CIRCULAR 029 DE 2019

(Septiembre 11)

Para: SECRETARIOS(AS) DE DESPACHO, DIRECTORES(AS) DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES CON O SIN PERSONERÍA JURÍDICA, GERENTES, PRESIDENTES(AS) Y DIRECTORES(AS) DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS, ENTIDADES DESCENTRALIZADAS, EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES, EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO, SOCIEDADES PÚBLICAS, SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA, ENTES AUTÓNOMOS UNIVERSITARIOS, HOSPITALES, CONCEJO DE BOGOTÁ, ALCALDES LOCALES, VEEDOR DISTRITAL, CONTRALOR DISTRITAL Y LOCALES DE BOGOTÁ Y PERSONERO(A) DE BOGOTÁ.

De: OFICINA ALTA CONSEJERÍA DISTRITAL DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACION Y COMUNICACIONES - ACDTIC- Y UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL - UAECD-

Asunto: ESTANDARIZACIÓN Y PUBLICACIÓN DE DATOS ABIERTOS

Radicado: 2-2019-23705

En los últimos años se han dado importantes avances en Bogotá con relación a la disposición de datos abiertos por parte de las Entidades de la Administración Distrital y Ia ciudad ha sido reconocida por contar con una Infraestructura de Datos Espaciales robusta[1]; sin embargo aún persisten algunos aspectos por superar en cuanto a calidad, oportunidad y desagregación de los datos abiertos[2].

A su vez, debido a la creciente necesidad de la ciudad y sus habitantes de complementar, vincular o enriquecer datos alfanuméricos con el componente geográfico y así mejorar su explotación, la Oficina de la Alta Consejería Distrital de Tecnologías de Información y Comunicaciones - ACDTIC- en ejercicio de sus funciones de liderar la formulación, articulación y seguimiento de las políticas y estrategias del gobierno digital o en línea del Distrito Capital, en cuanto a la promoción del uso de la información de las entidades distritales y apropiación de las Tecnologías de Información y Comunicaciones, y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD - como coordinadora de la Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital – IDECA -, con el presente acto administrativo y bajo un marco de gobernanza y gobierno de datos, orientan la estandarización y publicación de los datos abiertos para:

i. Facilitar su acceso, distribución, disposición, descubrimiento y aprovechamiento por los usuarios

ii. Asegurar su interoperabilidad organizacional con servicios, aplicaciones y plataformas tecnológicas intra e interinstitucionales o sectoriales

iii. Optimizar los insumos para la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas y;

iv. Proveer herramientas que faciliten el ejercicio y cumplimiento de funciones, objetivos y finalidades de las Entidades Distritales con mayor efectividad y transparencia para los ciudadanos. Con todo esto, se proyecta el desarrollo y la sostenibilidad de un ámbito sistémico que contribuye hacía el logro de una ciudad inteligente en Bogotá D.C.

En este sentido y con el ánimo de seguir fortaleciendo la integración de la información con la plataforma de datos abiertos de Bogotá haciendo más fácil el acceso oportuno, confiable y transparente al ciudadano de los datos oficiales que generan las entidades de la Administración Distrital, garantizando las prerrogativas y los contenidos del ordenamiento jurídico sobre la protección de datos personales y el ejercicio del derecho de habeas data; invitamos a los productores responsables de los datos a seguir los siguientes lineamientos mínimos:

1. Organizar y mantener un ámbito de funcionamiento federado[3], armonizado y seguro de los datos abiertos, a través de la Plataforma de Datos Abiertos de Bogotá.

2. Implementar y aplicar herramientas e instrumentos técnicos, tecnológicos, económicos y jurídicos que faciliten y fortalezcan el proceso de estandarización y publicación de los datos abiertos[4].

3. Crear, configurar o integrar procesos y ecosistemas interoperables, sostenibles y seguros para los datos abiertos que faciliten su autenticidad, integralidad, confiabilidad y disponibilidad.

