Aprobada mediante Acta 06 de 2005

CONCEJO DE BOGOTA D.C.

Ver el Acta de Conciliación del Concejo de Bogotá 06 de 2005

FECHA: 22 DE SEPTIEMBRE DE 2005

HORA: 3:00 p.m.

LUGAR: SALA DE JUNTAS DE LA PRESIDENCIA DE LA CORPORACIÓN

ASISTENTES: DR. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ, PRESIDENTE CONCEJO DE BOGOTÁ, DRA. PATRICIA DUQUE CRUZ, DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA CONCEJO DE BOGOTÁ, DRA. MARÍA CONSUELO DELGADILLO FORERO, SUBSECRETARÍA DE COMISIÓN DE PRESUPUESTO, DRES. ALIX MARINA CASTAÑEDA Y JORGE MUÑOZ, ASESORES MESA DIRECTIVA, DRA. ELBA LIGIA AGOSTA CASTILLO, SECRETARIO GENERAL € Y PRESIDENTE (E) COMITÉ DE CONCILIACIÓN, DR. ÓSCAR EDUARDO DÍAZ GONZÁLEZ, COORDINADOR GRUPO DE CONTROL INTERNO CONCEJO DE BOGOTÁ, DR. NELSON JAVIER OTALORA, ABOGADO EXTERNO SECRETARIA GENERAL DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C., DR. HÉCTOR DÍAZ MORENO, SUBDIRECTOR DE GESTIÓN JUDICIAL DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, DR JAIME VILLEGAS SALCEDO, DELEGADO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA JUSTICIA.

PRESIDENTE: DRA. ELBA LIGIA AGOSTA CASTILLO, SECRETARIA GENERAL €

SECRETARIA TECNICO: DRA. ILBA YOHANNA CÁRDENAS PEÑA, SUBSECRETARIO DE DESPACHO COMISIÓN DE GOBIERNO

1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DEL QUORUM

2. APROBACIÓN DEL ACTA DEL COMITÉ DE CONCILIACIÓN DE FECHA 9 DE AGOSTO DE 2005.

3. INFORME PROCESOS FUERO SINDICAL POR PARTE DE ABOGADO EXTERNO.

4. COMUNICACIONES Y VARIOS.

1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DEL QUORUM: LA SECRETARIA TÉCNICA LLAMA A LISTA A LOS MIEMBROS DEL COMITÉ INTERNO DE CONCILIACIÓN SEGÚN LA RESOLUCIÓN 340 DEL 1 DE JULIO DE 2005, EXPEDIDA POR LA MESA DIRECTIVA DEL CONCEJO DE BOGOTÁ D.C., CONTESTANDO CINCO (5) MIEMBROS Y VERIFICA ASISTENCIA DE INVITADOS, RAZÓN POR LA CUAL SE CUENTA CON QUORUM DECISORIO. ACTO SEGUIDO EL PRESIDENTE € DEL COMITÉ DA LECTURA AL OFICIO EE234872 REMITIDO POR EL SECRETARIO DE HACIENDA DISTRITAL QUE OBRA ADJUNTO A ESTA ACTA, DONDE MANIFIESTA QUE NO ES PROCEDENTE SU PRESENCIA EN EL COMITÉ DE CONCILIACIÓN, SOLICITANDO MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN INSTITUCIONAL QUE INTEGRA EL COMITÉ.

