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Acta de Conciliación 8 de 2003 Contraloría de Bogotá D.C.

Fecha de Expedición:
20/11/2003
Fecha de Entrada en Vigencia:
24/11/2003
Medio de Publicación:
No se publica
La Secretaría Jurídica Distrital aclara que la información aquí contenida tiene exclusivamente carácter informativo, su vigencia está sujeta al análisis y competencias que determine la Ley o los reglamentos. Los contenidos están en permanente actualización.


 
 

ACTA 08 DE 2003

(Noviembre 20)

COMITÉ DE CONCILIACIÓN CONTRALORIA DE BOGOTA D.C.

Ver el Acta de Conciliación de la Contraloría Distrital 007 de 2003

Lugar: Dirección de Apoyo al Despacho

Fecha: Noviembre 20 de 2003

Hora inicio: 3:00 p.m.

Hora fin: 5:00 p.m.

OBJETIVO

Comprender la importancia de la responsabilidad de los Miembros del Comité de Conciliación, teniendo domo base un estudio jurisprudencial relacionado con el asunto.

Adoptar las decisiones que estime convenientes el Comité de Conciliación respecto de los temas de urgencias relacionados con la empresa de vigilancia Serviconfort Ltda: oficina bulevar y reconocimiento de primas técnicas.

ORDEN DEL DIA.

1 Verificación del quórum

2 Lectura y aprobación del Acta anterior.

3 Presentación y exposición de Fichas Técnicas de Conciliación, a cargo de la Dra. Rosa Myriam Villamil Ricaurte. Apoderada Judicial designada por la Oficia Asesora Jurídica, relacionada con los siguientes temas:

3.1 Servicio de vigilancia "Serviconfort".

3.1.1 Deliberación de los Miembros del Comité de Conciliación y personas invitadas a la sesión sobre el asunto expuesto y adopción de la determinación que se considere oportuna.

3.2 Oficina Bulevar.

3.2.1 Deliberación de los Miembros del Comité de Conciliación y personas invitadas a la sesión sobre el asunto expuesto y la adopción de la determinación que se considere oportuna.

3.3 Primas Técnicas.

3.3.1 Deliberación de los Miembros del Comité de Conciliación y personas invitadas a la sesión sobre el asunto expuesto y la adopción de la determinación que se considere oportuna.

4 Presentación de la jurisprudencia sobre " Responsabilidad de los Miembros del Comité de Conciliación" a cargo del Dr. Alvaro Barragán Ramírez, Jefe de Oficina Asesora Jurídica.

5 Proposiciones y varios

DESARROLLO TEMATICO

TEMAS TRATADOS

1 Verificación del Quórum

RESULTADOS:

La Secretaria Técnica procedió a llamar a lista a los Miembros del Comité de Conciliaciones, verificando la existencia del Quórum necesario para poder continuar con la sesión, comprobando la asistencia de:

- Alirio Rodríguez Ospina - Contralor Auxiliar (e)

- Pedro Alejandro Franco Gómez- Director Administrativo Financiero

- Margarita Ruiz Vergel- Directora de Talento Humano

- Alvaro Barragán Ramírez - Jefe Oficina Asesora Jurídica

- Mauricio Franco Trujillo - Director de Apoyo al Despacho (e)

Invitada:

- Rosa Myriam Villamil - Asesora Oficina Jurídica

- Nidia Consuelo Rodríguez - Subdirectora de Recursos Materiales

-Fernando Alvarez Gongora - Delegado Dirección de Defensa Judicial de la Nación - Ministerio de Interior y de Justicia.

ACCIONES A EJECUTAR:

El Dr. Alvaro Barragán Ramírez propone a los Miembros del Comité, realizar un cambio en el orden del día y comenzar por el punto número 4, referente a la presentación de la jurisprudencia sobre la responsabilidad de los Miembros del Comité de Conciliación lo cual es aprobado por todos los presentes.

2 Lectura y aprobación del Acta anterior

RESULTADOS:

La Secretaría Técnica dio lectura del Acta 007 del 22 de octubre de 2003, señalando que del borrador enviado a cada uno de los Miembros del Comité de Conciliación, solo recibió observaciones por parte del Dr. Alvaro Barragán, las cuales fueron acogidas en su totalidad, quedando aprobada en su totalidad.

