Presidente

Dr. CARLOS JULIO BAEZ MORALES

Primer Vicepresidente

Dr. LUIS FELIPE BARRIOS BARRIOS

Segundo Vicepresidente

Dra. MARTHA LUCIA GUTIÉRREZ ECHEVERRI

Dra. CLAUDIA BARÓN GÓMEZ

Dra. CLARA INÉS PARRA ROJAS

Siendo las 10:00: A.M., se da inicio a la Reunión de Mesa Directiva previa convocatoria realizada por escrito de fecha 29 de diciembre de 2.003, para el día 30 de diciembre, documento éste que hace parte integrante de la presente diligencia, con el siguiente:

La Secretaria General (e), Dra. Clara Inés Parra, presenta a consideración para aprobación, el acta anterior que es la correspondiente a 11 de Diciembre de 2.003, que una vez leída es aprobada.

Paso seguido, informa a los Concejales, Miembros de la Mesa Directiva que en cumplimiento de la orden impartida en mesas anteriores, logro identificar todas y cada una de las actas de mesa, para lo cual expuso que, son en total cincuenta y cinco (55) en las que se incluyen, permisos, licencias, condecoraciones, incapacidades médicas y que desafortunadamente la numeración, además de no ser consecutiva, razón por la cual, las RENUMERA a partir de la primera mesa Convocada por el Doctor Samuel Arrieta, siendo ésta la No.1.

Se aclaró que las actas de mesa que en su momento no fueron firmadas por la Dra. Francia Elena Díaz Cardona (Q.E.P.D.), serán convalidadas con las solas firmas de los Concejales Miembros de la Mesa, para lo cual, la Secretaria General (E) deberá hacer una cuadro que identifique las actas que se encuentran en esta situación, a fin de tener certeza de ellas.

En aras de confirmar tanto el número como los asuntos que se trataron en las diferentes mesas, la Secretaria General sometió a consideración de los Miembros de la Mesa un cuadro denominado "Cuadro Resumen de Actas de Mesa Directiva año 2.003" el cual una vez consultado por sus miembros, deciden:

a. Autorizar a la Doctora Clara Inés Parras, en su condición de Secretaria General Ad Hoc para que previa revisión y confirmación de temas y número de actas, efectúe la RENUMERACIÓN DE ESTAS, conforme al cuadro que sometió a estudio. Una vez realizada la labor, debe dejar constancia del número resultante y dar fe del contenido de las mismas con su respectiva firma.

Realizar un cuadro en que consten las actas y los temas que las integran, las cuales no fueron suscritas, en su momento, por la Dra. Francia Elena Díaz Cardona (Q.E.P.D.)

Una vez efectuado lo anterior, deberá rendir informe escrito a 31 de Diciembre de 2.003, para efectos de su aprobación y prueba de la gestión de la presente mesa.

Continuación del estudio y discusión de las posibles soluciones aplicables a la situación laboral, propiciada por la avalancha de Sindicatos.

En consideración a la envergadura del tema a tratar y por la discreción que éste demanda, la Mesa solicita a la Dra. Clara Inés Parra se mantenga al margen del asunto, designando en su lugar como Secretaria Ad-hoc a la doctora Claudia Barón Gómez.

Conforme a la orden impartida por la Mesa Directiva de fecha 11 de Diciembre de 2.003, los Concejales solicitan a las Doctoras: MARTHA LUCIA GUTIÉRREZ ECHEVERRI Y CLAUDIA BARÓN GÓMEZ, informen y sometan a su consideración, tanto las indagaciones de tipo conceptual como los estudios jurídicos que se han efectuado a fin de dar solución al tema de "Sindicalización de las U.A.N.", que viene siendo tema obligado en estas reuniones.

La Doctora Martha Lucía Gutiérrez informa a la mesa, de manera detallada, la metodología y el procedimiento adoptado para la elaboración del presente concepto, puesto a consideración de los miembros de la mesa directiva, considerando en su totalidad las argumentaciones de orden legal y jurisprudencial que en su momento fueron aportadas por algunos Magistrados de las Altas Cortes a quienes se les consultó el tema de manera extra oficial.

En primera instancia, hace alusión a que no existe precedente sobre el tema en estudio. No hay referente histórico, ni legal, ni jurisprudencial al cual se pueda acudir con certeza en busca de luces, toda vez que, no estamos frente a un proceso de sindicalización de funcionarios de carrera administrativa que como consecuencia de un proceso de reestructuración, acuden al derecho de asociación como herramienta que les garantice la estabilidad en sus cargos; sino que, nos enfrentamos a Empleados Públicos de Libre Nombramiento y Remoción, cuya vinculación se debe a la confianza personal, que por razones políticas o de apoyo técnico, cuentan directamente con el Concejal Postulante, es decir, nos enfrentamos a la excepción y no a la generalidad.