2. APROBACIÓN DEL ACTA DEL COMITÉ DE CONCILIACIÓN DE FECHA 9 DE AGOSTO DE 2005. EL PRESIDENTE € DEL COMITÉ DA LECTURA AL ACTA ANTERIOR EN LA CUAL ACTUÓ COMO SECRETARIO TÉCNICO AD - HOC LA DRA. NANCY SANDOVAL, ASESORA DE LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL CONCEJO DE BOGOTÁ, TENIENDO EN CUENTA QUE LA DRA. ILBA YOHANNA CÁRDENAS PEÑA, EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2005 A LA MISMA HORA SE ENCONTRABA SESIONANDO EN EL RECINTO LOS COMUNEROS. ACTO SEGUIDO INTERVIENEN LOS ASISTENTES ASÍ: DR HÉCTOR DÍAZ: LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL CONCEJO TIENE LOS GASTOS DE PERSONAL, SE VA A PASAR DINERO AL RUBRO DE SENTENCIAS JUDICIALES DEL CONCEJO DE BOGOTÁ. PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ PREGUNTA SI SE TIENE QUE MODIFICAR LA RESOLUCIÓN PARA EXCLUIR DEL COMITÉ AL SECRETARIO DE HACIENDA. DR JAIME VILLEGAS ALUDE AL ACUERDO 59 DE CREACIÓN DEL FONDO CUENTA. PRESIDENTE HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ ACLARA QUE NO ES FACULTAD DE LA MESA DIRECTIVA HACER PAGOS DE CONCILIACIONES. DR HÉCTOR DÍAZ EN MATERIA DE CONTRATACIÓN LA SECRETARIA DE HACIENDA HACE LO OPERATIVO, SI SE PIERDE UNA DEMANDA EL RUBRO ES DEL CONCEJO Y EL PAGO LO ORDENA LA DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA. PRESIDENTE HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ EL MANEJO DE DINEROS PARA CONTRATACIÓN SE DELEGO EN EL SECRETARIO DE HACIENDA Y SOLO NÓMINA ESTA EN DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL CONCEJO, EL REPRESENTANTE DEL FONDO CUENTA ES EL SECRETARIO DE HACIENDA Y SI QUIERE QUE SE DELEGUE LA REPRESENTACIÓN DEBE MODIFICARSE EL ACUERDO. DR. JORGE MUÑOZ POR UN DECRETO NO SE PUEDE MODIFICAR EL ACUERDO QUE CREO EL FONDO CUENTA DR JAIME VILLEGAS EL COMITÉ COMO ASESOR NO ES INSTANCIA ADMINISTRATIVA, RECOMIENDA O SUGIERE AL PRESIDENTE, MARCA UNOS PARÁMETROS, PERO ESTA SUPEDITADO A LO DICHO POR EL REPRESENTANTE LEGAL DR HÉCTOR DÍAZ: EL COMITÉ ES ÓRGANO DECISORIO NO ASESOR. DRA ELBA LIGIA AGOSTA PROPONE DEJAR LA CONSTANCIA DE QUE EL SECRETARIO DE HACIENDA NO ASISTIÓ Y ADELANTAR CONSULTA PARA AVANZAR EN LA REUNIÓN, DR JAIME VILLEGAS: SEÑALA QUE SIN NECESIDAD DE CONSULTA EL EMITIRÁ CONCEPTO. DRA ELBA LIGIA AGOSTA: ESCUCHADAS LAS INTERVENCIONES SOMETE A CONSIDERACIÓN EL ACTA SIENDO APROBADA CON LA SIGUIENTE CONSTANCIA DEL DR. HÉCTOR DÍAZ PODER TENER EL ACTA ANTES DE LA REUNIÓN Y CON BASE EN LA DECISIÓN DE TRASLADAR DINERO AL RUBRO DEL CONCEJO, EXPRESAMENTE NO QUEDO LA EXCLUSIÓN DEL SECRETARIO DE HACIENDA COMO MIEMBRO DEL COMITÉ, PERO POR SUSTRACCIÓN DE MATERIA NO SE JUSTIFICA QUE AQUEL HAGA PARTE, TÁCITAMENTE DEBE QUEDAR LA ORDENACIÓN DEL GASTO EN LA UNIDAD PRESUPUESTAL, PORQUE LA UNIDAD DENOMINADA CONCEJO NO TIENE POR ORDENADOR AL SECRETARIO DE HACIENDA SINO AL DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO. DR JAIME VILLEGAS EL ACUERDO 59 SEÑALO QUE EL ORDENADOR DEL GASTO DEL FONDO CUENTA ES EL SECRETARIO DE HACIENDA. DR