ACCIONES A EJECUTAR:

Archivar el Acta 0007 de octubre 22 de 2003

3 Presentación de la Jurisprudencia sobre responsabilidad "de los Miembros del Comité de Conciliación" a cargo del Dr. Alvaro Barragán Ramírez, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica

RESULTADOS:

El Dr. Alvaro Barragán Ramírez expone que este tema se trajo al Comité por recomendación del Dr. Miguel Angel Morales, en torno a la preocupación general de todos los Miembros de conocer las normas reguladoras de la materia.

Realiza exposición de la sentencia del Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Cuarta radicación número 2500-23-24-000-1999-9001-01 del 31 de mayo de 2002, relacionada con el caso de DRAGACOL, en donde se ve comprometida la responsabilidad de los Miembros del Comité de Conciliación. En dicha sentencia existen apuntes claros en donde se señalan las consecuencias que pueden conllevar la toma de decisiones que no estén ajustados a los principios de la función pública y en especial cuando en el Comité se toman decisiones que tienen impacto en lo patrimonial del Estado. El Dr. da lectura de algunos aportes de la sentencia:

"La función Administrativa esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. .." Principios que sean objeto de control a través de la acción popular, con mira a los procedimientos donde presuntamente se involucren el abuso de la "función administrativa en beneficio individual, y la recuperación de suma de dinero que se desvían del patrimonio público a causa de la corrupción administrativa".

"La moral administrativa como principio constitucional esta por encima de las diferencias ideológicas y esta vinculada a que el manejo de la actividad administrativa se realice con pulcritud y transparencia con la debida diligencia y cuidado que permita que los ciudadanos conserven la confianza en el Estado y se apersonen de él. El funcionario en el desempeño de sus funciones debe tener presente que sus funciones están orientadas por el interés general, el cumplimiento de la Ley y el mejoramiento del servicio. Si el funcionario público o inclusive el particular están favoreciendo sus intereses personales o los de terceros en perjuicio del bien común u omiten las diligencias necesarias para preservar los intereses colectivos, o transgreden la Ley en forma burda, entre otras conductas se esta ante una inmoralidad administrativa que puede ser evitada a través de acciones populares".

"La conciliación es un mecanismo alternativo de solución de conflictos, que ha demostrado su bondad como instrumento efectivo de descongestión de los despachos judiciales, en la medida en que pretende la solución directa de las controversias, a partir de la capacidad dispositiva de las partes. Las entidades de derecho público no pueden disponer de dineros públicos para conciliar, sino cuentan con las pruebas necesarias que permitan deducir de alguna manera la responsabilidad del Estado. También deben verificarse que la pretensión a acordar no resulte lesiva para el patrimonio público ósea violatoría para la Ley."

Esto para significar que cualquier tipo de decisión que no se adecue a la normatividad, tiene las consecuencias obvias del ejercicio irregular de cualquier función pública, como los son las sanciones de tipo penal, disciplinario y fiscal.

No hay normas precisas sobre acciones que pueden devenir de una irregularidad producida por el Comité de Conciliaciones, están involucradas en las que corresponden al proceder irregular de cualquier funcionario público en ejercicio de sus funciones.

Si bien el Comité de Conciliación no hace las veces de ordenador del gasto, si es quien toma la decisión de lograr el reconocimiento por medio de este mecanismo de la conciliación y de esta manera no hacer más gravosa la situación de la entidad en materia patrimonial.

4 Presentación y exposición de Fichas Técnicas de conciliación, a cargo de la Dr. Rosa myriam Villamil Ricaurte, Apodera Judicial designada por la Oficina Asesora Jurídica relacionada con los siguientes temas:

4.1 Servicio de Vigilancia "Serviconfort"

La Dra. Rosa Myriam Villamil Ricaurte, da lectura de la Ficha Técnica de Conciliación (anexo 1). Diligenciada por la Dirección Administrativa y Financiera- Subdirección de Recursos Materiales y revisada por la Oficina Asesora Jurídica, indicando que las pretensiones del solicitante consisten en el reconocimiento y pago de los servicios de vigilancia y escolta prestados a la Contraloría de Bogotá D.C. por el periodo comprendido entre el 2 de julio y el 2 de octubre de 2003, por valor de $81.827.540.oo. La empresa Serviconfort Ltda venía prestando el servicio de vigilancia y escolta de acuerdo con el contrato de prestación de servicios No. 008 de 2002, adjudicado mediante resolución 0277 de 19 de marzo de 2002, resultado de la Licitación Pública No. 0001 de 2002. A dicho contrato se le hicieron sendas adiciones y prorrogas las cuales fueron debidamente autorizadas hasta el 1º de julio de 2003, fecha en la cual no pudo prorrogarse de nuevo el contrato, sin embargo, se continuo con la prestación del servicio de forma ininterrumpida por solicitud verbal de Director Administrativo y Financiero, ante la necesidad del mismo y la imposibilidad de efectuar contratación ya que se estaba en tramite de una nueva Licitación. Termina la intervención, dando sus recomendaciones, en donde señala que no se puede desconocer que aún sin perfeccionamiento del negocio jurídico surgió una obligación de carácter pecuniario que debe asumir la Contraloría de Bogotá, D.C., los derechos reclamados por SERVICONFOR LTDA se fundan en pretensiones razonables, no existe con la conciliación prejudicial una acción lesiva a los intereses de la Contraloría respecto al cobro de intereses alude que si bien es cierto, se solicitó continuar con la prestación del servicio de vigilancia a la empresa SERVICONFORT, también lo es que su representante legal acepto lo anterior, por lo tanto se evidencia mutuo consentimiento en que se produjera esa relación de hecho además no se acredita o demuestra que afectación económica ni acusación de perjuicios con la prestación de servicio de vigilancia y escolta a la Contraloría de Bogotá D.C., en consecuencia se concluye que no existe obligación indemnizatoria que se trasladaría a reconocer intereses.

4.1.1 Deliberación de los Miembros del Comité de Conciliación y personas invitadas a la sesión, sobre el asunto expuesto y adopción de la determinación que se considere oportuna.

Los Miembros del Comité de Conciliación realizan un estudio detallado de la Ficha Técnica de Conciliación presentada para el caso de "Serviconfort" y intervinieron de la siguiente manera:

- Dr. Alirio Rodríguez: Contralor Auxiliar (e) insiste en el debido soporte que debe tener los lineamientos de la conciliación, la Ficha Técnica debe ir debidamente soportada en cuanto a los hechos que generaron la situación. En alguno de sus aportes se habla de una solicitud verbal, y es necesario que se aclara y especifique la razón y fundamento de porque se llegó a tomar esta decisión.

- Dra. Rosa Myriam Villamil: (Apoderada de la Entidad) dentro del relato que presenta Serviconfort, a la Procuraduría menciona lo siguiente: " hecho cuarto: A partir de julio 1º de 2003 no fue posible la prorroga, sin embargo la Contraloría de Bogotá mediante autorización verbal del Dr. Pedro Alejandro Franco, Director Administrativo y Financiero, solicitó la continuidad de la prestación del servicio en forma ininterrumpida por la necesidad del mismo y ante la imposibilidad de efectuar contratación ya que estaba en tramite de una nueva licitación".

- Dr. Alirio Rodríguez: Este tipo de decisiones deben quedar debidamente soportadas, los elementos de la conciliación no son objeto de discusión, ya que el servicio esta prestado, la necesidad se genero, pero se fue demasiado informal en lo que se refiere a la solicitud verbal de la continuidad en la prestación del servicio.

Dra. Rosa Myriam Villamil - Apoderado de la Entidad: Pregunta al doctor Pedro Franco la razón de porque no se penso en una urgencia manifiesta.

Dr. Pedro Franco - Director Administrativo y Financiero: Se llego a la conclusión de que una emergencia manifiesta no era viable, este tema se estudio en varias oportunidades con la Dr. Julieta Franco y demás asesores que estuvieron al tanto de todo esto como lo fue la Dra.- Eufemia Cardenas y Sofía Prieto.

- Dr. Rosa Myriam Villamil: A la Ficha Técnica le falta evidencias de toda la situación que paso, deben soportar con todos los antecedentes y demás que llevaron a tomar la decisión.

