ACUERDO LOCAL 001 DE 2024

 

(Junio 14)

 

Mejoramiento ambiental, ecológico y alimentario “Por el cual se implementan acciones estratégicas y pedagógicas para el manejo de residuos orgánicos a través del ecociclo en la Localidad de Santa Fe"

 

CONSIDERANDO:

 

CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA LOCALIDAD DE SANTAFE

 

La localidad de Santa Fé está conformada por treinta y ocho (38) barrios y tres veredas (3), organizados en 5 Unidades de Planeamiento Local UPL aplicando para la localidad la UPL Centro Histórico (023) y UPL Cerros Orientales (006), organizadas en un total de 4.487 hectáreas, donde 3.802 son suelo rural y 685 son suelo urbano. El espacio público verde por habitante en Santafé es de 11,4 m2/ha, además, dentro del territorio local se localizan los siguientes espacios ecológicos: Reserva Forestal Protectora de Cerros Orientales de Bogotá, Bosque Oriental de Bogotá (Cerros Orientales), Canal de Arzobispo, Parque Nacional Enrique Olaya Herrera, Parque de la Independencia y Parque Tercer Milenio. (Plan Ambiental Local, Santa Fe, 2021, pp. 15, 24, 39.)

 

El Plan Ambiental Local de Santa Fé cuenta dentro de sus estrategias “Adelantar programas y campañas orientados al diseño de hábitos de consumo ambientalmente sostenibles y tratamiento de los residuos sólidos a través de acciones de reutilización, reparación, separación en la fuente y reciclaje, que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes a través del fortalecimiento de las redes de recicladores y el aprovechamiento de los residuos sólidos de los más de 17.000 comercios y 21.000 hogares de la localidad.”; con lo que se busca atender problemáticas tales como la gestión de los puntos críticos de la Localidad, que al momento del diseño se contabilizaban 23, distribuidos en 12 barrios. (Plan Ambiental Local, Santa Fe, 2021, p. 63)

 

(sic) capacitación, formación e información para fortalecer las capacidades de las comunidades, personas y organizaciones en la toma de decisiones sobre asuntos que afectan su entorno, territorio y naturaleza.

 

CONSIDERACIONES SOBRE LA GESTIÓN DE RESIDUOS ORGÁNICOS Y LA EMERGENCIA CLIMÁTICA DE BOGOTÁ

 

En el marco de la emergencia climática declarada en Bogotá, se reconoce la urgencia de establecer acciones concretas para enfrentar esta crisis e incorporar medidas de adaptación, mitigación y resiliencia. Bajo este panorama, resulta fundamental para la localidad de Santa Fé hacer frente a los desafíos en materia ambiental, como son los altos niveles de contaminación atmosférica, la inseguridad alimentaria, la conservación de las zonas verdes, la transformación de puntos críticos de basura en paca huertas alimentarias, la gestión adecuada de residuos sólidos y la urgencia de promocionar prácticas sustentables a través de la educación ambiental.

 

La urgencia de actuar frente a estas problemáticas se ve profundizada por los compromisos internacionales asumidos por Colombia, como el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para la Agenda 2030. Estos compromisos resaltan la necesidad apremiante de implementar acciones concretas a nivel local para garantizar la sostenibilidad y el bienestar de las generaciones presentes y futuras.

 

La declaración de emergencia climática en Bogotá y los lineamientos establecidos en la legislación nacional y local han generado un contexto propicio para la formulación de estrategias específicas en la localidad de Santa Fé. La convergencia de estos factores subraya la urgencia y relevancia de abordar estas problemáticas de manera coordinada y efectiva, aprovechando las oportunidades que ofrecen para promover un desarrollo sostenible y equitativo en la localidad. Es esencial reconocer que la mala gestión de los residuos posconsumo contribuye significativamente a las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Esta realidad ha impulsado una gran cantidad de investigaciones y ha sido el motor de importantes innovaciones.

 

Abordar el cambio climático únicamente como un hecho, sin cuestionar sus raíces profundas en nuestros sistemas socioeconómicos y sociopolíticos, limita nuestra capacidad para abordar efectivamente sus causas subyacentes. Tratar el síntoma sin abordar la enfermedad perpetúa una visión superficial de la crisis climática y sus implicaciones sociales. Para avanzar hacia una gestión de residuos más efectiva, sostenible y sustentable, es necesario un compromiso más crítico con los contextos mitigar esta problemática (como el caso del compostaje que contribuye a la transformación diaria de 115 toneladas de residuos orgánicos).