HÉCTOR DÍAZ PLANTEA QUE SALE UNA SENTENCIA CONTRA EL CONCEJO Y ORDENA SU CUMPLIMIENTO, EL CUAL DEBE PARTIR DEL CONCEJO, ESTE HACE LAS LIQUIDACIONES Y SE AFECTAN RECURSOS DEL CONCEJO NO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA. DRA. ELBA LIGIA AGOSTA: PROPONE HACER UNA CONSULTA AL ALCALDE MAYOR Y DECIRLE QUE UN DECRETO NO PUEDE MODIFICAR EL ACUERDO, ADEMÁS LA ACCIÓN DE REPETICIÓN ES UN CONTRASENTIDO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN, POR EJEMPLO CON LA REMODELACIÓN DEL CONCEJO FUE LA SECRETARIA DE HACIENDA QUIEN ADELANTO TODO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y LA ACCIÓN IRÍA CONTRA EL SECRETARIO DE HACIENDA. QUE EL ALCALDE HAGA CLARIDAD EN EL DECRETO, PORQUE HAY UN ACUERDO QUE RADICA ORDENACIÓN DEL GASTO EN EL SECRETARIO DE HACIENDA. DRA. ALIX CASTAÑEDA: DEJA CONSTANCIA QUE EL SECRETARIO DE HACIENDA COMO ORDENADOR DEL GASTO DEBE PERMANECER COMO MIEMBRO DEL COMITÉ, ADEMÁS EL ACUERDO 28 DE 2001 LE DA FUNCIONES ESPECIFICAS AL DIRECTOR ADMINISTRATIVO PARA GASTOS DE PERSONAL Y OTRAS FACULTADES DEBEN SER POR ACUERDO. EL RUBRO DE SENTENCIAS JUDICIALES ESTA DENTRO DEL PRESUPUESTO DEL CONCEJO A CARGO DEL FONDO CUENTA Y EL ORDENADOR DEL GASTO ES EL SECRETARIO DE HACIENDA. DR. NELSON OTALORA: ES UN CONTRASENTIDO QUE EL SECRETARIO DE HACIENDA SEA QUIEN CONOZCA ACCIONES DE REPETICIÓN CONTRA LA MESA DIRECTIVA DEL CONCEJO Y LA POLÍTICA DEL DECRETO 1214 ES QUE LAS PROPIAS ENTIDADES CONOCEN SUS CASOS Y SE JUZGAN ASI MISMAS, DR. JORGE MUÑOZ NO SE PUEDE TOMAR DECISIÓN DE MODIFICAR LA RESOLUCIÓN HASTA TANTO SE MODIFIQUE EL ACUERDO CON LA RESPECTIVA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. DRA. ELBA LIGIA AGOSTA: PROPONE ENVIAR UNA COMUNICACIÓN AL SECRETARIO DE HACIENDA SEGÚN LA CUAL HASTA TANTO NO HAYA CLARIDAD EN EL TEMA NO SERA MODIFICADA LA RESOLUCIÓN Y SEGUIRÁ PERTENECIENDO AL COMITÉ EL SECRETARIO DE HACIENDA. DRA. ALIX CASTAÑEDA RESOLUCIÓN Y ACUERDO GOZAN DE PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD Y ESTÁN VIGENTES. EL MISMO DECRETO QUE CREO LOS COMITÉS HABLA DEL ORDENADOR DEL GASTO. DRA. NANCY SANDOVAL EL PAGO DE SENTENCIAS SEGUIRÁ POR FONDO CUENTA Y NO POR EL CONCEJO. DRA. ELBA LIGIA AGOSTA: RECUERDA QUE LOS CASOS PENDIENTES GENERAN INTERESES POR LA DEMORA A CARGO DEL CONCEJO Y ACCIONES CONTRA LOS QUE ESTÁN DEMORANDO LA DECISIÓN, ENTONCES SE DEBE DEFINIR SI LA SECRETARIA DE HACIENDA SIGUE HACIENDO PAGOS COMO SE VENIA HACIENDO, PORQUE PARA LAS SESIONES ORDINARIAS DE NOVIEMBRE SALDRÍA EL ACUERDO. DR. HÉCTOR DÍAZ: EL PROCEDIMIENTO ES QUE EL CONCEJO HACE LIQUIDACIÓN Y SECRETARIA DE HACIENDA PAGA COMO UNA FIDUCIA QUE EJECUTA. DR. JORGE MUÑOZ: LA DECISIÓN NO ES SOLO DE ÉL, ÉL ES MIEMBRO DE UN COMITÉ Y PARTICIPA CON UN VOTO DENTRO DE LOS CINCO DEL COMITÉ. DR. HÉCTOR DÍAZ: AGREGA A LA APROBACIÓN DEL ACTA LA CONSIDERACIÓN DE TENER EL ACTA ANTES DE LA SIGUIENTE REUNIÓN VIA CORREO ELECTRÓNICO Y MIENTRAS EL SECRETARIO DE HACIENDA SE PRESENTA EN EL COMITÉ SE LE EXCUSE.

