 2016, publicado en el Registro Distrital 5779 de febrero 22 de 2016 se derogaron los Decretos Distritales 562 de 2014 y 562 de 2015. 

 

Asimismo, conforme al artículo 2 del citado Decreto se “(…) reasignan los tratamientos urbanísticos de los diferentes sectores normativos y las fichas de edificabilidad identificados en los actos administrativos reglamentarios de las Unidades de Planeamiento Zonal vigentes antes de la sustitución efectuada por el artículo 45 del Decreto No. 562 de 2014. Por lo anterior, se entienden reproducidas dichas disposiciones de los actos administrativos reglamentarios de las Unidades de Planeamiento Zonal vigentes antes de la sustitución efectuada por el artículo 45 del Decreto Distrital 562 de 2014 (…)”

 

De igual forma, el citado artículo establece condiciones de aplicación de normas en el siguiente sentido:

 

“Parágrafo 1. El desarrollo de las áreas identificadas como de renovación urbana en el Decreto 190 de 2004 o en instrumentos de planeación diferentes a las Unidades de Planeamiento Zonal, se hará de conformidad con la normatividad urbanística aplicable con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Distrital 562 de 2014.

 

Parágrafo 2. Se entienden reproducidos todos los actos administrativos que ajusten, aclaren, complementen o modifiquen las Unidades de Planeamiento Zonal a las que se hace referencia en el presente artículo y que hayan sido expedidos antes de la entrada en vigencia del Decreto Distrital 562 de 2014. 

 

Parágrafo 3. Los Decretos Distritales 539 y 544 de 2015, no sufren modificación alguna en virtud de lo dispuesto en el presente artículo. Para la ejecución del Decreto Distrital 539 de 2015, se continuarán aplicando las disposiciones contenidas en el Decreto Distrital 562 de 2014 y sus modificaciones, salvo que los titulares del Plan Parcial decidan acogerse a otra normatividad urbanística.”

 

Asimismo, el artículo 3 establece un régimen transición en lo que se refiere a los Planes Parciales de Renovación Urbana, las licencias urbanísticas, los planes complementarios, la participación en plusvalías; y el artículo  5 determina que el Decreto no configura hechos generadores de plusvalía.

 

5) A continuación, se relacionan los actos administrativos de adopción de las UPZ, incluyendo otro tipo de modificaciones adoptadas para el articulado, diferentes a las anteriormente señaladas.

 

UPZ

NOMBRE

 

DECRETO DE ADOPCIÓN Y PUBLICACIÓN

 

OTRAS MODIFICACIONES

10

La Uribe


Decreto Distrital 613 de 2006 Registro Distrital 3680 de diciembre 30 de 2006

 

Sin  modificación adicional

11

San Cristóbal Norte


Decreto Distrital 377 de 2006.

Registro Distrital 3612 de septiembre 13 de 2006


Sin  modificación adicional

12

Toberín

Decreto Distrital 199 de 2002

Registro Distrital 2641 del 23 de mayo de 2002

 


Modificado por el Decreto Distrital 399 de 2009, en lo que respecta al Sector Normativo 11.

 

El Decreto fue publicado en el Registro Distrital 4268 de agosto 27 de 2009

14

Usaquén

Decreto Distrital 270 de 2005.

Registro Distrital 3379 de agosto 11 de  2005 (sic)



El artículo 20 del Decreto Distrital 582 de 2012 derogó el Decreto 270 de 2005.

Registro Distrital 5032 del 26 de diciembre de 2012

16

Santa Bárbara


Decreto Distrital 443 de 2011

Registro Distrital 4747 de octubre 6 de 2011


Sin modificación adicional

17

San José De Bavaria


Decreto Distrital 380 de 2004

 

Registro Distrital 3224 de noviembre 23 de 2004

 


Modificado por el Decreto Distrital 326 de 2009, con relación al sector normativo 14, y a la Manzana Comercial de la Urbanización “Campestre San José”.

Fue publicado en el Registro Distrital 4257 de agosto 05 de 2009

18

Britalia


Decreto Distrital 167 de 2004

Registro Distrital 3108 de mayo 31 de 2004


Sin  modificación adicional

19

El Prado


Decreto Distrital 299 de 2002

Registro Distrital 2671 10 julio 2002


Sin  modificación adicional

20

La Alhambra


Decreto Distrital 397 de 2004

Registro Distrital 3239 de diciembre 15 de 2004


Sin  modificación adicional

21

Los Andes


Decretos Distritales 188 de 2005

 

Registro Distrital 3345 de junio 21 de 2005

 

 


Modificado por el Decreto 273 de 2009, que modificó un tratamiento de renovación urbana en el sector Normativo 2. 