- Dr. Nidia Consuegra: SI es necesario se realizará una nueva Ficha Técnica, dando alcance a las sugerencias presentadas.

- Dr. Pedro Franco - Director Administrativo y Financiero: Dentro de los antecedentes debe estar una carta presentada por la Representante Legal de Serviconfort en donde se dice que manifiesta su consentimiento de continuar con la prestación del servicio y aclara que nunca existió orden verbal, sino que fue una situación de hecho generada por la continuidad del servicio.

- Dra. Nidia Consuegra - Subdirectora de Recursos Materiales: En todo momento se solicito a asesoría a la Oficina Jurídica en cabeza del Dr. Edgar Cortes y a la Dra. Julieta Franco.

- Dr. Alvaro Barragán - Jefe Oficina Asesora Jurídica: Es necesario aclarar que la Oficina Jurídica cumple con su función de " asesorar" pero en últimas el que toma la decisión es el ordenador del gasto o la Dirección en donde se presenta la situación.

- Dr. Alirio Rodríguez- Contralor Auxiliar (e): Es claro que hay que ajustar la Ficha Técnica, reformularla, complementarla con toda la información que sea pertinente.

- Dr. Alvaro Barragán Ramírez - Jefe de Oficina Asesora Jurídica: Solicita la intervención del Delegado del Ministerio, Dr. Fernando Alvarez Gongora.

- Dr. Fernando Alvarez - Delegado del Ministerio del Interior y de Justicia: La conciliación hay que llevarla a cabo, esa orden verbal genero que se continuara con la prestación de servicio, con lo cual nació una obligación para la entidad; hay que mirar aspectos como lo son las pruebas que se tienen de quien llegó a tomar esa orden verbal y las razones para hacerlo. El particular cumplió con la prestación del servicio por lo tanto hay que realizar el pago, una vez tomada la decisión por el Comité de Conciliación, se deberá estudiar la responsabilidad de cada funcionario frente a esta situación para efectos de ver la procedencia o no de la acción de repetición.

- Dr. Alvaro Barragán: Hay que tener en cuenta que la Procuraduría esta próxima a citar a audiencia de conciliación y la Contraloría debe hacerse presente pro medio de su apoderada, quien necesariamente tiene que presentar el Acta del Comité donde se haya tomado la decisión, razón por la cual solicita que la adecuación del Acta de los puntos mencionados se realice con la mayor agilidad posible, sugiere que el Comité se reúna nuevamente el lunes 24 de noviembre para definir la situación.

- Todos los Miembros del Comité de Conciliación están de acuerdo en que la Ficha Técnica debe ser revisada por la Dirección Administrativa y Financiera, con el propósito de que lograr mayor presión y claridad respecto de los hechos que llevaron a la entidad a tomar la decisión, así mismo tratar de buscar todos los soportes necesarios para que no haya ninguna duda al momento de decidir

Respecto al caso de Serviconfort, el Comité de Conciliaciones decide suspender la sesión, con el fin de que la Ficha Técnica sea complementada y continuar el próximo lunes 24 de noviembre en horas de la tarde. Todos los miembros estuvieron de acuerdo con esta decisión.

4.2 Oficina Bulevar:

La Dra. Rosa Myriam Villamil presenta la Ficha Técnica de Conciliación (anexo 2) resumiendo los hechos de la siguiente manera:

La Contraloría Distrital por intermedio de la Subdirección de Servicios Administrativos comprometió la oficina bulevar para que realizará algunos trabajos de fotocopiado para actividades propias del proceso de certificación ISO9000, el pago de este trabajo se proyecto por caja menor dada la cuantía mínima de estos requerimientos finalmente el servicio alcanzo la suma de $11.443.460.oo a junio de 2003 se había cancelado la suma de $7.504.650.oo en el mes de julio se realizó un abono de $504.000.oo quedando a la fecha un saldo por pagar de $3.320.580.oo.

4.2.1 Deliberación de los Miembros del Comité de Conciliación y personas invitadas sobre el asunto presentado y adopción de la decisión que se considere oportuna.

Se llega a la misma conclusión que en el caso de Serviconfort, en el sentido de que la Ficha Técnica debe ser complementada y debidamente soportada. Se suspende la sesión en lo que respecta a este punto y ser reanudará el lunes 24 de noviembre.