3. INFORME PROCESOS FUERO SINDICAL POR PARTE DE ABOGADO EXTERNO: PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ: PREGUNTA SI HABRÍA QUE REPETIR CONTRA LA MESA DIRECTIVA EN EL CASO QUE EL CONCEJO HAYA PERDIDO UNA DEMANDA Y PREGUNTA POR LA PREOCUPACIÓN DE FALLOS EN CONTRA, INVITANDO A LOS MIEMBROS DEL COMITÉ A ESTUDIAR CAMINOS MENOS ONEROSOS PARA CONCILIAR. DR. NELSON OTALORA: SON 8 PROCESOS QUE SE PERDIERON Y 4 SE GANARON Y ENTRAN 14 A JUZGADOS LABORALES Y 7 AL TRIBUNAL PARA UN TOTAL DE VEINTIÚN (21) ACCIONES. PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ: HASTA HACE 4 MESES NO HABÍA COMITÉ DE CONCILIACIÓN EN EL CONCEJO Y SECRETARIA GENERAL DE LA ALCALDÍA ENVIÓ DOCUMENTACIÓN FALTANDO 2 DÍAS PARA VENCERSE EL PLAZO PARA DECIDIR. AGREGA QUE LA PRESENCIA DE LA DRA. MARTHA GUTIÉRREZ ES PARA QUE EXPLIQUE LO NECESARIO POR HABER SIDO DIRECTORA ADMINISTRATIVA PARA LA ÉPOCA DE LOS HECHOS. DR. NELSON OTALORA: MEDIANTE LA RESOLUCIÓN 918 DE 2003, OCHENTA Y CINCO (85) FUNCIONARIOS FUERON DECLARADOS INSUBSISTENTES, ERAN FUNCIONARIOS DE LAS UNIDADES DE APOYO NORMATIVO DE LOS CONCEJALES, TRATÁNDOSE DE UN ACTO MOTIVADO POR LA LEY 617 DE 2000, LOS ACUERDOS 28 Y 29 DE 2001 Y EL HECHO DE QUE PARA ESA ÉPOCA FINALIZABA PERIODO CONSTITUCIONAL DE CONCEJALES Y LOS FUNCIONARIOS DECIDIERON FUNDAR SINDICATOS COMO ABUSO A LA ASOCIACIÓN SINDICAL, PERO LA RESOLUCIÓN DEJO POR FUERA ALGUNAS COSAS COMO ADVERTIR QUE LOS FUNCIONARIOS DE LAS UAN NO ERAN DE PERIODO, SINO DE LIBRE NOMBRABIENTO Y REMOCIÓN Y NO SE GARANTIZO EL FUERON DE LOS ARTÍCULOS 405 Y 406 DEL C, S. DEL TRABAJO, NI SE INICIO EL PROCESO DE LEVANTAMIENTO DE FUERO SINDICAL. SE HAN INICIADO 31 PROCESOS DE LOS CUALES 12.8% HAN SIDO DESFAVORABLES AL DISTRITO Y EL 4% FAVORABLE, PORQUE ES LA JURISDICCIÓN ORDINARIA LABORAL LA QUE TIENE COMPETENCIA PARA DESVINCULAR AL AFORADO Y NO SE LA PUEDE ARROGAR EL CONCEJO. LAS FAVORABLES FUERON PARA LOS ADHERENTES QUE TENÍAN PERIODO DESDE LA INSCRIPCIÓN HASTA EL REGISTRO, SIN EMBARGO, POSTERIORMENTE LA AUTORIDAD JUDICIAL CAMBIO DE POSICIÓN PORQUE LA PROTECCIÓN ES DESDE LA FUNDACIÓN Y DE AHÍ EN ADELANTE SIN IMPORTAR EL REGISTRO. ASÍ LAS COSAS LA TENDENCIA ES PERDER Y LA IDEA DE CONCILIAR ES BUENA, PERO SE DESCONOCE HASTA QUE PUNTO QUERRÍAN CONCILIAR O ACORTAR LOS TÉRMINOS LOS DEMANDANTES. PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ: PREGUNTA SI ES POSIBLE UNA CUANTIFICACION EN TÉRMINOS DE COSTOS DADO EL EVENTO DE CONCILIAR Y SI SE INVOLUCRA