RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

En el año 1996 a través del Acuerdo 28 se autorizaron para 1998 $174.506 millones para proyectos como Mapa digital $ 1.000 mill, formación catastral $ 1.000 mill, Vivienda en el centro Histórico $ 1.000 Millones, Av. Ciudad de Cali $ 23.181 mill, NQS $ 9806 mill, Troncales $ 12.565 mill, Red de Participación Ciudadana $ 26.854 mill, entre otros proyectos.

Con el Acuerdo 13 de 1997, se autorizaron $ 19.400 mill de compromisos para 1998 de Vigencias Futuras para proyectos de educación únicamente. Esta destinación se repite con el Acuerdo 20 de 1999, el cual autoriza vigencias futuras para los años 2000 al 2014 para proyectos educativos por valor total de $ 588.572 millones.

En 1998 con el Acuerdo 19 se autorizaron vigencias futuras para el año 2000 por $ 543.246 millones y para el 2001 $ 93.590 millones para proyectos como interventoria Nuevo relleno, Red de Bibliotecas, ciclorrutas, Av. Ciudad de Cali. Vías secundarias, Troncales, Red de comunicaciones de la policía, Atención población vinculada, infraestructura de transporte público, pavimentos barriales, entre muchos otros proyectos.

El Archivo Distrital, Archivo de la Secretaria de Hacienda y el diseño y protección de espacios académicos y culturales, recibieron apoyo de recursos de vigencias futuras, a través del Acuerdo 41 de 1999 para los años 2001 por $ 19.482 mill y para el año 2002 por valor de $ 6.640 millo.

Con el Acuerdo 17 de año 2000 las vigencias autorizadas para los años 2001 a 2004 sumaron un total de $ 64.505 millones para proyectos como Dirección Distrital de crédito Público para pago de intereses uy comisiones, Proyectos educativos de alimentación y transporte escolar y mejoramiento de la infraestructura del sector educativo y para ampliación de cobertura y calidad de los servicios de salud.

La ventanilla única del empresario, el reforzamiento estructural del CAD, malla vial y el proyecto de alimentación y transporte escolar, fue objeto de autorización de compromiso de vigencias futuras con el Acuerdo 47 de 2001 por un total de $ 132.578 para el año 2003.

En la propuesta de Presupuesto para la vigencia fiscal del 2003, la propuesta de compromiso de vigencias futuras, alcanzaron la suma de $ 88.344 millones para proyectos de Información tributaria al contribuyente, refuerzo estructural del CAD, Red de bibliotecas, sistema de control de tránsito y malla vial, para los años 2004 al 2008.

Cómo se pudo exponer, los compromisos de vigencias futuras autorizados en los últimos años, han sido para proyectos que en efecto comprometen más de una vigencia presupuestal, pero a su vez, más de un Plan de Desarrollo; otras solicitudes, están hechas para proyectos que podrían en un momento dado confundirse más con un gasto de funcionamiento ordinario que va a permanecer por muchos años o para mejor decirlo, por toda la vida, como por ejemplo el caso de transporte y alimento escolar, proyectos estos por demás que valga la pena anotar, comparto en su totalidad, por cuanto benefician al grupo poblacional educativo de más bajos recursos.

Analizando los dos hechos descritos anteriormente, encontramos como aparece en el cuadro No. 1 Proyectos como el de la Red de Bibliotecas Distritales (Presupuesto año 2003), que comprometen recursos de vigencias fiscales del 2004 al 2008, es decir la presente administración y dos administraciones más. Proyectos como la implantación de subsidios a la demanda de educación básica, que compromete recursos hasta la vigencia del 2014, es decir la presente administración y cuatro administraciones más.

Para fortuna de la ciudad y los ciudadanos, el Concejo que han actuado durante los períodos analizados anteriormente, ha sido responsable con la ciudad y ha tomado decisiones sobre este tema con prudencia, dado que las Vigencias Futuras, en resumen no es otra cosa que un endeudamiento a corto, mediano y largo plazo.

