CIRCULAR CONJUNTA 001 DE 2025

(Abril 08)

PARA: Secretaría de Educación del Distrito; Secretaría Distrital de Integración Social Secretaría Distrital de Ambiente: Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte; Secretaría Distrital de Movilidad; Secretaría Distrital de Salud; Secretaría Distrital del Hábitat y Secretaría Distrital de Desarrollo Económico

DE: Secretaría Distrital de Planeación, Secretaría Distrital de Hacienda y Secretaría Jurídica Distrital

ASUNTO: Identificación de potenciales competencias a asumir por parte del Distrito en el marco de la elaboración de la Ley Orgánica de Competencias (Acto Legislativo 03 de 2024)

El 27 de diciembre de 2024 fue expedido por el Congreso de la República el Acto Legislativo 003 de 2024, mediante el cual se fortalece la autonomía de los Departamentos, Distritos y Municipios, modificando los artículos 356 y 357 de la Constitución Política de Colombia. A través de este se establece que, en un lapso de doce (12) años, contados desde 2027 (esto es hasta 2039) el Sistema General de Participaciones pase de representar el 20% del Presupuesto General de la Nación a un 39,5% de forma gradual.

Con el fin de lograr lo anterior, el Acto Legislativo señaló que se deberá expedir una ley orgánica de distribución de competencias que incluya:

a) La distribución de competencias y recursos entre el Gobierno Nacional y los entes territoriales de manera progresiva;

b) Mecanismos para garantizar el fortalecimiento en la capacidad institucional en la capacidad institucional de planeación y ejecución de políticas sectoriales;

c) Mecanismos financieros y operacionales de acompañamiento técnico y fortalecimiento institucional, para que las entidades “con menores capacidades tengan recursos, proyectos y metas orientadas al desarrollo institucional, a una gestión catastral eficiente (…), el fortalecimiento de la capacidad administrativa y el incremento de las rentas municipales y departamentales”.

d) La ley deberá contener también “incentivos y obligaciones para que las entidades territoriales tengan una adecuada gestión y actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial y gestión catastral. De lo contrario, la ley determinará la sanción”.

e) Los mecanismos de gradualidad, diferenciación territorial y acompañamiento técnico, de modo que las entidades beneficiarias con menores capacidades tengan mayor tiempo de adaptación.

f) Establecimiento de un gobierno abierto unificado de las entidades beneficiarias para el monitoreo, seguimiento y control del Gobierno Nacional.

g) Los mecanismos de articulación e integración de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral.

En virtud de este, el Gobierno Nacional se encuentra preparando el proyecto de Ley Orgánica referido, mediante el cual se planteará un proceso de redistribución y traslado de competencias hasta hoy asumidas por el nivel nacional hacia los niveles territoriales.

Teniendo en cuenta que el mencionado proyecto de ley orgánica se espera sea presentado al Congreso de la República el 20 de Julio del presente año, corresponde al Distrito Capital definir su posición frente a esta redistribución de competencias. Con tal propósito, se ha diseñado una metodología para que los sectores identifiquen las posibles competencias a trasladar y sus implicaciones para la ciudad (adjunta).

Para tal efecto, se solicita la colaboración de las Secretarías Distritales relacionadas para que antes del 21 de abril de 2025, diligencien el documento de metodología y remitan la información al despacho de la Secretaría Distrital de Planeación, con el fin de consolidar las respuestas para definir la posición del Distrito Capital respecto de las competencias objeto de evaluación.

Agradecemos su amable colaboración.

ANA MARÍA CADENA RUÍZ

Secretaria Distrital de Hacienda

JULIO ALEJANDRO ABRIL TABARES

Secretario Distrital de Planeación (E)

MAURICIO MONCAYO VALENCIA

Secretario Jurídica Distrital

Aprobó: Lorena Pardo Peña – Subsecretaria Jurídica - SDP

 Andrés Felipe Puentes Díaz – Director Distrital de Doctrina y Asuntos Normativos – SJD

 Marcela Gómez Martínez – Directora Jurídica – SDH

Andrés Uribe – Subsecretario Técnico - SDH

Revisó: Hammer Yesid Mahecha Ramírez - Asesor Subsecretaria Técnica - SDH

Jennifer Pabón, Subdirectora de Análisis Presupuestal - SDH

Juliana Rodríguez, Subdirectora de Análisis Fiscal, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales - SDH

Laura Salas, contratista, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales - SDH

Oscar Guzmán, Director de Estadísticas y Estudios Fiscales – SDH

Vanesa Ruiz Jiménez – Asesora Dirección Jurídica -SDH

Proyectó: Diego Dorado – Contratista SDP

Nota: Ver norma original y Anexos.