 

Fue publicado en el Registro Distrital 4235 de julio 03 de 2009

22

Doce De Octubre


Decreto Distrital 287 de 2005

Registro Distrital 3385 de agosto 23 de 2005

Sin  modificación adicional

24

Niza

Decretos Distritales 175 de 2006

 

Registro Distrital 3549 de mayo 31 de 2006

 


Modificado por el Decreto Distrital  368 de 2008, con relación a los  sector Normativo 15, 12, 27, 19, se reemplazan las planchas 1, 2 y 3. Fue publicado en el Registro Distrital 4090 de octubre 31 de 2008.

 

La plancha No, 3 fue corregida por el artículo 1 del Decreto Distrital 198 de 2013, publicado en el Registro Distrital 5119 del 15 de Mayo de 2013.

25

La Floresta

Decreto Distrital 125 de 2002,

 

Registro Distrital 2611 del 9 de abril de 2002

 

 


Adicionado por el Decreto Distrital 198 de 2002, indicando que los planos que componen la UPZ hacen parte del Decreto 125 de 2002. Fue publicado en el Registro Distrital 2641 de Mayo 23 de 2002.

 

El Decreto Distrital 249 de 2009 incorpora un tratamiento de renovación urbana y realiza modificaciones el artículo 2 del Decreto 125 de 2002. Fue publicado en el Registro Distrital 4227 de junio 19 de 2009.

 

EL artículo 1 del Decreto 249 de 2009 fue aclarado por el artículo 1 del Decreto 407 de 2015, en lo que se refiere a las áreas de Tratamiento de Renovación Urbana, así como correcciones a los sectores normativos No. 7 y 12. Fue publicado en el Registro Distrital 5692 de octubre 13 de 2015.

26

Las Ferias


Decreto Distrital 438 de 2005

Registro Distrital 3449 de diciembre 07 de 2005


Sin  modificación adicional

27

Suba


Decreto Distrital 615 de 2006,

Registro Distrital 3680 de diciembre 30 de 2006

 

 

 

 


El Decreto Distrital 007 de 2009 modificó la delimitación de los sectores normativos 10 y 15.

Se publicó en el Registro Distrital 4130 de enero 06 de 2009.

30

Boyacá Real


Decreto Distrital 070 de 2002

Registro Distrital 2584 del 26 de febrero de 2002.



Sin  modificación adicional

31

Santa Cecilia

Decreto Distrital 152 de 2006,

 

Registro Distrital 3538 de mayo 12 de 2006

 

 


El Decreto Distrital 037 de 2011 modificó la UPZ con el objeto de precisar una delimitación del dotacional ubicado en el Av. 63 No. 73 A – 44 definidas en las planchas 2 y 3.

Fue publicado en el Registro Distrital 4588 de febrero 1 de 2011


33

Sosiego


Decreto Distrital 382 de 2004

Registro Distrital 3224 de noviembre 23 de 2004



Sin modificación adicional

34

20 De Julio

Decreto Distrital 353 de 2006,

 

Registro Distrital 3606 de septiembre 04 de 2006

 


El Decreto Distrital 458 de 2008 modificó el Plano 4 de 4 – Fichas y cuadros de Edificabilidad de los Sectores 6 y 7, así como el Sector 6, Subsector A. Se publicó en el Registro Distrital 4124 de diciembre 24 de 2008

 

En igual sentido el artículo 1 del Decreto Distrital 458 de 2008 fue modificado por el artículo 1 Decreto Distrital 465 de 2010, en lo que se refiere al plano 4 de 4.  Asimismo, realizó una exclusión del en el subsector B del Sector No. 6.

Fue publicado en el Registro Distrital 4535 de noviembre 11 de 2010


35

Ciudad Jardín


Decreto Distrital 116 de 2005

 

Registro Distrital 3307 del 15 abril 2005


Sin  modificación adicional

36

San José


Decreto Distrital 176 de 2006

 

Registro Distrital 3549 de mayo 31 de 2006


Sin  modificación adicional

37

Santa Isabel


Decreto Distrital 169 de 2013

 

Registro Distrital 5107 del 24 abril de 2013


Sin  modificación adicional

38

Restrepo


Decreto Distrital 224 de 2011

Registro Distrital 4670 junio 9 de 2011



Sin  modificación adicional

39

Quiroga


Decreto Distrital 297 de 2002

 

