En Bogotá D.C., a las tres (3) p.m., del día seis (6) de mayo de 2005, previa citación, se reunió en sesión ordinaria, en la Subdirección de políticas Poblacionales del Departamento Administrativo de Bienestar Social, el Comité de Conciliación, al cual asistieron los siguientes miembros: Doctora ÁNGELA MARÍA GONZÁLEZ LOSADA, Presidente del Comité; Doctora OLGA ISAZA DE FRANCISCO, Subdirectora de Políticas Poblacionales; Doctor JORGE GARTNER CORREDOR, Jefe de la Oficina Asesora de Asuntos Disciplinarios; Doctor GERARDO JAIMES SILVA, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica (E); Doctora YOLANDA BELTRÁN NAVARRO, Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno; y la Doctora AZUCENA JIMÉNEZ DE TAMAYO en calidad de Secretaria Técnica Ad Hoc, estas dos últimas con derecho a voz pero sin voto. Por encontrarse presentes cuatro (4) miembros permanentes del Comité, se estableció que había quórum para llevar a cabo la reunión, por lo que se procedió a dar comienzo a la sesión ordinaria programada.

El Comité aprobó la actuación de la Doctora AZUCENA JIMÉNEZ como secretaria técnica Ad – Hoc para esta reunión, por cuanto el doctor JAIMES SILVA, quien ostenta el cargo de secretario técnico, se encuentra cumpliendo funciones de Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, mientras perduren las vacaciones de su titular la doctora CAROL VILLAMIL ARDILA.

1 Aprobación acta reunión del 21 de febrero de 2005.

Intervino el doctor JORGE GARTNER, quien presentó observaciones frente al acta de la anterior sesión (21 de febrero), por considerar que se deben realizar algunas correcciones y precisiones con respecto a la forma como se consignan las preguntas y respuestas presentadas en relación con la delegación conferida a los Gerentes COL para la celebración de los contratos y para todas las gestiones y trámites previos y posteriores a los mismos, especialmente la respuesta respecto de la numeración de las resoluciones que emiten los gerentes COL.

2 Muerte del menor Andrés Felipe Urrea

El doctor GERARDO JAIMES SILVA, manifestó que el COL Usaquen remitió a la Oficina Asesora Jurídica un poder conferido por los padres del menor a una abogada, con el fin de adelantar una conciliación ante el Departamento para el cobro de una indemnización, no obstante, hasta la presente, no hay actuación judicial o extrajudicial por parte de la familia del menor.

El Comité señala que no existiendo proceso conciliatorio iniciado como tampoco una manifestación que permita determinar cual sería la indemnización a solicitar, no es procedente estudiar el caso por ahora.

3 Daño antijurídico

El doctor GERARDO JAIMES, presentó ante el Comité un resumen de las circulares 026 y 027, emanadas de la Secretaría General, sobre el tema de las políticas de prevención del daño antijurídico, haciendo referencia a los siguientes puntos.

a Sensibilización

Buscar la prevención del daño antijurídico, ejercitando acciones tendientes a sensibilizar a todos los miembros de las entidad; labor que debe ser liderada por la Oficina Asesora de Control Interno y la Oficina Asesora Jurídica, quienes coordinaran jornadas de capacitación.

Dentro de estas acciones se debe tener en cuenta el Pacto de ética y el mapa de riesgos ( En los mapas de riesgos se debe incluir el tema del daño antijurídico para su análisis y como influye en todas las actuaciones).

La doctora ÁNGELA MARÍA GONZÁLEZ LOSADA, se refirió a la difusión de las circulares a través del INTRANET.

b Diagnóstico del establecimiento de responsabilidades.

En este tema tomó la palabra el doctor GERARDO JAIMES SILVA, quien se refirió a los procesos judiciales que actualmente se manejan en el Departamento, manifestando que la mayoría son procesos laborales, demandas por el quinquenio.

c Inventario de Causas del daño antijurídico.

Nuevamente se pronuncia el doctor GERARDO JAIMES SILVA, argumentando que se deben prevenir las causas que originan el daño antijurídico y corregir sus consecuencias; igualmente que es pertinente establecer los motivos por los cuales han condenado al Departamento y los montos impuestos en dichos fallos.

d Elaboración de un mapa de fuentes de daño antijurídico.

Es necesario determinar a través del mapa de riesgos cuales son las fuentes del daño antijurídico y establecer las estrategias para evitarlo.

Como paso siguiente, se fijaron las siguientes tareas: el inventario y el diagnóstico de los procesos judiciales, de las cuales se derivarán las demás acciones.

En cuanto al daño antijurídico en materia contractual, se concluyó que existe necesidad de tomar las precisiones a que hace referencia la circular 27.

