RESOLUCIÓN 274 DE 2022

(Septiembre 21)

Por medio de la cual se reconoce y se ordena el pago de una conciliación extrajudicial entre la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá y el Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal

EL SUSCRITO SUBDIRECTOR DE GESTIÓN CORPORATIVA Y ORDENADOR DEL GASTO DEL INSTITUTO DISTRITAL DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL

En ejercicio de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el Decreto 546 de 2016, el Acuerdo 003 de 2017, la Resolución 061 de 2022 y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 209 de la Constitución Política, establece que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Que el Decreto 546 de 2016, “Por medio del cual se crea el Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal”, lo creó como un establecimiento público del orden distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y presupuestal, y patrimonio propio, se encuentra adscrito al Sector Ambiente y tiene por objeto la elaboración, ejecución, implementación, coordinación, vigilancia, evaluación y seguimiento de planes y proyectos encaminados a la protección y el bienestar de la fauna silvestre y doméstica que habita en el Distrito.

Que el 23 de diciembre de 2020 las partes suscribieron convenio interadministrativo No. 4220000-1372, cuyo objeto era “aunar esfuerzos para garantizar la orientación o información o prestación de servicios o realización de trámites que ofrece el Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal – IDPYBA en forma oportuna, eficiente y eficaz a la ciudadanía que hace uso de los canales de la red CADE”.

Que el convenio interadministrativo contó con certificado de disponibilidad presupuestal No. 1306 del 20 de noviembre de 2020 por un valor de NOVENTA Y CINCO MILLONES TREINTA Y SEIS MIL QUINIENTOS TREINTA Y DOS PESOS M/CTE ($95.036.532). Que el 31 de diciembre de 2020 se anuló el certificado de disponibilidad presupuestal por el cierre presupuestal para la vigencia anual de 2020. Lo anterior, de conformidad con lo regulado en la resolución SDH No. 191 de 2017 y la circular externa No. 014 de 2020 expedida por la Secretaría Distrital de Hacienda donde se señala que todas aquellas disponibilidades presupuestales que no se utilizaran en esa anualidad, deberían reintegrarse o anularse al finalizar la vigencia presupuestal.

Que detectada la situación, mediante radicado No. 2021EE0000698 del 20 de enero de 2021, el Instituto solicitó a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá la terminación anticipada del convenio interadministrativo.

Que a través de radicado No. 2-2021-4287 de 2021 la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá remitió al Instituto cuenta de cobro con cargo al convenio interadministrativo y por la suma de UN MILLÓN SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS UN PESOS M/CTE ($1.757.401) M/CTE, por los gastos de administración correspondientes al periodo comprendido entre el 4 y el 22 de enero de 2021.

Que en sesión del día 15 de marzo de 2021, se sometió a consideración del Comité de Conciliación de esta Entidad los hechos relacionados con la solicitud de conciliación presentada por el Instituto respecto al convenio interadministrativo que se suscribió entre la Secretaría General de la Alcaldía y el IDPYBA. Al respecto, los integrantes del comité analizaron el problema jurídico, las pretensiones y los fundamentos fácticos de la solicitud de Conciliación Extrajudicial presentada por la entidad y citada por la Procuraduría 83 Judicial I para Asuntos Administrativos para el día 25 de junio del año en curso a las 11:30 am y radicada con el número (E-2020- 172151) del 25 de marzo de 2021, los cuales decidieron por unanimidad, presentar propuesta de conciliación, para lograr el pago de las actividades ejecutadas mediante el rubro presupuestal de conciliaciones y demandas y evitar así cualquier tipo de acción que perjudique al Instituto por los gastos de administración 6339 correspondiente al periodo del 04 al 22 de enero de 2021, según lo establecido en el convenio No. 4220000-1372-2020.

Que el día 25 de junio de 2021, ante la Procuraduría 83 Judicial I para Asuntos Administrativos comparecieron de manera virtual los apoderados del Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal y de la Alcaldía Mayor de Bogotá – Secretaría General - Dirección del Sistema Distrital del Servicio a la Ciudadanía, y conciliaron la suma de UN MILLON SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS UN PESOS ($1.757.401) M/CTE por concepto de gastos de gastos de administración correspondientes al periodo del 04 al 22 de enero de 2021 del convenio No. 4220000-1372-2020., y la suma de VEINTINUEVE MIL OCHENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($29.086) por concepto de interéses moratorios pagaderos por parte del IDPYBA a la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá.

Que conforme a lo anterior, en control de legalidad por parte del Juzgado Administrativo 59 del Circuito Judicial de Bogotá improbó la conciliación efectuada al considerar que no podía tener certeza sobre si el acuerdo conciliatorio contaba con pruebas suficientes para su aprobación, o si resultaba benéfico para el patrimonio público.

Que como respuesta a la apelación interpuesta contra la decisión proferida, la Subsección C de la Sección Tercera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, mediante radicación 11001-33-43-059-2021-00193-01, con consideró que en el caso en concreto debía darse prevalencia a la aplicación del principio de la economía procesal y que la conciliación efectuada entre las entidades no representaban una lesión al presupuesto público por lo que revocó la decisión proferida por el Juzgado 59 Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bogotá del pasado 7 de febrero de 2022; y consecuentemente aprobó la conciliación en cuestión.

Que la obligación original surgió en el proyecto de inversión 7551 “Servicio par la atención de animales en condición de vulnerabilidad a través de los programas del IDPYBA en Bogotá” y por tanto los valores antes mencionados deben realizarse con cargo a este mismo proyecto. Que la Oficina Asesora de Planeación emitió concepto favorable de viabilidad No. 576 para realizar la cancelación de la obligación mediante la Posición Presupuestal O2390102 – Conciliaciones.

Que la presente resolución se encuentra amparada en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 677 del veintiún (21) días del mes de septiembre de 2022, expedido por el Responsable del Presupuesto de la Entidad.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1. Reconocimiento Obligación. Reconocer la obligación de pago a cargo del Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal por valor total de UN MILLÓN SETECIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS ($1.786.487) M/CTE, a favor de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, la cual consta en el acta de conciliación suscrita entre ambas entidades el 25 de marzo de 2021, aprobada por la Subsección C, de la Sección Tercera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, mediante sentencia con radicado 11001-33-43-059-2021-00193-01, ejecutoriada el 21 de junio de 2022 y, conforme la parte motiva del presente acto administrativo .

Artículo 2. Pago. Ordenar el pago de la obligación reconocida en el artículo 1 de la presente resolución, a la Subdirección de Gestión Corporativa, el cual debe tramitarse por conducto de los servidores públicos y colaboradores a cargo de los asuntos financieros, para que adelanten las actuaciones administrativas y financieras necesarias conforme los recibos de pago 22990080226 y 22990080229 expedidos el 13 de septiembre de 2022, por la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá.

Artículo 3. Comunicación. Comunicar la presente decisión a la Oficina Asesora Jurídica del Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal para lo pertinente.

Artículo 4. Recursos. Contra el presente acto administrativo no procede recurso alguno por ser un acto de ejecución en los términos del artículo 75 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Artículo 5. Publicación. Ordenar a la Subdirección de Gestión Corporativa del IDPYBA, publicar la presente resolución través de los medios de comunicación de amplia divulgación con los que cuente la entidad, conforme con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 65 de la Ley 1437 de 2011.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C., a los 21 días del mes de septiembre del año 2022.

GOTARDO ANTONIO YÁÑEZ ÁLVAREZ

Ordenador del gasto Subdirector de Gestión Corporativa Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal