LUGAR: Sala de Juntas Secretario de Educación- Secretaría de Educación de Bogotá D.C.

FECHA: 20 de enero de 2.005

MIEMBROS ASISTENTES:

Dr. Abel Rodríguez Céspedes - Secretario de Educación de Bogotá

Dra. Catalina Velasco Campuzano - Subsecretaría de Planeación y Finanzas

Dra. Olga Teresa de Jesús Ávila - Directora de Contratación

Dra. Leyla Marcela Salguero Pardo - Directora Financiera

Dra. Alba de la Cruz Berrio Baquero - Jefe Oficina Asesora Jurídica

Dr. Pedro Nel Roa Forero.Previo al desarrollo del orden del día cabe mencionar que el doctor Abel Rodríguez Céspedes reasume las funciones delegadas al Subsecretario Administrativo de la Secretaría de Educación del Distrito Capital, mediante Resolución No.027 del 9 de enero de 2.002, como miembro del Comité de Defensa Judicial y Conciliación, únicamente para el desarrollo de esta sesión.

1. Verificación del quórum

2. Aprobación del orden del día

3. Actas 36 del 14 de diciembre de 2.004, y, 37 del 16 y 17 de diciembre de 2.004.

4. Temas a tratar.

4.1. Informe final de gestión de defensa judicial y representación legal de la Secretaría de Educación del Distrito Capital ante las instancias judiciales.

4.2. Informe de gestión de la defensa judicial de las acciones de tutelas instauradas contra esta Secretaría.

4.3. Informe de gestión del Comité de Defensa Judicial y Conciliación, correspondiente al año 2.004.

Varios

Verificada la asistencia de los miembros integrantes, hay quórum deliberatorio y decisorio para realizar la sesión.

El orden del día es aprobado por unanimidad.

Sobre este aspecto cabe mencionar que las actas 36 del 14 de diciembre de 2.004, y, 37 del 16 y 17 de diciembre de 2.004 se encuentran debidamente suscritas por el Presidente y la Secretaria Técnica.

El doctor Abel Rodríguez Céspedes procedió a concederle el uso de la palabra a la doctora Alba de la Cruz Berrio Baquero, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, quien presentó los informes de gestión judicial y de tutelas del año 2.004.

La doctora Alba de la Cruz Berrio Baquero manifestó haciendo uso de la palabra manifestó que estima de gran importancia la presentación del informe de gestión judicial realizado por la Oficina Asesora Jurídica, pues de esta manera se da cumplimiento a una de las funciones del Comité de Defensa Judicial y Conciliación, establecida en el artículo 2° del Decreto 1214 del 2.000, por medio del cual se señala que el Comité de Conciliación y Defensa Judicial es una instancia administrativa que actúa como sede de estudio, análisis y formulación de políticas sobre prevención del daño antijurídico y defensa de los intereses de la entidad, en concordancia con lo previsto en el numeral segundo del artículo 5° ibídem que determina diseñar las políticas generales que orientarán la defensa de sus intereses.

Posteriormente, procedió a presentar los siguientes informes:

La doctora Alba de la Cruz Berrio Baquero expuso cada una de las gráficas del informe de gestión judicial que hace parte integral de esta acta como su anexo No.1.

En primer lugar, explicó que las gráficas corresponden a los procesos que se adelantan ante todas las instancias judiciales en los que las Secretaría de Educación del D.C. ha sido o es parte, precisando que las primeras de ellas se refieren a los procesos que cursan ante la jurisdicción contencioso administrativa.

Al explicar la gráfica titulada "Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho" manifestó que este tipo de acción abarca el mayor número de procesos en contra de la Secretaría de Educación del Distrito Capital, precisando que la mayoría de casos corresponden al tema de nivelación salarial, de los auxiliares administrativos que fueron nombrados en el año 1.993.