 

A demás, de la totalidad de los residuos que se crean en la ciudad, apenas el 18% de los residuos generados en la ciudad se recicla. Esta baja tasa de reciclaje se atribuye en parte a una escasa cultura ciudadana de separación en la fuente, la disposición de residuos en días y horarios no establecidos que causan desaseo en las calles, el manejo inadecuado de escombros y el vertimiento de estos en lugares inapropiados.

 

Según cálculos realizados, la población de la localidad de Santa Fé se proyecta a aumentar a alrededor de 113,448 habitantes para el año 2024. Este cálculo se basa en una tasa de crecimiento geométrico anual del 1.686%, teniendo en cuenta la tabla de proyecciones de población a nivel municipal del DANE periodo 2018 - 2035. Así mismo, se calcula que un habitante de Bogotá genera aproximadamente 0.805 kilos de basura al día, por tanto, la localidad de Santa Fé genera 91.325 kilogramos de basura al día.

 

A nivel Distrital, acorde a la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático, Bogotá se configura como una ciudad vulnerable al cambio climático al presentar una muy alta sensibilidad y baja capacidad adaptativa, la cual está dada principalmente por una débil facultad para garantizar la seguridad alimentaria y la oferta hídrica (IDEAM et al. 2017). (Plan de acción climática 2020-2030).

 

Simultáneamente, la ciudad enfrenta una grave crisis alimentaria. Según datos de la FAO, en Bogotá, el 19% de la población, equivalente a 1,529,977 personas, se encuentra en inseguridad alimentaria. Esto significa que estas personas no tienen acceso suficiente a alimentos nutritivos y sufren de hambre o malnutrición. La dependencia de ciertos alimentos indica la necesidad de diversificar la dieta para abordar problemas nutricionales, pero la falta de acceso a alimentos nutritivos contribuye a la desnutrición y otros problemas de salud, especialmente en la población infantil.

 

En este escenario complejo, es fundamental implementar una estrategia integral que aborde eficazmente la gestión de residuos, promueva la seguridad alimentaria y busque alternativas para mitigar el impacto del aumento en las tarifas de aseo. Un enfoque coordinado, sostenible y sustentable es crucial para construir una ciudad más resiliente y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

 

Uno de los principales desafíos en esta estrategia integral es el fortalecimiento y cualificación del modelo de gestión de residuos, que debe sintonizarse con las solo incentiva prácticas sostenibles, sino que también fortalece la conexión entre los miembros de la localidad, fomentando un ambiente colaborativo y solidario. EcoCiclo Santa Fé se compromete con la economía circular al redefinir la relación de la localidad con los residuos y los recursos, promoviendo la reutilización y el reciclaje como parte integral de un ciclo sostenible. La articulación de la localidad se vuelve esencial para el éxito del proyecto, ya que impulsa la participación de todos los miembros en la construcción de un entorno más sostenible y conectado.

 

SOBRE EL MARCO JURÍDICO APLICABLE

 

A continuación, vamos a referir el marco jurídico aplicable a la presente exposición de motivos y al articulado de este acuerdo local:

 

MARCO JURÍDICO DE DERECHO INTERNACIONAL

 

Compartimos los instrumentos del Derecho Internacional Ambiental que son pertinentes y aplicables en el presente Acuerdo:

 

 

MARCO JURÍDICO DEL NIVEL NACIONAL

 

Artículo 79 de la Constitución Política de Colombia.

 

Ley 23 de 1973, Código de Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente. Por medio de la cual se establece el control de la contaminación del medio ambiente y recuperación de los recursos naturales, para la salud y el bienestar de la población.

 

MARCO JURÍDICO DEL NIVEL DISTRITAL

 

Acuerdo 114 de 2003 Alcaldía Mayor de Bogotá, por el cual se impulsa en las entidades distritales, el aprovechamiento eficiente de residuos sólidos.

 

Decreto Distrital 593 de 2023, por medio del cual se adopta el ajuste al Plan de Gestión Ambiental para el periodo 2023-2038 y se dictan otras disposiciones.

 

Decreto Distrital 815 de 2017, por medio del cual se establecen los lineamientos para la formulación e implementación de los instrumentos operativos de Planeación Ambiental del Distrito PACA, PAL y PICA, y se dictan otras disposiciones.

 

Resolución 3179 de 2023, por la cual se adopta la guía técnica para la formulación del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), y se dictan lineamientos para su concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento, y otras disposiciones.