En este estado de la reunión se presentó la doctora OLGA ISAZA, quien fue enterada del discurrir de la misma por la doctora ÁNGELA MARÍA GONZÁLEZ LOSADA.

 4 Solicitudes de conciliación

a Acción popular. Reubicación habitantes de la Calle. Asociación Nuevo Nacimiento.

Esta acción se encuentra en curso desde el año pasado y se había estudiado en la sesión del Comité del 27 de julio de 2004, no obstante, por haberse encontrado dentro del proceso una causal de nulidad, consistente en no haber citado a la fundación a la audiencia de pacto de cumplimiento, se ha vuelto a citar para este efecto.

El doctor Gerardo Jaimes precisa que se trata del proyecto de atención a los habitantes de calle, frente al cual se interpusieron tutelas, derechos de petición, etc., argumentando que la ubicación de los habitantes de calle en la localidad de Mártires había generado aumento de la inseguridad en la zona, argumento, que durante el proceso no fue demostrado, determinándose que no hubo incremento de los índices de criminalidad ni que se generara un deterioro del ambiente.

El Comité decide mantener la posición expresada en el Comité de fecha 27 de julio de 2004, en el sentido de no conciliar la ejecución de los programas.

 b Conciliación por reclamación presentada por el señor ISAÍAS GARZÓN "SINDISTRITALES, ante el Ministerio de Protección Social, audiencia que se llevará a cabo el día 13 de mayo de 2005; tema a tratar "Explotación de las personas que ejercen los turnos de fin de semana".

Ver el caso 2, Acta de Conciliación 05 de 2005

El doctor Gerardo Jaimes da lectura a la solicitud elevada por el representante sindical ISAÍAS GARZÓN ante el Ministerio de Protección Social, en la cual hace referencia a las jornadas de 48 o 72 horas que cumplen los funcionarios que tienen turnos de fin de semana en algunas Unidades Operativas del DABS.

En este asunto intervino la doctora ÁNGELA MARÍA GONZÁLEZ LOSADA, quien expuso que el Departamento ha adelantado gestiones para implementar la "Rotación de turnos", se concertó con los Sindicatos a través de una mesa de trabajo, que allí se planteó que con el hecho de quitar un turno se le causaba un perjuicio de índole económico al empleado.

Se informó además que la Gerencia de Familia está trabajando una propuesta de rotación de turnos, por lo que igualmente se está programando una junta con los sindicatos para definir tal situación; rotación que no se hará hasta tanto no se realice un acuerdo con los sindicatos y se discuta una política que convenga a las partes, funcionarios y usuarios del servicio.

Se señala que la doctora AMANDA CECILIA MUÑOZ MORENO, Gerente de Familia, no tiene poder decisorio en el asunto de la rotación.

Continúa la doctora ÁNGELA MARÍA GONZÁLEZ, aduciendo que se debe trabajar en un mapa de la época, para conocer cómo se liquidan esos fines de semana, quiénes y cuántas son las personas que los trabajan, etc.

El doctor Gartner participa exponiendo que a partir de la información que se ha manejado en desarrollo de la presente sesión, es importante que se le informe al Ministerio de la Protección Social sobre los siguientes aspectos:

- Que el Departamento si ha trabajado en el tema de la rotación de turnos.

- Que el asunto se debatió con los sindicatos, por cuanto el interés del Departamento, además del mejoramiento de las personas involucradas en este asunto, también lo es, el servicio que se presta a la comunidad.

- Que se busque una eliminación de las jornadas.

- Que se debe aprovechar la coyuntura para corregir irregularidades y proponer fórmula de arreglo.

La doctora YOLANDA BELTRÁN NAVARRO, Jefe Oficina Asesora Control Interno, indica que sobre este tema, existe una historia que se puede retomar, que por todo el tiempo que la entidad ha trabajado en él, es la más interesada en que se arregle la situación.

Todos los asistentes, estuvieron de acuerdo en que antes de tomar cualquier decisión que se pueda platear en la audiencia, es preciso llevar a cabo una reunión extraordinaria con la doctora AMANDA MUÑOZ MORENO, Gerente de Familia, quien como ya se expuso está trabajando sobre la rotación de turnos; gestión que se debe realizar entre el martes 10 y el miércoles 11 de mayo de este mes, con el propósito de presentar el día 13 de mayo de 2005, ante el Ministerio de Seguridad Social, una propuesta que emane de este comité y que recoja las ilustraciones que pueda brindar la Gerencia de Familia.

No siendo más los asuntos a tratar, se levanta la sesión.

Los participantes firman el acta correspondiente una vez leída y aprobada.