Registro Distrital 2670 del 9 Julio 2002


Sin  modificación adicional

40

Ciudad Montes


Decreto Distrital 413 de 2005

 

Registro Distrital 3245 del 23 de diciembre 2004


Sin  modificación adicional

41

Muzú


Decreto 074 de 2006 (sic)

Registro Distrital 3505 de marzo 15 de 2006



Sin  modificación adicional

42

Venecia

Decreto Distrital 459 de 2010

 

Registro Distrital 4531 noviembre 3 de 2010

Sin  modificación adicional

43

San Rafael


Decreto Distrital 274 de 2010

Registro Distrital 4462 del 16 de julio 2010


Sin  modificación adicional

44

Américas


Decreto Distrital 425 de 2011

Registro Distrital 4739 del 26 de septiembre 2011

 

Sin  modificación adicional

45

Carvajal


Decreto Distrital 682 de 2011

Registro Distrital 4804 diciembre 30 de 2011


Sin  modificación adicional

46

Castilla


Decreto Distrital 429 de 2004,

 

Registro Distrital 3248 de diciembre 28 de 2004

 

 


El Decreto Distrital 14 de 2013 corrigió el cuadro de edificabilidad de la Plancha No. 3 de 3. 

Fue publicado en el Registro Distrital 5044 de enero 15 de 2013

47

Kennedy Central


Decreto Distrital 308 de 2004

Registro Distrital 3186 de septiembre 27 de 2004

Sin  modificación adicional

48

Timiza


Decreto Distrital 467 de 2006

 

Registro Distrital 3654 de noviembre 20 de 2006

Sin  modificación adicional

49

Apogeo


Decreto Distrital 180 de 2005,

Registro Distrital 3339 de junio 8 de 2005

 

 

 


El Decreto Distrital 594 de 2014 introdujo modificaciones en la Planchas 2 de 3 y 3 de 3, en los cuadros de edificabilidad permitida y de consolidación urbanística. Fue publicado en el  Registro Distrital 5495 de diciembre 19 de 2014

62

Tunjuelito


Decreto Distrital 072 de 2006,

Registro Distrital 3505 de marzo 15 de 2006

 

 

 

 


El Decreto Distrital 505 de 2002 corrigió las Planchas 1, 2 y 3.

Fue publicado en el Registro Distrital 5000 del 7 de Noviembre 2012

65

Arborizadora


Decreto Distrital 241 de 2005

 

Registro Distrital 3364 de julio 19 de 2005


Sin  modificación adicional

69

Ismael Perdomo


Decreto Distrital 078 de 2006

Registro Distrital 3505 de marzo 15 de 2006


Sin  modificación adicional

73

Garcés Navas


Decreto Distrital 073 de 2006

Registro Distrital 3505 de marzo 15 de 2006


Sin  modificación adicional

80

Corabastos


Decreto Distrital 263 de 2010

Registro distrital 4458 del 8  de julio 2010



Sin  modificación adicional

88 / 97

El Refugio / Chico-Lago


Decreto Distrital 059 de 2007

Registro Distrital 3706 de febrero 14 de 2007


Sin  modificación adicional

90

Pardo Rubio


Decreto Distrital 614 de 2006

 

Registro Distrital 3680 de diciembre 30 de 2006


Sin  modificación adicional

91

Sagrado Corazón

Decreto Distrital 492 de 2007,

Registro Distrital 3866 de noviembre 01 de 2007,

 

 

 

 

 


El Decreto Distrital 172 de 2010 en cuanto adoptó Operación Estratégica Centro (Centro Histórico-Centro Internacional), el Plan Zonal del Centro y las siguientes Unidades de Planeamiento Zonal: UPZ- 91 Sagrado Corazón, 92 La Macarena, 93 Las Nieves, 94 La Candelaria, 95 Las Cruces y 101 Teusaquillo.

Se publicó en el Registro Distrital 4426 de mayo 11 de 2010.

Igualmente fue corregido parcialmente por el Decreto Distrital 591 de 2014. En lo que se refiere a la nota general E y B de las Planchas 4 de 4 y 2 de 4. Fue publicado en el Registro Distrital 5495 de diciembre 19 de 2014


92

La Macarena

93

Las Nieves

94

La Candelaria

95

Las Cruces

96

Lourdes

Decreto Distrital 350 de 2006, 

 

Registro Distrital 3606 de septiembre 04 de 2006

 


El artículo 43 del Decreto Distrital 492 de 2007, modificó el artículo 5 y la plancha No. 2 del Decreto Distrital 350 de 2006 en lo relativo al Sector Normativo No. 6 . Fue publicado en el  Registro Distrital 3866 de noviembre 01 de 2007.