4. Fortalecer la gestión integral de datos caracterizados como abiertos y que se encuentren contenidos en bases de datos, servicios, aplicaciones y plataformas tecnológicas institucionales, acorde con la naturaleza o la funcionalidad de éstos y teniendo en cuenta condiciones mínimas de operación descritas en el documento de “Buenas Prácticas para la Publicación de Datos”[5]

4.1. Generar y mantener el inventario de datos actualizado.

4.2. Identificar y priorizar la disposición de datos abiertos[6], teniendo en cuenta en todo caso la aplicación de los principios jurídicos para la gestión y tratamiento integral de la información que contiene datos de carácter personal.

4.3. Establecer protocolos de calidad[7] y publicación de datos abiertos, respetando la normativa vigente sobre datos personales e incorporando técnicas de anonimización para éstos, si los hubiere en la información a disponer de manera abierta. 4.4. Utilizar formatos abiertos en la generación y disposición de los datos, por ejemplo .csv, json, .xml, entre otros.

4.5. Adoptar licencias de uso abiertas elegidas por cada entidad, de acuerdo con su autonomía administrativa y financiera. Para lo cual sugerimos la utilización de los esquemas de licencias como creative commons (CC) u otras, según los lineamientos impartidos por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicaciones - MINTIC -.

4.6. Establecer responsables, funciones, derechos y recursos en torno a la estandarización y publicación de datos abiertos útiles para la ciudad.

5. Establecer procesos internos que permitan verificar la evolución sobre la calidad, disposición, interoperabilidad y usabilidad de los datos abiertos y que promuevan la innovación o generación de productos con valor agregado, acreditando el cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente acto administrativo, así como los lineamientos de la Política de Gestión de la Información Geoespacial para el Distrito Capital y del MINTIC.

6. Promocionar el uso de los datos abiertos a través de bases de datos, servicios, aplicaciones y las plataformas tecnológicas institucionales.

Con el cumplimiento de los anteriores lineamientos se busca generar un entorno propicio para la masificación de la disposición y explotación de los datos abiertos, así como para el desarrollo intra e interinstitucional de los principios de transparencia, participación y colaboración del Gobierno Abierto y de la Ley de Transparencia y Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional en beneficio de: i) la toma de decisiones más acertadas y soportadas para la ciudad de Bogotá D.C. y para sus habitantes; ii) la promoción de innovaciones y la generación de bienes o servicios con valor agregado a partir de la extracción significativa de los datos abiertos y; iii) la búsqueda de una mayor efectividad, eficiencia y eficacia de la gestión pública en favor de los usuarios distritales.

La UAECD brindará el acompañamiento técnico requerido a las entidades responsables del cumplimiento de los lineamientos aquí expresados, que obedecen a lo dispuesto en la Política de Gestión de la Información Geoespacial para el Distrito Capital y las directrices emitidas por la ACDTIC y el MINTIC; para lo cual puede establecerse contacto con la Gerencia IDECA al correo ideca@catastrobogota.gov.co o al teléfono 2347600 ext. 7703. Asimismo, es esencial que las Entidades Distritales tengan en cuenta los lineamientos y la Directiva 005 del 25 de julio de 2019, que la Secretaría Jurídica Distrital emitió sobre Tratamiento y Protección de Datos Personales.

Cordialmente,

SERGIO MARTÍNEZ MEDINA

Alto Consejero Distrital de TIC

OLGA LUCIA MORALES

Directora

Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital

Anexos: Ninguno

Proyectó: Revisó: Jeiver Alexander Jiménez Pineda, Profesional Especializado ACDTI

Derman Vasquez Alejo, Profesional Especializado Gerencia IDECA-UAECD

Reviso: Mariana Acuña González, Asesora ACDTIC.

Manuel Duglas Raúl Ávila Olarte, Jefe Oficina Asesora Jurídica

Yair Pontoni Morales Gachama, Profesional Especializado Gerencia IDECA-UAECD

Pamela Mayorga Ramos, Gerente IDECA-UAECD

Nota: Ver norma original en Anexos.

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