4.3. Primas Técnicas:

La Dra. Rosa Myriam Villamil realiza una breve presentación del caso (anexo 3) y da la palabra a la Directora de Talento Humano, Dra. Margarita Ruiz Vergel para que exponga con mayor precisión el caso.

- Dr. Margarita Ruz - Directora de Talento Humano: Por información de la Dra. Carmenza Muñoz funcionaria adscrita a la Dirección de Talento Humano, el volumen de solicitud de primas técnicas era muy alto, la persona que estaba a cargo del recaudo de documentación de primas técnicas salió de la entidad debido al proceso de restructuración presentado sin entregar de manera detallada la documentación pendiente de estudio en esta materia. En el año 2001 se reunión el Comité de Primas Técnicas para solicitar disponibilidad presupuestal y efectivamente si existía se aprobaron 153 solicitudes quedando pendientes solamente 4 solicitudes.

Con el asesoramiento del Dr. Alvaro Barragán y del Dr. Fabio Gómez se ha venido estudiando la posibilidad de solucionar este caso sin necesidad de llevarlo a conciliación. De acuerdo al Dr. Fabio Gómez a nivel presupuestal y si se puede efectuar l retroactivamente. Se tendrá que mirar cuanto es el ajuste, tanto de la prima como de los efectos para las prestaciones sociales a que haya lugar es decir, prima de servicios y vacaciones por el periodo que se dejo de cancelar. Se debe hacer a la Dirección financiera la respectiva solicitud de disponibilidad presupuestal para que esta solicite a la Secretaría de Hacienda Distrital la autorización del traslado presupuestal. Si la Secretaria de Hacienda lo aprueba como se podría expedir el acto administrativo reconociendo los ajustes correspondientes.

Dr. Alvaro Barragán: La sugerencia es que queda totalmente descartada la solución de este caso vía conciliación, debido a que existe otro mecanismo que resulta más rápido a fin de lograr el reconocimiento de las primas técnicas a las que tienen derecho estos funcionarios. Con la conciliación se estaría dilatando este proceso.

Los miembros del Comité aprueban la decisión de descartar el procedimiento de conciliación y seguir con el tramite de solicitud a la Secretaría de Hacienda Distrital, para luego proferir el acto administrativo de reconocimiento.

5 Proposiciones y Varios:

Los Miembros del Comité de Conciliación proponen suspender la sesión y reanudar el lunes 24 de noviembre del año en curso en horas de la tarde, con el objeto de que la Ficha Técnica para los casos Serviconfor y Oficina Bulevar sea complementada en los puntos que se señalaron

ACCIÓN A EJECUTAR:

Complementar las Fichas Técnicas referentes a Serviconfor y oficina Bulevar y reanudar la sesión en la fecha señalada.

RELACION DE ANEXOS

No DE ORDEN

TITULO

RELACION CON EL DESARROLLO TEMATICO

1

Ficha Técnica de Conciliación relacionada con el caso de "SERVICONFORT"

3.1

2

Ficha Técnica de Conciliación relacionada con el caso de "OFICINA BULEVAR"

3.2

3

Ficha Técnica de Conciliación relacionada con "FICHAS TÉCNICAS"

3.3

4

Sentencia No. Consejo de Estado

4

COMPROMISOS

ACCION

RESPONSABLE

FECHA LIMITE EJECUCION

1

La Dirección Administrativa y Financiera Subdirección de Recursos Materiales se comprometió en complementar la ficha técnica relacionada con los casos de Serviconfort y oficina Bulevar con el proposito de que estás queden mayor soportada

Dra. Nidia Gabriela Consuegra- Subdirectora de Recursos Materiales

24 de noviembre de 2003

2

Los Miembros del Comité de Conciliación y personas invitadas se comprometen en reanudar la sesión el lunes 24 de noviembre de 2003 para tratar los temas para los cuales se suspendió su decisión

Miembros del Comité de Conciliación y personas invitadas

24 de noviembre de 2003

ALIRIO RODRIGUEZ OSPINA

PRESIDENTE DELEGADO (E)

ALVARO BARRAGÁN RAMÍREZ

JEFE OFICINA ASESORA JURÍDICA

PEDRO ALEJANDRO FRANCO GÓMEZ

DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO

MARGARITA RUIZ VERGEL

DIRECTORA TÉCNICA DE TALENTO HUMANO

MAURICIO FRANCO TRUJILLO

DIRECTOR DE APOYO AL DESPACHO (E)

ROSA MYRIAM VILLAMIL

APODERADA DELEGADA POR LA OFICINA ASESORA OFICINA JURÍDICA PARA LA CONCILIACIÓN (INVITADA)

MARISOL MUÑOZ PERALTA

OFICIAN ASESORA DE CONTROL INTERNO

NIDIA CONSUELO RODRIGUEZ

SUBDIRECTORA DE RECURSOS MATERIALES

(INVITADA)

FERNANDO ALVAREZ GONGORA

DELEGADO DIRECCION DE DEFENSA JUDICIAL DE LA NACION (INVITADO)

ANA MARÍA GANDUR PORTILLO

Secretaria Técnica del Comité de Conciliaciones

CONTINUACION DEL ACTA 8 DEL 20 DE NOVIEMBRE

ACTA 08 DE 2003

(Noviembre 24)

CONTRALORIA DE BOGOTA D.C.

LUGAR: Sala de Juntas la Contraloría Auxiliar

FECHA: Noviembre 24/03

HORA INICIO: 4:00 P.M.

HORA FIN: 5:30 P.M.

OBJETIVO

Reanudar la sesión del Comité de Conciliación de noviembre 20, con el propósito de continuar con la presentación de los puntos pendientes.

ORDEN DEL DIA

1 verificación del quórum

2 Reanudación de la sesión en lo que respecta a los puntos 3.1 y 3.2 del orden del día correspondiente a la sesión del día 20 de noviembre, pendientes por exponer.

3 Proposiciones y varios

DESARROLLO TEMATICO

TEMAS TRATADOS

1 Verificación del quórum

RESULTADOS:

La Secretaria Técnica procedió a llamar a lista a lo Miembros del Comité de Conciliación, verificando la asistencia del quórum necesario para poder continuar con la sesión, comprobando la asistencia de:

- Miguel Angel Morales Russi - Contralor Auxiliar

- Pedro Alejandro Franco Gómez- Director Administrativo Financiero

- Margarita Ruiz Vergel - Directora de Talento Humano

- Alvaro Barragán Ramírez - Jefe Oficina Asesora Jurídica

- Carlos Mario Pinilla Rueda - Director de Apoyo al Despacho (e)

- Mario Barriga - Delegado por la Oficina Asesora de Control Interno

Invitada:

- Rosa Myriam Villamil - Asesora Oficina Jurídica

- Nidia Consuegra Rodríguez - Subdirector de Recursos Materiales

- Fernando Alvarez Gongora - Delegado Dirección de Defensa Judicial de la Nación –Ministerio del Interior y de Justicia

2 Reanudación de la sesión en lo que respecta a los puntos 3.1 y 3.2 del orden del día correspondiente a la sesión del día 20 de noviembre,

RESULTADOS:

El doctor Miguel Angel Russi, es enterado de la situación que se presento en la sesión realizada el 20 de noviembre, respecto a la sugerencia que le hicieran los Miembros del Comité y las personas invitadas, a la Dirección Administrativa y Financiera - Subdirección de Recursos Materiales, de complementar las Fichas Técnicas de Conciliación de los casos Serviconfort y Oficina Bulevar.

2.1 Servicio de Vigilancia Serviconfort.

La doctora Rosa Myriam Villamil Ricaurte manifiesta que la última versión de la Ficha Técnica de Serviconfort, la recibió hace 20 minutos, por tal razón la copia que tienen cada uno de los Miembros del Comité y personas invitadas, presenta algunas pequeñas diferencias en su contenido con la que va a proceder a leer. Realizada esta aclaración, continúa con la lectura de la Ficha Técnica de Serviconfort (anexo 1).

2.1.1 Declaración de los Miembros del Comité de Conciliación y personas invitados a la sesión, sobre el asunto expuesto y adopción de la determinación que se considere oportuna.