98

Los Alcázares


Decreto Distrital 262 de 2010

Registro Distrital 4458 del 8 julio de

2010


Sin  modificación adicional

99

Chapinero


Distrital 468 de 2006

 

Registro Distrital 3654 de noviembre 20 de 2006


Sin  modificación adicional

100

Galerías


Decreto Distrital 621 de 2006

Registro Distrital 3680 de diciembre de 30 de 2006



Sin  modificación adicional

101

Teusaquillo

Decreto Distrital 492 de 2007,

Registro Distrital 3866 de noviembre 01 de 2007,

 

 

 

 

 


Modificado parcialmente por el Decreto Distrital 172 de 2010 en cuanto adoptó la Operación Estratégica Centro (Centro Histórico-Centro Internacional), y reglamenta, la UPZ 101-Teusaquillo por cuanto los sectores normativos 4 al 12. Fue publicado en el Registro Distrital 4426 de mayo 11 de 2010,

 

El Decreto 492 de 2007 fue corregido parcialmente por Los Decretos Distritales 591 de 2014  y 265 de 2015, publicados en el Registro Distrital 5495 de diciembre 19 de 2014 y Registro Distrital 5634 de julio 16 de 2015


102

La Sabana


Decreto Distrital 187 de 2002

Registro Distrital 2637 del 17 de mayo de 2002



Sin  modificación adicional

103

Parque Salitre


Decreto 255 de 2004 (sic)

Registro Distrital 3164 de agosto 26 de 2004



Sin  modificación adicional

104

Parque Simón Bolívar - Can


Decreto Distrital 301 de 2011

Registro Distrital 4692 de julio 15 de 2011



Sin  modificación adicional

106

La Esmeralda


Decreto Distrital 928 de 2001

Registro Distrital 2540 del 21 de diciembre de 2001



Sin  modificación adicional

107

Quinta Paredes


Registro Distrital 4613 de marzo 9 de 2011



Sin  modificación adicional

108

Zona Industrial

Decreto Distrital 317 de 2011,

Registro Distrital 4698 del 27 julio de 2011


El Decreto 497 de 2012 modifica el literal c) del artículo 3, los artículos 5 y 6 del Decreto Distrital 317 de 2011, así como algunos hechos generadores y adopta los planos 1 y 2.

Fue publicado en el Registro Distrital 4996 de octubre 31 de 2012


109

Ciudad Salitre Oriental


Decreto Distrital 324 de 2004

Registro Distrital 3196 de octubre 11 de 2004


Sin  modificación adicional

111

Puente Aranda

Decreto Distrital 317 de 2011,

 

Registro Distrital 4698 del 27 julio de 2011

 

 


El Decreto 497 de 2012 modifica el literal c) del artículo 3, los artículos 5 y 6 del Decreto Distrital 317 de 2011, así como algunos hechos generadores y adopta los planos 1 y 2.

Fue publicado en el Registro Distrital 4996 de octubre 31 de 2012

 

113

Bavaria


Decreto Distrital 67 de 2013

Registro Distrital 5069 de febrero 21 de 2013



Sin  modificación adicional

114

Modelia


Decreto Distrital 903 de 2001

Registro Distrital 2527 del 29 de noviembre de 2001



Sin  modificación adicional

 

Conforme a lo dispuesto en el Decreto Distrital 79 de 2016 se reincorporaron al ordenamiento jurídico los tratamientos y las modificaciones adoptados en las UPZ anteriormente señaladas. 

 

Cordialmente,

 

GLORIA EDITH MARTÍNEZ SIERRA

 

Directora Distrital de Política e Informática Jurídica

WILLIAM ANTONIO BURGOS DURANGO

 

Subsecretario Jurídico

 

 

 

 

Anexo:  6 folios

 

Copia: Doctor Miguel Henao Cortés

             

Director de Análisis y Conceptos Jurídicos

             Secretaría Distrital de Planeación

             Carrera 30 No. 25-90

 

Proyectó:  Zulma Rojas Suárez

 

Revisó:     Gloria Edith Martínez Sierra


Aprobó:    William Antonio Burgos Durango



 1 Ver Concepto 2-2015-34945 de la Secretaria General, 2-2015-35157 de la Secretaría Distrital de Planeación.