EL REINTEGRO DEL FUNCIONARIO, PORQUE NO HAY DONDE REINTEGRARLO Y LA TESIS ÚNICA QUE HA OÍDO ES QUE NO ESTA OBLIGADO A LO IMPOSIBLE. DR. HÉCTOR DÍAZ: PUEDO CONCILIAR EL EFECTO DE LA SENTENCIA QUE ES REINTEGRAR AL DEMANDANTE. DR. NELSON OLARTE: EXPLICA QUE LA CONCILIACIÓN PUEDE SER DESPUÉS DE LA SENTENCIA O DENTRO DEL MISMO PROCESO, PERO EL PROBLEMA ES QUE EL ABOGADO JOSÉ ANTONIO GALÁN NO ES ACCEQUIBLE. EL IMPOSINBLE JURÍDICO SIGNIFICA INDEMNIZAR. DR. HÉCTOR DÍAZ: ANTE LA PROCURADURÍA PUEDE INTENTARSE CONCILIACIÓN CONTANDO CON LA SENTENCIA Y ANTES DE LA EJECUCIÓN SE BUSCA ARREGLO. OTRA OPCIÓN ES LA CONCILIACIÓN JUDICIAL, PERO COMO VAN GANANDO LOS PROCESOS CON VARIAS PRETENSIONES NO HABRÍA QUE CONCILIAR. PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ: SOLICITA A LOS MIEMBROS DEL COMITÉ UNA LISTA DE COSAS QUE PUEDAN HACER PARA AFECTAR LO MENOS POSIBLE EL PRESUPUESTO DEL CONCEJO Y DE LA CIUDAD. DRA. ELBA LIGIA AGOSTA PLANTEA LA INQUIETUD DE PRESENTAR UNA TUTELA POR VÍA DE HECHO. DR. HÉCTOR DÍAZ: HABÍA UN FALLO FAVORABLE Y CON LA DRA. SHIRLEY SE BUSCÓ, PERO LAS SITUACIONES DE LAS QUE SE PERDIERON SON DIFERENTES Y POR ESO SE DESISTIÓ, ADEMÁS, DE PRONTO POR EL DERECHO A LA IGUALDAD LOS PERDIDOS INTERPONÍAN ACCIONES, AGREGANDO QUE EN ESTOS PROCESOS DE FUERO SINDICAL NO SE PROTEGE UN DERECHO INDIVIDUAL SINO DE UNA ASOCIACIÓN. PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ: EXPRESA QUE SON HECHOS NUEVOS QUE NO HABÍAN OCURRIDO EN EL CONCEJO. DR JAIME VILLEGAS: PREGUNTA CUANTAS ACCIONES POR SOCIOS ADHERENTES HAY. DR. NELSON OTALORA: COMO LA POSICIÓN JURISDICCIONAL CAMBIO YA NO SE DIFERENCIA Y NO HAY SALA DE DECISIÓN A FAVOR, PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ: SOLICITA AGOTAR TODAS LAS INSTANCIAS. Y PREGUNTA SI EN CUANTO A ACCIONES DE REPETICIÓN EL COMITÉ HA TOMADO ALGUNA DECISIÓN. DRA. MARTHA GUTIÉRREZ: HAY PAGO TOTAL DE FRANZ Y TRIVIÑO Y PENDIENTE OTRO, SE REINTREGRO A ANA JOAQUINA, HENRI SALGADO Y HERNÁNDEZ (6 REINTEGRADOS EN TOTAL). DR. HÉCTOR DÍAZ: RECUERDA QUE EN PROCESO DE INTEGRACIÓN EL COMITÉ DE CONCILIACIÓN VE EL TEMA PARA VER VIABILIDAD DE REPETICIÓN Y SE DECIDE ENVIAR AL MINISTERIO PUBLICO PARA QUE SI ENCONTRABA MÉRITO INICIARA ACCIÓN. DRA. CONSUELO DELGADILLO: LA DUDA ERA POR COMPETENCIA. PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ PREGUNTA CUANDO VAN A ESTUDIAR EL TEMA. DR. HÉCTOR DÍAZ; HAY DOS CASOS PENDIENTES DE ESTUDIAR. EN ESTE MOMENTO DE LA REUNIÓN SE PRESENTA EL VICEPRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, H. CONCEJAL GUSTAVO PAEZ MERCHÁN Y SEÑALA QUE NO FUE INVITADO. LA DRA. ELBA LIGIA AGOSTA: LE EXPLICA QUE EL SECRETARIO GENERAL FUE DELEGADO PERMANENTE Y PRESENTA EXCUSA POR LA OMISIÓN DE LA INVITACIÓN. DR. HÉCTOR DÍAZ: EN RESPUESTA AL PRESIDENTE, H. CONCEJAL HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ, SEÑALA QUE NINGÚN MIEMBRO DEL COMITÉ TIENE LAS FICHAS TÉCNICAS Y LO IDEAL ES QUE CADA UNO LAS TENGA ANTES DE LA REUNIÓN, POR ELLO EL DR. OTALORA LAS DEJARA AL SECRETARIO TÉCNICO DEL COMITÉ PARA QUE LOS MIEMBROS DEL MISMO LAS ESTUDIEN. PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ: CITA A MESA DIRECTIVA PARA LOS DÍAS TRES (3) O CUATRO (4) DE OCTUBRE, PARA QUE CADA MIEMBRO DEL COMITÉ TRAIGA SU ESTUDIO. DR. NELSON OLARTE: COMO HAY SIMILITUD EN LOS CASOS LO QUE SE DECIDA PARA UN CASO GENERA ANTECEDENTES. PRESIDENTE, HC. HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ: PREGUNTA SI HAY MAS DEMANDAS. DR. NELSON OTALORA: EL SR. TRIVIÑO DEMANDO NUEVAMENTE POR NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO ARGUMENTANDO FALSA MOTIVACIÓN Y DESVIACIÓN DE PODER POR NO HABERSE MEJORADO EL SERVICIO A SU SALIDA, PERO EL TRIBUNAL NO SABE QUE DURARON LOS 6 MESES DEL FUERO SINDICAL, PUES DURARON AÑO Y MEDIO MÁS, LOS PROCESOS DEL AÑO 2001 SE ESTÁN GANANDO Y CON ELLOS NO HAY PROBLEMAS, DR. JORGE MUÑOZ: EL FALLADOR DEBE TENER EN CUENTA LOS DOS ARGUMENTOS DE LAS PARTES, PERO NO SE HA DISCUTIDO QUE SON DE MANEJO Y CONFIANZA. DR. NELSON OTALORA: EL ARGUMENTO DE SER EMPLEADOS DE MANEJO FRENTE AL FUERO SINDICAL PASA A SEGUNDO PLANO, PARA NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO SI CABE. DR. JORGE MUÑOZ: EN LOS LABORALES EL HECHO POLÍTICO NO ESTA TENIÉNDOSE EN CUENTA. DRA. MARTHA GUTIÉRREZ: TRAE COMO ANTECEDENTE EL FALLO DEL DR. CARVAJALINO DE FECHA 24 DE AGOSTO DE 2004, SEGÚN EL CUAL EN DERECHO LAS COSAS SE DESHACEN COMO SE HACEN Y EL ANIMO SOCIETATÍS FUE UNA VINCULACIÓN FORZADA E INDUJO A ERROR AL MINISTERIO DEL TRABAJO, ADEMÁS CON EL NOMBRE DEL SINDICATO LLEVO A CONFUSIÓN DE TRABAJADOR OFICIAL Y EMPLEADO PÚBLICO, EXPRESANDO QUE DE LO IRREGULAR NO SE GENERAN DERECHOS Y LA MESA DIRECTIVA NO ESTABA OBLIGADA A INICIAR LEVANTAMIENTOS DE FUERO, HACIENDO ESTUDIO DEL CASO CON LOS DERECHOS DE ASOCIACIÓN PARA TRABAJADORES OFICIALES COMO FRENTE A EMPLEADOS PÚBLICOS. COMO LA INTENCIÓN DOLOSA O CULPOSA ES LO QUE VE EL COMITÉ Y CON ESE FALLO SE VIO LA NATURALEZA