ACUERDO 004 DE 2023

(Agosto 03)

Por medio del cual se aprueba una modificación al Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital –UAECD, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2023, generando una adición presupuestal

EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIDAD DISTRITAL -UAECD- ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO

En virtud de lo establecido en el artículo 63 del Decreto 714 de 1996, la Resolución 191 de 2017 y en ejercicio de sus facultades legales, reglamentarias y estatutarias, en especial las que confiere el artículo 11 del Acuerdo No. 004 del 5 de noviembre de 2021, y

CONSIDERANDO:

Que conforme con el numeral 4° del artículo 11 del Acuerdo N.º 004 del 5 de noviembre de 2021, “Por el cual se determinan las reglas de organización, funcionamiento y estatutos de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, se deroga el Acuerdo N° 005 de 2020 y se dictan otras disposiciones”, el Consejo Directivo tiene dentro de sus funciones la de “Aprobar anualmente los planes, programas y proyectos, y el presupuesto de la Unidad, así como las modificaciones que se hagan a los mismos (…) de acuerdo con las disposiciones distritales vigentes sobre el tema y que sean de su competencia de acuerdo con su reglamento”. 

Que el artículo 79 de la Ley 1955 de 2019 "Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018- • 2022" estableció que la gestión catastral es un servicio público (prestado directamente por el _• Estado¸ frase adicionada en la modificación realizada en la ley 2294 de 2023 en su artículo 43) que podrá ser prestado, además del IGAC, por Gestores encargados de adelantar la formación, actualización, conservación y difusión catastral, así como los procedimientos del enfoque catastral multipropósito adoptados para el efecto; y por Operadores catastrales, quienes desarrollarán labores operativas relativas a la gestión catastral. Así mismo, señaló que conservarán su condición de gestor catastral aquellas entidades que, a la promulgación de la presente Ley, sean titulares de catastros descentralizados, como es el caso de Catastro Bogotá; de igual modo, que los gastos asociados a la gestión catastral constituyen gastos de inversión, sin perjuicio de los gastos de funcionamiento que requieran los gestores catastrales para desarrollar sus funciones. 

Que, en desarrollo de lo anterior, el Plan Distrital de Desarrollo 2020-2024 Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI, adoptado mediante Acuerdo 761 de 2020 estipula en el art. 129 ajustar el objeto y funciones de la UAECD, estableciendo que tendrá a su cargo el ejercicio de las funciones de autoridad, gestor y operador catastrales, pudiendo prestar estos servicios en cualquier lugar del territorio nacional. De igual manera el art. 130 establece que la entidad podrá realizar gastos de preinversión, diseño, alistamiento y ejecución en el desarrollo de los contratos o convenios interadministrativos que suscriba en ejercicio de las funciones relacionadas con el catastro multipropósito. 

En cumplimiento de esta normatividad, la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (en adelante UAECD) formuló el proyecto de inversión 7775 “Implementación y prestación de los servicios de gestión y/u operación catastral oficial con fines multipropósito en 20 entidades territoriales” el cual tiene por objeto apoyar el desarrollo de la política pública de catastro multipropósito mediante la implementación y prestación de los servicios de gestión y/u operación catastral oficial con fines multipropósito. El proyecto de inversión cuenta con dos metas a saber: 

Prestar los servicios de gestión y/u operación catastral multipropósito a 20 entidades territoriales. Adelantar el 100% de la documentación sobre las actividades realizadas por la UAECD en los territorios gestión cierre del proyecto 

Que, con el fin de dar cumplimiento a la primera convenios y/o contratos interadministrativos para meta, la entidad ha suscrito los siguientes ejercer labores de Catastro Multipropósito: 

Que en total se han firmado convenios y/o contratos proveniente de estos convenios ha presentado el con entidades territoriales por valor de siguiente comportamiento: $108.156.817.831, incrementando la participación de los recursos propios de su presupuesto del año 2020 con 14% al 79% en el año 2023. El recaudo proveniente de estos convenios ha presentado el siguiente comportamiento:

Vigencia 2022

*Cifras de ingresos brutos sin descuentos

Que, como se muestra en el cuadro, al cierre de la vigencia no se registraron ingresos de AMCOPereira contrato No. 001/2021, Cartagena contrato No. 059-2022 y Cundinamarca- ACC contrato No. 055/2021.

Vigencia 2023: El siguiente cuadro presenta el comportamiento de los ingresos para la vigencia Que, como se muestra en el cuadro, al cierre de la 2023, con corte a mayo 31

*Cifras de ingresos brutos sin descuentos

Que, como se observa, AMCO- Pereira pagó el saldo total de $ 1.007.084.231 y Cartagena pagó el saldo de $8.084.000.000. Contrario a lo anterior Cundinamarca- ACC a la fecha no ha cancelado el saldo de $4.015.361.187, por tanto, solo ingresó a 31 de diciembre una factura por $4.015.361.187, que debió registrarse en el año 2023, quedando pendientes los 2 últimos pagos: por valor de $6.023.041.780:

Que el Contrato Interadministrativo No. CD-ACCCON-INT-055-2021 firmado con la Agencia  Catastral de Cundinamarca tenía inicialmente como fecha límite el 31 de diciembre de 2022, sin embargo, este fue prorrogado hasta el 31 de marzo de 2023 por motivos asociados a la ola invernal y la declaratoria de alerta roja del departamento de Cundinamarca (prorroga no. 1 al contrato 055 de 2021). Esta modificación no incluyó cambios en la forma y plazos de pago. Sin embargo, a la fecha la  ACC no ha hecho efectivo el pago de la factura por valor de $4.015.361.187 Posteriormente y por solicitud expresa de la ACC el contrato fue prorrogado 3 meses más a 31 de julio 2023, la cual se aceptó por parte de la UAECD. No obstante, la UAECD como corresponde con sus obligaciones, ha continuado sus labores en todos los territorios y ha adquirido compromisos, tal como se describe a continuación: 

Fuente: Gestión Corporativa con corte a 30/06/2023

Que la solicitud de adición de recursos presentada por la entidad tiene como finalidad cubrir los faltantes de apropiación en el proyecto de inversión “Implementación y prestación de los servicios de gestión y/u operación catastral oficial con fines multipropósito en 20 entidades territoriales”, para atender el pago de los compromisos que se han generado en virtud de la ejecución de los convenios y/o contratos interadministrativos suscritos con entidades territoriales como gestor y operador para realizar labores de Catastro Multipropósito en razón a que se ha presentado demora en los pagos pactados en el convenio suscrito con la ACC por parte del ente territorial: esta situación afecta el recaudo de los ingresos programados presupuestalmente en 2023 como venta de servicios, por lo cual es necesario contar con estos, dado que soportan algunas de las obligaciones adquiridas para dar cumplimiento a los convenios.

Que en atención a lo expuesto anteriormente, se requiere adición de recursos a través del Fondo de Compensación Distrital por valor de CUATRO MIL CIEN MILLONES DE PESOS MCTE ($4.100.000.000) a la UAECD, teniendo en cuenta el concepto de estudio y evaluación de la Dirección Distrital de Presupuesto de la Secretaría Distrital de Hacienda comunicado mediante No.2023EE22203O1 del 30 de junio de 2023 y la calificación de excepcional urgencia por parte de la Alcaldesa Mayor del Distrito Capital y del Consejo de Gobierno, en sesión del 4 de julio de 2023, de acuerdo con el acta de Consejo de Gobierno Distrital No 50.

Que el Decreto 192 de 2021 en su artículo 7° - Territorialidad del gasto establece que “El gasto de los recursos distritales deberá realizarse dentro del territorio distrital, salvo que en el marco de las funciones distritales se requiera para cumplir los fines del Estado encomendados al Distrito Capital, garantizar la prestación de los servicios públicos a su cargo, la seguridad del territorio o atender proyectos con otras entidades territoriales, siempre y cuando estos proyectos estén contenidos en el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas de Bogotá D.C., vigente.”

Que mediante comunicación SDP N° 2 -2023-73581 del 7 de julio de 2023, la Subsecretaría de Planeación de la Inversión – Secretaría Distrital de Planeación emitió concepto favorable a la solicitud de adición en el presupuesto de inversión de la UAECD, considerando que el proyecto objeto de esta modificación presupuestal “023011605520000007775 Implementación y prestación de los servicios de gestión y/u operación catastral oficial con fines multipropósito en 20 entidades territoriales” se encuentra debidamente inscrito, registrado y actualizado por parte de la entidad en el Banco Distrital de Programas y Proyectos.

Que, en atención a lo previsto en el artículo 15 del Decreto 192 de 2021 “Por medio del cual se reglamenta el Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital y se dictan otras disposiciones”, se expidió el Decreto Distrital N° 334 del 31 de julio de 2023 "Por medio del cual se efectúa un traslado en el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de Bogotá Distrito Capital para la vigencia fiscal 2023 con cargo al Fondo de Compensación Distrital y con destino al Presupuesto de Inversión de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD.", el cual se soporta en el CDP N°100 de 2023 expedido por la Secretaría Distrital de Hacienda por valor de cuatro mil cien millones de pesos ($4.100.000.000) m/cte.

Que, en mérito de lo expuesto, los miembros del Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital,

 ACUERDA: 

Artículo 1: Aprobar la adición al Presupuesto de Rentas e Ingresos de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 10 de enero y el 31 de diciembre de 2023, en la suma de CUATRO MIL CIEN MILLONES DE PESOS M/Cte. ($4.100.000.000), según el siguiente detalle:

Artículo 2: Aprobar la adición al Presupuesto de Gastos e Inversiones de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital para la vigencia fiscal comprendida entre el 10 de enero y el 31 de diciembre de 2023, en la suma de CUATRO MIL CIEN MILLONES DE PESOS M/Cte. ($4.100.000.000), según el siguiente detalle:

Artículo 3: Remítase copia del presente acuerdo a la Secretaría Distrital de Hacienda - Dirección Distrital de Presupuesto.

Artículo 4: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su expedición.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dado en Bogotá D.C., a los 3 días del mes de agosto de 2023.

JUAN CARLOS THOMAS BOHÓRQUEZ

Presidente Consejo Directivo