En consecuencia, se procede a dar lectura del concepto, haciendo las pausas que se requieren para dar alcance a todos y cada uno de los cuestionamientos que el mismo les suscita a los miembros de la mesa.

Siendo las once de la mañana (11:00 A.M.) y habiéndose avanzado en el análisis del concepto, se hacen presentes en la Oficina de Presidencia algunos de los Honorables Concejales electos para el período Constitucional 2.004- 2007, quienes solicitan a los Miembros de la Mesa, se les permita ingresar para expresar su posición frente al tema ya que es público el fenómeno de sindicalización de las U.A.N., situación que los afecta de manera directa y es su deseo presentar propuestas, apoyar las que consideren convenientes e ilustrar la posible solución al problema en estudio.

Se AUTORIZA EL INGRESO A:

1. GUSTAVO ALONSO PAEZ M.

2. YAMILE MEDINA M.

3. LUIS FERNANDO OLIVARES.

4. FERNANDO ROJAS.

5. ORLANDO PARADA DÍAZ

6. JUAN SÁNCHEZ.

7. CARLOS ROMERO.

8. GUILLERMO CORTES.

9. DARÍO FERNANDO CEPEDA PEÑA.

10. GILMA JIMÉNEZ G.

11. ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO.

Y la asesora de la Concejal Susana González.

Solicita la palabra el Doctor ORLANDO PARADA, a lo cual el Doctor Fernando López le manifiesta que, antes de permitirle el uso de la palabra, efectuará una breve ilustración a todo el auditorio, sobre las gestiones que se han venido realizando, no solo ante las autoridades del Trabajo, como es el caso del Ministerio de Protección Social, sino sobre las consultas elevadas a diferentes Magistrados de las Altas Cortes, a quienes de manera extraoficial se han abordado en busca de algún apoyo conceptual, ya que lo que está sucediendo es algo sin precedentes.

Igualmente, manifiesta que a la fecha, la Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, sí bien tiene clara la situación y la posible decisión, no ha optado ni definido que acciones abordar, no solo por lo complicado del asunto, sino por todos los elementos de tipo presupuestal, jurídico, de responsabilidad personal patrimonial que ello conllevaría, sin olvidar que nos encontramos al final del periodo constitucional 2001-2003, cual los enfrenta a la inminente sucesión de concejales.

Deja constancia de que, antes de permitir que los Concejales Electos, presentes en el recinto, expongan sus puntos de vista, ellos deben saber que se ha realizado todo un estudio sobre las posibles decisiones a tomar, que conllevan unas consecuencias, quedando por definir cual de ellas es menos lesiva a los intereses del Estado. Queda claro que cualquier decisión que se tome, corresponderá a la que mejor defienda el servicio público asignado al Concejo de Bogotá y que al mismo tiempo, interprete el alcance que tanto la Ley como las Altas Cortes han dado al concepto y naturaleza de los cargos de libre nombramiento y remoción, sin hacer acepción de personas, y sin que se vulnere de manera alguna el derecho que asiste a estos servidores de asociarse libremente.

Paso Seguido toma la palabra el Primer Vicepresidente, Dr. Carlos Julio Báez Morales, quien manifiesta a los asistentes que no obstante no repetir curul, al igual que el segundo vicepresidente Dr. Luis Felipe Barrios, sus unidades de apoyo no recurrieron a la sindicalización para quedarse en sus cargos, realidad que los legitima en imparcialidad frente a la posible decisión. Convoca a los nuevos ediles a prestar su brazo de apoyo frente a cualquier determinación de fondo que de solución a este asunto y los invita a que expresen sus ideas, teniendo siempre presente que los actuales concejales y tos nuevos, vendrán acompañados de sus respectivos equipos de confianza a sabiendas que son cargos cuya estabilidad es precaria y que si la decisión es no declarar la insubsistencia de los actuales aforados, el asunto será tema de sucesión para que la Nueva mesa adopte las medidas que considere pertinentes, ahora sí la decisión es retirarlos del servicio, esto conllevará a las acciones judiciales que los inconformes deseen abordar.

El Presidente de la Mesa, Dr. Fernando López respalda lo dicho por el Primer Vicepresidente en el sentido de tener en consideración que la presencia de ellos en esta Mesa Directiva denota el interés que les asiste en el tema en cuestión y lo entiende como un apoyo incondicional a la decisión que se pueda generar.