REAL DE ESOS CARGOS POLÍTICOS POR DISCRECIONALIDAD DE VINCULACIÓN Y MANEJO Y POR LA FALTA DE NORMA PARA EMPLEADOS PÚBLICOS, QUEDÓ CLARO QUE SE AFECTABA INSTITUCIONALIDAD DEL CONCEJO. DR. HÉCTOR DÍAZ: EN SEGUNDA INSTANCIA SE REVISA EL FUERO Y LA VALORACIÓN POSTERIOR LA HACE SOLO EL JUEZ, POR ELLO SUBSIDIARIMENTE SE PLANTEO EL RESPETO DEL FUERO HASTA EL 15 DE ABRIL PARA QUE ORDENARAN EL REINTEGRO POR UN LAPSO, PERO LA INSCRIPCIÓN SE REVOCO POSTERIOR A LOS PROCESOS. DRA. MARTHA GUTIÉRREZ: AL REVISAR HASTA DONDE VA LA RESPONSABILIDAD POR ACCIÓN U OMISIÓN Y QUE HUBIERA SIDO MÁS PERJUDICIAL, PORQUE ES UN ALIA AL NO TENER NORMA. PARA EL LEVANTAMIENTO DE FUERO EL TIEMPO ERA APREMIANTE, PORQUE LA APROBACIÓN DE PRESUPUESTO GARANTIZABA LA NÓMINA HASTA EL 31 DE DICIEMBRE Y ¿COMO SE MANTIENE DINERO PARA SINDICALIZADOS Y PARA NO SINDICALIZADOS?. QUE DECISIÓN TOMAR SI NO SE SABÍAN CARGOS Y MUY PROBLABLEMENTE EL LEVANTAMIENTO IVA A HACER EN ENERO, FEBRERO Y A 1 DE ENERO SE DEBÍA GARANTIZAR LA NOMINA DE LOS QUE VENÍIAN, MAS LOS QUE LLEGABAN. ERA LA DIFICULTAD DE TIEMPO. DR. NELSON OTALORA: EL CÓDIGO ESTABLECE COMO SACARLOS, PORQUE EL EMPLEADOR NO PUEDE ARROGARSE ESA VOLUNTAD. DRA. MARTHA GUTIÉRREZ: SE DEBE VALORAR LA LEGISLACIÓN QUE SE APLICA Y CONDICIONES ESPECIFICAS DE LA CORPORACIÓN. EL CONCEJO DE BOGOTÁ NO TIENE DISCRECIONALIDAD DE SU PRESUPUESTO Y EL JUEZ NO CONOCE ESO. MUCHAS DE LAS SENTENCIAS HABLAN DE CONTRATO DE TRABAJO Y DE TRABAJADOR Y SE LE DIFICULTA CONOCER A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS, SIENDO CONCIENTES DE LA DESVENTAJA FRENTE AL FUERO SINDICAL, DR. HÉCTOR DÍAZ: SE ENTIENDE LA DIFICULTAD DE IR AL JUEZ LABORAL ORDINARIO QUE ES PROTECTOR AL EXTREMO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES, PUES LE CORRESPONDE MANTENER EL EQUILIBRIO Y DESDE EL PUNTO DE VISTA LEGISLACIÓN NO HAY, PERO POR BLOQUE CONSTITUCIONAL SI HAY. DR. JORGE MUÑOZ: LA ACTIVIDAD POLÍTICA DEBE MANTENERSE. DRA. MARTHA GUTIÉRREZ SE VIO COMO UNA OPORTUNIDAD VALIOSA DE SENTAR JURISPRUDENCIA. DR. NELSON OTALORA: EL TEMA ES COMPLICADO Y ENTIENDE LA SITUACIÓN, PERO NI SIQUIERA PROBANDO ESO LOS JUECES LABORALES IVAN A CONSIDERARLO. DR. JORGE MUÑOZ: SOLICITA ESTUDIAR LA POSIBILIDAD DE UNA TUTELA PORQUE LA ACTIVIDAD POLÍTICA VA A QUEDAR CERCENADA. LA DRA. ELBA LIGIA AGOSTA DA LECTURA A UNA CONSTANCIA DEL PRESIDENTE HIPÓLITO MORENO GUTIÉRREZ, SEGÚN LA CUAL EL SECRETARIO DE HACIENDA NO PUEDE SER RELEVADO DEL CARGO DE ORDENADOR DEL GASTO

