El artículo 64 de la Ley 675 de 2001 permite la constitución de Unidades Inmobiliarias Cerradas por asimilación, sin embargo el legislador no fijó un criterio claro e inteligible que oriente a la administración en la determinación de cuando la afectación del espacio público es significativa para que se pueda crear o no la Unidad. La disposición estaría creando el riesgo de que se avalara la apropiación del espacio público por parte de particulares puesto que no refiere a alguna escala de graduación que permitiera diferenciar entre una afectación significativa y una no significativa del espacio público.