Paso seguido da el uso de la palabra al Dr. ORLANDO PARADA, quien manifiesta que luego de haberse efectuado tres (3) reuniones con la gran mayoría de los nuevos Concejales electos que representan diferentes movimientos políticos y de haber leído en su integridad el concepto emitido por el Servicio Civil del Distrito, con relación a la sindicalizacíón masiva de funcionarios pertenecientes a las U.A.N., expresan su total desacuerdo con el mismo y son enfáticos en decir que bajo ninguna circunstancia van aceptar que se les asignen a cargo de sus U.A.N., ningún funcionario sindicalizado en razón de que no los conocen, no saben cuales son sus ideales políticos y sencillamente es un riesgo permitir que estos señores trabajen con ellos a sabiendas que desconocen las razones por las cuales fueron vinculados, de otro lado, los temas que Cada uno de ellos, como Concejales desean abordar en su gestión, requiere lealtad y confianza en sus colaboradores. Se deben tomar las medidas necesarias para evitar que este fenómeno se repita a futuro.

Se le permite intervenir al Doctor GUILLERMO CORTES (LA CHIVA CORTES), quien manifiesta que es responsabilidad de la actual Mesa Directiva definir la situación de la sindicalización, pues tienen la obligación legal de actuar, de no hacerlo, pueden acarrearles consecuencias legales buenas o malas, eso no se sabe. Cualquiera sea la decisión, las respaldaran y pondrán todo su empeño en apoyarlos, no sin antes reiterar que bajo ninguna circunstancia permitirá que se le asignen personas desconocidas para que trabajen con él.

Toma la palabra el Doctor FERNANDO OLIVARES quien hace expresa lectura de la carta de fecha 29 de Diciembre de 2003, redactada por ellos con el objeto de ilustrar a la Mesa Directiva la posición que les asiste frente al tema, para lo cual hacen su radica hoy 30 de diciembre siendo las 12:20 P.M., no sin antes recoger firmas de los Honorables Concejales Electos que desearon libremente suscribirla, (Se anexa a la presente acta para su consulta). De igual manera, solicita a la Mesa se le respeten sus derechos, que por ley les corresponde a los Concejales de contar con una unidad de apoyo normativo conformada libremente por ellos y de acuerdo al artículo 73 de la Ley 617 de 2.000. Finalmente, hace una serie de elucubraciones de orden jurídico desde el punto de vista laboral, penal y administrativo para concluir que apoya lo ya dicho por sus colegas en el sentido de que no aceptará que se le asignen extraños en su equipo.

Toma la palabra el Doctor CARLOS ROMERO, manifiesta que desde su experiencia y conocimiento como Exconcejal de la Ciudad por mas de siete periodos consecutivos, le correspondió el estudio como ponente del Acuerdo mediante el cual se reestructuró el distrito, en el cual se definió, no solo la naturaleza de los cargos de carrera administrativa, sino que se hizo claro los derechos que le asisten a estos y a los de libre nombramiento y remoción. Entiende que éstos últimos obedecen a la confianza y a la necesidad del nominador, nunca pueden confundirse con los de carrera administrativa dadas las funciones que desempeñan.

De otro lado hace expresa referencia a la responsabilidad política que les asiste a ellos como Concejales, frente a la eventual gestión obligada con colaboradores que no comparten visión ni programas ni confianza, ¿cual será el reporte a los ciudadanos?, además, expone a manera de ejemplo que en la actualidad cuenta con tres (3) de sus asesores de plena confianza, quienes le están elaborando sendos proyectos de acuerdo que fueron pilar de su campaña política y pregunta a la Mesa: ¿Qué hacer en el evento en que, al postular a estos 3 colaboradores de confianza, la Mesa le responda con que ya no son ellos sino X, Y, y Z, ?, luego, ¿el postulado legal contenido en el Artículo 78 de Ley 617 de 2.000 que razón de ser tiene?

Interviene el Doctor FERNANDO ROJAS recoge lo ya dicho por sus colegas, pero adiciona el ingrediente de responsabilidad, exigiendo un pronunciamiento de aquellos concejales que permitieron que su U.A.N. se sindicalizara, en razón de que ellos saben que los cargos son de libre nombramiento y remoción a voluntad del postulante.

Las demás intervenciones fueron reiterativas y confirmatorias de lo hasta este momento manifestado.

Siendo la 1:30 p.m. se retiran de la reunión los honorables Concejales Electos, quedando en Mesa los inicialmente convocados.

En razón de la hora, los Miembros de la Mesa deciden suspender la presente reunión y se acuerda reanudarla mañana 31 de diciembre de 2.003 a las 10:00 A.M.