Hechos como estos, son los que me han llevado a reflexionar sobre el tema y a proponer al Honorable Concejo de la ciudad, el Proyecto de Acuerdo de modificación del artículo 12 del Acuerdo 24 de 1995 Estatuto Distrital de Presupuesto, el cual si bien es cierto sufrió una modificación con el Acuerdo 20 de 1996, al autorizarse la aprobación de vigencias futuras en cualquier época y no solo con ocasión del estudio del presupuesto y al mantener la obligatoriedad de que los Proyectos a financiar con recursos de Vigencias Futuras, deberían estar incluidos dentro del Plan de Desarrollo Vigente, no cerro explícitamente la posibilidad de que dichos recursos solo podrían comprometerse para los años de la vigencia del Plan de Desarrollo de la administración que solicitaba dicha autorización.

Al parecer esta es la interpretación que sobre este artículo ha venido haciendo la administración, por lo que se hace necesario y urgente que se cierre esta "llave abierta", con miras a evitar que en el futuro los ciudadanos a cambio de Alcalde tengamos que elegir un pagador de las vigencias futuras, por cuanto los compromisos lleguen a ser tan altos que solamente tenga que girar recursos de compromisos de vigencias futuras adquiridas por administraciones anteriores.

Por lo anterior, propongo se complemente y por ende se modifique el artículo 12 citado, con miras a incluir que los compromisos de vigencias futuras, deberá ser para financiar proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo Vigente y únicamente para los años de vigencia de dicho Plan de Desarrollo.

Cordialmente,

Concejal de Bogotá D.C.

"Por el cual se modifica el artículo 12 del Acuerdo 24 de 1995 Estatuto Orgánico de Presupuesto para el Distrito Capital

El Concejo de Bogotá D.C. en ejercicio de sus facultades Constitucionales y Legales

ARTICULO PRIMERO: El artículo 12 del Acuerdo 24 de 1995 quedará así:

De las Vigencias Futuras: La Administración Distrital, podrá presentar para aprobación del Concejo Distrital, la asunción de obligaciones, que afecten presupuestos de vigencias futuras, cuando su ejecución se inicie con el presupuesto de la vigencia en curso y el objeto de los compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas, siempre que los proyectos estén consignados en el Plan de Desarrollo respectivo, para los años de vigencia del Plan de Desarrollo de la Administración que lo solicita y que sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad, no excedan su capacidad de endeudamiento. Cuando se trate de proyectos de inversión, deberá obtenerse un concepto previo y favorable del Departamento Administrativo de Planeación Distrital.

Estas disposiciones se aplicarán a Empresas Industriales y Comerciales del Distrito, Sociedades de Economía Mixta con el Régimen de aquellas. El Gobierno Distrital reglamentará la materia.

El Gobierno presentará en el proyecto del presupuesto anual un artículo sobre la asunción del compromiso para vigencias futuras.

ARTICULO SEGUNDO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

1) ACUERDO 28 DE 1996 - TOTAL $ 174.506 MILLONES PARA 1998

2) ACUERDO 12 DE 1997 TOTAL AUTORIZACIONES DE VIGENCIAS FUTURAS PARA 1998 POR $ 19.400 MILL. PARA PROYECTOS EDUCATIVOS (CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN Centros Educativos - Alimento y Transporte Escolar)

3) ACUERDO 19 DE 1998 TOTAL PARA AÑO 2000 $ 543.246 mill; PARA AÑO 2001 $ 93.590 mill

Mill. De $

4) ACUERDO 20 DE 1999 TOTAL APORBADO $ 588.572 millones de pesos constantes de 1999 para los años 2000 al 2014

Mill. De $

5) ACUERDO 41 DE 1999 TOTAL PARA AÑO 2001 $ 19.482 mill

PARA AÑO 2002 $ 6.640 mill Mill. De $

6) ACUERDO 17 DE 2000 TOTAL $ 64.505 para los años 2001 al 2004

Mill. De $

7) ACUERDO 47 DE 2001 TOTAL $ 132.578 mill. Para el año 2003

8) PRESUPUESTO 2003 Compromisos de Vigencias Futuras por $ 88.344 millones para los años 2004 al 2008

Mill. De $