Conceptúa que a falta de una persona reconocida como urbanizador, el propietario debe responder por el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas de cesión de cargas locales, las cuales serán exigibles en la medida en que el particular hubiese ejecutado los derechos urbanísticos reconocidos en las licencias respectivas, quien haya adquirido el derecho de dominio sobre el predio asume la responsabilidad de cargas locales generadas con ocasión del aprovechamiento de los derechos urbanísticos, las construcciones acceden al suelo como elemento principal de la propiedad, es decir, el propietario del suelo es dueño de las construcciones efectuadas sobre su predio.