 

Acuerdo 790 de 2020, por el cual se declara la emergencia climática en Bogotá D.C., se reconoce esta emergencia como un asunto prioritario de gestión pública, se definen lineamientos para la adaptación, mitigación y resiliencia frente al cambio climático y se dictan otras disposiciones.

 

Acuerdo 878 de 2023, lineamientos para el sistema Distrital de Planeación.

 

Decreto 342 de 2023, emitido por la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C., contiene disposiciones específicas relacionadas con la gestión de residuos sólidos en Bogotá.

 

SOBRE LA COMPETENCIA DE LA ALCALDÍA LOCAL DE SANTAFE

 

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). Cada localidad debe contar con un PGIRS, que es un plan estratégico para la gestión a decuada de los residuos. El PGIRS de Santa Fe debe estar alineado con las políticas distritales y nacionales.

 

Plan Ambiental Local (PAL) Santa Fe 2017-2020. Este plan establece la política ambiental y los instrumentos de planeación para la localidad de Santa Fe. Contiene diagnósticos ambientales, caracterización geográfica y aspectos socioeconómicos.

 

Matriz Legal Ambiental 2021. La Matriz Legal Ambiental es un documento que recopila las normas y regulaciones relacionadas con el medio ambiente en la localidad de Santa Fe. Proporciona información sobre las disposiciones legales vigentes.

 

- Secretaria de Ambiente

 

- Secretaría de Hábitat

 

- Secretaría de Desarrollo Económico

 

- Alcalde Local de Santa Fe

 

- Área de Planeación de la Alcaldía Local de Santa Fe

Artículo 3. Complementariedad de Planes de Desarrollo. Todas las propuestas, planes o proyectos realizados en el marco del EcoCiclo deberán alinearse a los Planes de Desarrollo Nacional, Distrital y Local.

 

Artículo 4. Fortalecimiento de la gestión de residuos orgánicos. La alcaldía local implementará una propuesta integral para la promoción, consolidación y seguimiento de acciones que permitan la gestión de los residuos orgánicos a través de prácticas agroecológicas y comunitarias.

 

Artículo 5. Fortalecimiento de la gestión de residuos posconsumo: La Alcaldía Local de Santa Fe implementará una propuesta integral para la promoción de estrategias para la reducción, aprovechamiento y gestión de residuos posconsumo a escala barrial y local.

 

Artículo 6. Fortalecimiento de la soberanía alimentaria local. La Alcaldía Local de Santa Fe implementará un plan de fortalecimiento a huertas, jardines, y organizaciones agroalimentarias en pro del mejoramiento de la calidad de vida de la población y del abastecimiento agroalimentario local a través de alimentos sanos y nutritivos cultivados por las comunidades.

 

Artículo 7. Estructura del EcoCiclo Santa Fe. El Ecociclo se organizará en torno a seis objetivos específico:

 

1. Capacitar, formar e informar a la población de la localidad sobre el manejo de materiales posconsumo.

 

2. Promover la separación en la fuente teniendo en cuenta las diferentes recomendaciones para el manejo de los materiales secos y mojados.

 

3. Propiciar sistemas comunitarios para el uso de material orgánico a través de pacas huertas alimentarias en el espacio público, que permitan el mejoramiento ambiental, ecológico y alimentario.

 

4. Promover el uso de tecnologías que permitan cuantificar y cualificar la gestión de residuos posconsumo a través de las acciones del Ecociclo.

 

5. Incentivar las acciones comunitarias que promuevan la transformación de materiales posconsumo, generando entornos sustentables y promoviendo economías circulares.

 

CICLO 2: COMPOSTAJE COMUNITARIO

 

Este ciclo se concentra en la implementación de un sistema de compostaje comunitario, donde los propios habitantes de la localidad de Santa Fe desempeñarán un papel fundamental al llevar activamente sus residuos orgánicos a las estaciones de compostaje. El objetivo primordial es reducir de manera significativa la cantidad de desechos orgánicos destinados a relleno sanitario promoviendo una participación de la localidad en el proceso de transformación sostenible.

 

Se establecerán estaciones de compostaje estratégicamente ubicadas y fácilmente accesibles para todos los habitantes de la localidad de Santa Fe, facilitando así su contribución al ciclo de compostaje.