4. COMUNICACIONES Y VARIOS. DRA. PATRICIA DUQUE: SEÑALA QUE EL SECRETARIO DE HACIENDA COMO SIGUE SIENDO MIEMBRO Y NECESITA DEFINIR LO DE LOS CASOS PENDIENTES DE PAGO, ESTOS PASARÍAN A HACIENDA - FONDO CUENTA. DR. JORGE MUÑOZ: EXPRESA A LA DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA QUE ELLA NO DEBE TOCAR EL DINERO TRASLADADO PORQUE ESTARÍA HACIENDO LO QUE LA LEY NO LE PERMITE Y DEBERÍA REVERSARSE LA RESOLUCIÓN. DR. HÉCTOR DÍAZ: CUANDO SE ANALIZO LA COMPETENCIA DE LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA EN EL MANUAL DE FUNCIONES, SE ESTABLECIÓ QUE ERA COMPETENTE PARA EL PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES. DRA. PATRICIA DUQUE: AGREGA QUE ESO SE VIO PARA LO DE ORDENACIÓN DE GASTO. DRA. ALIX CASTAÑEDA: LEE EL ACUERDO 28 DE 2001 Y DICE QUE EN EL MANUAL DE FUNCIONES NO OBRA EL CARGO DE DIRECTOR ADMINISTRATIVO. DR. HÉCTOR DÍAZ: LA DECISIÓN DE PAGO ES ADMINISTRATIVA. DRA. NANCY SANDOVAL NO HAY FACULTAD PARA EL PAGO POR PARTE DE LA DIRECTORA ADMINISTRATIVA. DRA. MARTHA GUTIÉRREZ: ACLARA EL PROCEDIMIENTO ASI: SALE LA CONDENA, LUEGO EL ACTO ADMINISTRATIVO DE REINTEGRO POR PARTE DE LA MESA DIRECTIVA, LUEGO LA LIQUIDACIÓN DE ÁÍ-LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Y ESTA REMITE AL FONDO CUENTA Y QUIEN PAGA ES LA SECRETARIA DE HACIENDA MEDIANTE LA RESOLUCIÓN DE PAGO POR SENTENCIAS DE CONDENA Y POR ESO EL SECRETARIO DE HACIENDA INTEGRA EL COMITÉ. DR. HÉCTOR DÍAZ: EL PROBLEMA ES NORMATIVIDAD, PORQUE EL SECRETARIO DE HACIENDA NO ES ORDENADOR.

SIENDO LAS 5.45 P.M. DEL DÍA 22 DE SEPTIEMBRE DE 2005, SE DA POR TERMINADA LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE CONCILIACIÓN DEL CONCEJO DE BOGOTÁ Y SE FIRMA LA PRESENTE ACTA POR EL PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA REUNIÓN.

ACTA APROBADA EN REUNIÓN DEL DÍA 15 DE DICIEMBRE DE 2005