Dr. Miguel Angel Morales- Presidente Delegado: Recomienda que en el resumen cronológico de los hechos es necesario conseguir el registro de cada punto donde permita verificar que efectivamente eso sucedió de la manera que se esta escribiendo.

Para las próximas fichas técnicas se sugiere que antes de llevarlas a Comité, se verifique el resumen cronológico de los hechos, constatando cada punto con los anexos que lo soporten.

Los hechos de la Ficha Técnica que transcriben de una manera narrativa, pero no están sustentados ni soportados como debe ser, es necesario adjuntar los conceptos, actas y demás documentos que sirvan de prueba a los hechos que acontecieron a la toma de la decisión de continuar con la prestación del servicio de vigilancia y escolta. No hay discusión en cuanto las cosas ocurrieron de la manera en que se plasma en la Ficha, pero insiste en que le falta el sustento y soporte.

Dr. Fernando Alvarez Gongora Delegado del Ministerio: En el relato de los hechos se debe explicar la razón por la cual se declaró de cierta la licitación y cual fue el evento que llevo a la situación de que la Contraloría se podía quedar sin el servicio de vigilancia.

Dr. Alvaro Barragán: Jefe Oficina Asesora Jurídica: Hay que tener en cuenta que puede darse la situación de que dichos registros no existan. En la sesión pasada se hizo una versión de los hechos muy concreta, ahora es que muy amplia y no esta soportada con los registros necesarios.

La preocupación es que la audiencia de conciliación en la Procuraduría esta prevista para el dos de diciembre, de esta fecha no ha sido modificada la Contraloría, pero de ser realizada ese día, la apoderada deberá presentarse con el Acta del Comité.

Dr. Miguel Angel Morales: Para que el Comité de Conciliación tenga cada vez más soporte, se puede invitar a la sesión a aquellos funcionarios que se han visto involucradas en el relato de los hechos, para que expongan la situación que se presento y de esta manera quede el registro de lo expuesto en el Acta del Comité.

Dr. Pedro Franco: En caso de que la prueba que soporte el hecho no este escrita, podría constituirse invitando a la sesión del Comité a los funcionarios involucrados.

Dr. Carlos Mario Pinilla: Director de Apoyo al Despacho: Agrega, como las opiniones de alguno de esos funcionarios dieron lugar a la toma de decisiones y expedición de actos administrativos.-

Los Miembros del Comité están de acuerdo en invitar a las próximas sesiones a los funcionarios que puedan ayudar a soportara los hechos que originaron la situación.

Dr.Miguel Angel Morales: Como todos los Miembros del Comité coinciden en el sentido de que la Ficha Técnica debe ser replanteada, se deja como tarea de la doctora Nidia Consuegra y del doctor Pedro Franco reconstruir los hechos que originaron la situación y buscar todos los soportes que existan de los documentos que no haya registro, se estudiará a quien amerita que se traiga a Comité para que exponga los hechos, y las declaraciones que se den formen parte del Acta.

Dr. Pedro Franco: Propone citar a un Comité extraordinario a las personas que se vieron involucradas en el acontecimiento de los hechos y realizarlo, para que medie Acta en el que exponga la situación que se presento y las razones que llevaron a que se tomara la decisión. Este Comité lo organizaría la Dirección Administrativa y Financiera – Subdirección de Recursos Materiales y el Acta que resulte del mismo, servirá de registro y soporte que fundamente la Ficha Técnica que traerá al nuevo Comité de Conciliación.

Hay que tener en cuenta que se presentan dos situaciones, una es hasta que fue declarada de cierta la licitación que hay junta de licitaciones y todo esta soportado y documentado, otra es que, desde esa fecha que se declaro desierta la licitación, solo quedaban cinco días con una orden de prestación de servicios y en este momento se conformo un grupo de funcionarios que trataban de buscar una salida jurídica con la cual pudiéramos adelantar alguna acción mientras se desarrollaba la convocatoria pública; de estas reuniones no existen Actas.

Dr. Miguel Angel Morales: Como no existe pronunciamiento de grupo especial antes de la declaratoria de desierta los hechos para que quede constituido el soporte,

En consecuencia este caso de "Serviconfort" queda aplazado, con el compromiso por parte de la Dirección Administrativa y Financiera – Subdirección de Recursos Materiales de diseñar una nueva Ficha Técnica y en próximo Comité se tomará la decisión correspondiente.