 

Para evaluar la efectividad del ciclo, se llevarán a cabo seguimientos regulares que medirán la calidad del compost producido y su impacto directo en la reducción de residuos orgánicos dirigidos al relleno sanitario. La participación de los habitantes y su compromiso con el proceso de compostaje no solo contribuirán a la preservación del medio ambiente, sino que también fortalecerán el tejido social de la localidad, consolidando la sostenibilidad como un esfuerzo colectivo.

 

CICLO 3: RECOLECCIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE MATERIALES RECICLADOS

 

Este ciclo tiene como objetivo empoderar a la localidad proporcionándoles las herramientas y conocimientos necesarios para transformar materiales reciclados, como papel, cartón, vidrio, chatarra, entre otros, en productos sostenibles. Además de su impacto positivo en el medio ambiente, esta iniciativa tiene la intención de generar ingresos, promoviendo la autonomía y el bienestar económico de los habitantes de la localidad de Santa Fe.

 

La participación de la localidad se verá reflejada en la posibilidad de llevar materiales reciclados a puntos de recolección designados, donde un grupo específico se encargará de recopilar estos elementos. Esta colaboración ciudadana en la recolección se alinea con la visión de una localidad comprometida con la gestión sostenible de recursos.

 

Posteriormente, otro grupo, especializado en la transformación de materiales reciclados, asumirá la responsabilidad de convertir estos elementos en nuevos productos biodegradables. Este proceso no solo fortalecerá las habilidades locales, sino que también dará lugar a la creación de productos que posteriormente estarán disponibles para la venta a precios económicos dentro de la misma localidad.

 

(sic) consumo consciente y reducción de residuos. La aplicación promueve prácticas ambientales responsables al recompensar las acciones que contribuyen a la reducción de residuos, así mismo fortalecerá la conexión entre los habitantes de la localidad, fomentando la colaboración y el apoyo mutuo.

 

Esta aplicación móvil, se presenta como una herramienta integral para transformar no sólo las prácticas cotidianas, sino también la dinámica comunitaria hacia un enfoque más sostenible y colaborativo en la localidad de Santa Fe.

 

Este proyecto se presenta como un modelo integral que va más allá de la gestión de residuos y la agricultura sostenible. Su objetivo es tejer una red de interconexiones que fortalezcan la cohesión comunitaria y cultiven un sentido compartido de responsabilidad hacia un futuro más sostenible en la localidad de Santa Fe, Bogotá. Este enfoque específico no solo transforma prácticas individuales, sino que también promueve una cultura proactiva y colaborativa para el beneficio colectivo y la preservación del entorno.

 

 

(sic)metodologías que reconozcan esas distintas formas de construir conocimiento y gestionarlo, promoviendo una pedagogía popular ambiental.

 

ARTÍCULO 12. SOBRE LA PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN AMBIENTAL Y DE LA ACCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOAMBIENTALES Y VEEDURÍAS CIUDADANAS. La Alcaldía local de Santa Fé deberá garantizar la participación efectiva e incidente de las organizaciones socioambientales y veedurías ciudadanas en cada una de las fases de la ejecución del ecociclo. Esto incluye la planificación, implementación, monitoreo y evaluación de los proyectos ambientales.

 

ARTÍCULO 13. ALIANZAS PÚBLICO-POPULARES. La Alcaldía Local de Santa Fe adoptará medidas necesarias para el desarrollo de alianzas público-populares, que permitan a las organizaciones comunitarias de la localidad implementar proyectos en torno a la gestión ambiental y de residuos tramitados a partir de la vigencia del presente acuerdo.

 

ARTÍCULO 14. IMPACTO FISCAL. La Localidad de Santa Fé adoptará y gestionará los arreglos institucionales, operativos y administrativos que le permitan cumplir a cabalidad con lo dispuesto en el presente Acuerdo. Este proyecto de acuerdo no genera un impacto fiscal en el presupuesto local.

 

ARTÍCULO 15. PUBLICACIÓN Y VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

 

PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

 

Dado en Bogotá, D.C., a los 14 días del mes de junio del año 2024.

 

ROSA EVELIA POVEDA GUERRERO

 

PRESIDENTA J.A.L

 

JOSE ORLANDO HERNANDEZ R.

 

VICEPRECIDENTE J.A.L

 

Sancionado en la ciudad de Bogotá, D.C., a los 06 días del mes de septiembre del año 2024 por:

 

DIANA CATALINA ARCINIEGAS GONZALEZ

 

ALCALDESA LOCAL (E) DE SANTA FÉ

 

Nota: Ver norma publicada en Anexos.