Sobre el tema de nivelación salarial explicó, además, que el mayor número de condenas en contra de esta Secretaría ha sido con ocasión de este tema, por cuanto hasta aproximadamente a mediados del año 2.004 la tesis del Tribunal Administrativo de Cundinamarca fue adversa a la de esta Secretaría; sin embargo, con ocasión de los fallos proferidos por el Consejo de Estado en favor de la entidad, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca cambió su posición, y, actualmente está fallando en favor de la Secretaría. Esta situación se refleja en las gráficas tituladas "Fallos Absolutorios por Tipo de Pretensión" y "Fallos Condenatorios por Tipo de Pretensión" (páginas 15 y 16 del informe de gestión judicial que hace parte de esta acta como su anexo No. 1). Igualmente se anexa el documento soporte de esta explicación (anexo 3).

Al exponer el informe de reparto discriminado por abogados, la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica explicó, ante la pregunta formulada por la doctora Catalina Velasco Campuzano, que la diferencia de número de procesos entre los abogados externos se debe al tipo de orden de prestación de servicios suscrita con cada uno de ellos, en las que se indica el número de procesos a asignar, e, históricamente a los temas de mayor impacto para la Secretaría de Educación. Además, se refirió a la deficiencia de abogados en relación con el número de procesos a atender, precisando que la planta de personal de la Oficina Asesora Jurídica no se condicionó con ocasión de la delegación de la representación judicial en los procesos, realizada a través del Decreto 854 del 2 de noviembre de 2.001.

Posteriormente, explicó las gráficas correspondientes, al informe de procesos penales. En esta ocasión la doctora Flor Angela Fernández Marín explicó lo relacionado con el número de casos de preclusión que se indican en la gráfica "Procesos Penales Terminados" (se anexa documento que explica la preclusión dentro del proceso penal- a nexo 4).

Además, indicó que el mayor número de procesos penales corresponde a las investigaciones adelantadas en contra de los docentes por presentar presunta documentación inexacta para obtener ascenso en el Escalafón, es decir, por los delitos de falsedad, estafa y fraude procesal.

En cuanto al informe de pagos de sentencias judiciales se explicó que en el año 2.004 la Secretaría de Educación, en cumplimiento del fallo proferido por el juzgado 13 civil del circuito dentro del proceso ordinario reivindicatoria promovido por la señora Dora Cecilia Sampedro Cortés y otros, pagó la suma de $1.439.350.000, por lo que el total de pagos en dicho año ascendió a la suma de $1.836.774.5ó5,oo. Además, la doctora Olga Teresa de Jesús Avila aclaró, en relación con los pagos efectuados por Tribunales de Arbitramento, según se indica en la gráfica denominada "Pago por Pretensión", que los mismos se originaron con ocasión de contratos de obra.

4.2. Informe de gestión de la defensa judicial de las acciones de tutelas instauradas contra esta Secretaría.

La doctora Alba de la Cruz Berrio Baquero explicó las gráficas relacionadas con el informe de tutelas, resaltando que en el año 2.004 de un total de 456 instauradas, solamente 21 tuvieron fallo en contra de la Secretaría de Educación de Bogotá D.C, puntualizando la diferencia presentada en relación con el año 2.003, en el cual se atendieron 426 y se fallaron en contra 53.

Se explicó igualmente el tipo de pretensión o derecho vulnerado, dependencia vinculada y gestión en los cadeles sobre el tema.

Luego de la exposición de los informes de gestión judicial y conciliación, el doctor Abel Rodríguez Céspedes expresó su reconocimiento a la gestión judicial adelantada por parte de la Oficina Asesora Jurídica, manifestando que considera necesario que la Oficina Asesora de Control Interno elabore un plan de mejoramiento para la gestión judicial y prevención del daño antijurídico.

La doctora Luz Amparo Jaramillo, Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno, propuso a los demás miembros del Comité que se evaluara la composición del mismo, en atención a que en el año 2.005 gran parte de los temas a estudiar en su interior se refiere a la presentación de documentación inexacta por parte de los docentes para obtener ascensos en el Escalafón y al plan de desarrollo. Frente a esta sugerencia, el doctor Abel Rodríguez Céspedes solicitó presentar por escrito la respectiva propuesta de los funcionarios que conformarían el Comité, de conformidad con las necesidades que requiere la entidad en el año en curso.

También se sugirió que el informe de gestión judicial presentado se debe dar a conocer a todas las áreas, a fin de que se adopten las medidas necesarias para la prevención del daño antijurídico y ésta sea efectiva.

En este estado, el doctor Abel Rodríguez Céspedes cierra la sesión.