El establecimiento de un porcentaje fijo del Estado para concurrir a la afiliación de la población pobre al régimen subsidiado en salud, resulta contrario a la Constitución, pues en materia de salud opera el principio de universalidad y de expansión progresiva y no puede predicarse progresividad de una disposición que no sólo establece un porcentaje invariable sino que no tiene en cuenta las circunstancias de la población pobre cuya gran mayoría todavía no ha ingresado al régimen subsidiado en salud; dicho precepto cercena la posibilidad de que se den las condiciones para que toda la población se beneficie del servicio de salud.
 

Para efecto de cuantificar las deudas de las Entidades Territoriales con las Entidades Promotoras de Salud y de estas con las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, les serán descontadas de los recursos asignados por el Sistema General de Participaciones de Propósito General de Libre Inversión, Regalías, Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (FAEP) u otras fuentes municipales que se dispongan en el nivel nacional, para cancelar en nombre de las Entidades Territoriales las deudas del Régimen Subsidiado a las Entidades Promotoras de Salud por contratos con vigencia hasta marzo 31 de 2011.
 

Prorroga el término para el cumplimiento de la instrucción n° 2, impartida en la circular externa n° 00000047 del 30 de agosto de 2011, denominada "reporte de información de las deudas sin fuente de financiación por parte de las entidades territoriales reflejadas en las actas de liquidación de los contratos de administración de recursos del régimen subsidiado.