3.2 "Ofician Bulevar"

La doctora Rosa Myriam Villamil, da lectura de la Ficha Técnica de Conciliación, "Oficina Bulevar", la cual fue complementada por la Dirección Administrativa y Financiera, - Subdirección de Recursos Materiales (anexo 2).

3.2.1 Deliberación de los Miembros del Comité de Conciliación y personas invitadas a la sesión, sobre el asunto expuesto y adopción de la determinación que se considere oportuna.

Dr. Miguel Angel Morales Russi - Contralor Auxiliar: Propone a los Miembros del Comité tratar este caso en la próxima sesión, con el fin de que la Dirección Administrativa y Financiera - Subdirección de Recursos Materiales, diseñe una nueva Ficha Técnica, en vista de que la actual presenta las mismas observaciones realizada para el caso de Sefviconfort.

Los Miembros del Comité y personas invitadas a la Sesión están de acuerdo con lo anterior, y el próximo Comité se adoptara la decisión.

ACCION A EJECUTAR

Se adquirió compromiso por parte de la Dirección Administrativo y Financiera – Subdirección de Recursos Materiales, de diseñar una nueva Ficha Técnica para los casos Servicontort y Oficina Bulevar, con el propósito de que estén soportadas y fundamentadas con todo los registros existentes.

4 Proposiciones y Varios

El Doctor Miguel Angel Morales propone realizar un pre-comité uno o dos días anteriores a la sesión definitiva a fin de verificar que las Fichas Técnicas hayan sido adecuadas y soportadas con todos los registros necesarios, los Miembros del Comité manifiestan su aceptación a esta propuesta, y esperan que se defina la fecha para hacerlo.

RELACION DE ANEXOS

No DE ORDEN

TITULO

RELACION CON EL DESARROLLO TEMATICO

1

Ficha Técnica de Conciliación "servicontort"

3

2

Ficha Técnica de Conciliación "Oficina Bulevar"

3

COMPROMISOS

ACCION

RESPONSABLE

FECHA LIMITE EJECUCION

1

Diseñar una nueva Ficha Técnica de Conciliación para el caso de "serviconfort", con el propósito de complementar la relación cronológica de los hechos, fundamentos jurídicos y anexar los registros y soportes documentales existentes.

Dra. Nidia Gabriela Consuegra Subdirección de Recursos Materiales

03 de diciembre de 2003

2

Diseñar una nueva Ficha Técnica de Conciliación para el caso de "Oficina Bulevar" con el propósito de complementar la relación cronológica de los hechos, fundamentos jurídicos y anexar los registros y soportes documentales existentes.

Dra. Nidia Gabriela Consuegra Subdirección de Recursos Materiales

03 de diciembre de 2003

3

Realizar nuevo Comité de Conciliación a fin de adoptar la decisión más oportuna para los cargos Serviconfort y oficina Bulevar

Miembros del Comité de Conciliación y personas invitadas a la sesión

5 de diciembre de 2003

MIGUEL ANGEL MORALES RUSSI

PRESIDENTE DELEGADO

ALVARO BARRAGÁN RAMÍREZ

JEFE OFICINA ASESORA JURÍDICA

PEDRO ALEJANDRO FRANCO GÓMEZ

DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO

MARGARITA RUIZ VERGEL

DIRECTORA DE TALENTO HUMANO

CARLOS MARIO PINILLA RUEDA

DIRECTOR DE APOYO AL DESPACHO (E)

ROSA MYRIAM VILLAMIL RICAURTE

ASESORA OFICINA JURÍDICA

MARIO BARRIGA

DELEGADO POR LA OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO

INVITADOS:

FERNANDO ALVAREZ GONGORA

DELEGADO DIRECCIÓN DE DEFENSA JUDICIAL DE LA NACIÓN –MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA

NIDIA CONSUEGRA RODRÍGUEZ

SUBDIRECTORA DE RECURSOS MATERIALES

ANA MARÍA GANDUR PORTILLO

SECRETARIA TÉCNICA DEL COMITE