Que el artículo 209 de la Constitución Pública establece la obligatoriedad por parte de la autoridad correspondiente en cada entidad pública, de diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno de conformidad con lo disponga la ley.

Que el decreto 1421 de 1993, Estatuto Orgánico de Bogotá en su artículo 114 dispone que el control interno se ejercerá en todas las entidades del Distrito, mediante la aplicación de técnicas de dirección, verificación y evaluación del desempeño y de la gestión que se cumple, y que con tal fin se adoptarán manuales de funciones y de procedimientos.

Que el artículo 114 ibídem en concordancia con el literal b del artículo 3 de la ley 87 de 1993, señala que corresponde a la máxima autoridad del organismo o entidad, la responsabilidad de establecer, mantener y perfeccionar el Sistema de Control Interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza, estructura y misión de la organización.

Que el artículo 4 de la ley 87 de 1993, establece que las entidades públicas deberá implantar los aspectos necesarios que orienten la aplicación del control interno.

Que el Decreto 1537 de 2001, reglamentario de la Ley 87 de 1993 prevé como instrumento para garantizar el cumplimiento del control interno en las organizaciones públicas, la elaboración, adopción y aplicación de manuales de procedimiento.

Que el Decreto 854 de 2001 de la Alcaldía Mayor en su artículo 22 numeral 2º delegó en la Secretaría de Gobierno la organización del sistema de control interno de las Alcaldías Locales.

Que el Decreto 1599 de 2005, adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005.

Que el MECI 1000:2005, en el numeral 1.1. promueve la adopción de un enfoque de operación basado en procesos, el cual consiste en identificar y gestionar de manera eficaz numerosas actividades relacionadas entre sí.

Que la Ley 872 de 2003 crea el Sistema de Gestión de Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en cumplimiento del literal e) en su artículo 5º establece que el Sistema de Calidad debe permitir el ajuste de los procedimientos, metodologías y requisitos a los exigidos por normas técnicas internacionales sobre gestión de calidad.

Que mediante el Acuerdo 122 de 2004 se adopta en Bogotá D.C., el Sistema de Gestión de Calidad creado por la Ley 872 de 2003.

Que el artículo 1º del Acuerdo 122 de 2004, establece que el Sistema de Gestión de Calidad, adoptará en cada entidad un enfoque basado en procesos que se surten en el anterior de ella y en las expectativas de los usuarios, destinatarios y beneficiarios de las funciones de la misma, con la finalidad de obtener eficiencia, eficacia, efectividad, economía y celeridad.

Que el Decreto 4485 de 2009, adopta la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública (NTCGP 1000:2009)

Que la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública (NTCGP 1000:2009), en su numeral 4.1 establece en el literal a) que la entidad debe determinar los procesos que le permiten cumplir la función que se le ha asignado.

Que la norma cita en, en su numeral 4.2.1. la documentación del Sistema de Gestión de Calidad debe incluir: literal b) el manual de calidad, c) los procedimientos documentados y los registros requeridos por la entidad y d) los documentos, incluidos registros, requeridos por la entidad para el cumplimiento de sus funciones y que le permitan asegurarse de la eficaz planificación , operación y control de procesos.

Que los valores éticos para los servidores públicos del Distrito Capital, fueron establecidos por el Acuerdo 244 de 2006 y reglamentado por el Decreto 168 de 2007. La Secretaría Distrital de Gobierno teniendo en cuenta el decreto 168 de 2007, acoge los valores del Ideario Ético para los servidores públicos del Distrito Capital el cual tiene por objeto reconocer los valores que caracterizan y orientan la conducta de sus servidores públicos, su interacción con los diferentes grupos de interés, especialmente con la comunidad.

Que en cumplimiento del Decreto Distrital 284 de 2004 la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá adoptó el "Manual Único de Procesos y Procedimientos Disciplinarios", por cuanto se encontró la necesidad de desarrollar un manual de procesos y procedimientos y un sistema de información únicos, que se constituyan como elementos de consulta tanto para los operadores disciplinarios como para los usuarios, que permitan la unificación de conceptos y la estandarización de las formas de actuar, con miras a una administración eficiente y respetuosa de los administrados y administradas, brindando seguridad jurídica.

Que el manual de procesos es un documento que obedece al proceso de transversalidad en el Distrito, a través de los diferentes Controles Disciplinarios Internos, por ello unifica criterios, conceptos y estandariza los procedimientos de alto impacto contenidos en el Código Disciplinario Único, estableciendo paso a paso el desarrollo de las actividades que se deben cumplir dentro de una actuación disciplinaria, definiendo el área y los responsables de cada una de las tareas, armonizando los tiempos que se realizan con los términos legales, ofreciendo unos formatos de las actuaciones que deben ejecutarse, conteniendo además un glosario con los principales términos utilizados en materia disciplinaria.

Que se hace necesario por parte de la Secretaría Distrital de Gobierno, adoptar los procedimientos del Control Disciplinario Ordinario, Control Disciplinario Verbal y Segunda Instancia, en virtud del sistema integrado de gestión, al proceso de gestión del talento humano.

Que en el marco del Proceso de actualización de los documentos, se elaboró y levanto el Código de Buen Gobierno para la Secretaría Distrital de Gobierno, con el fin de establecer las políticas de operación de los procesos identificados en la Entidad.

Que la Secretaría Distrital de Gobierno, actualmente se encuentra en proceso de actualización de la documentación del Subsistema de Gestión de Calidad a través de la Dirección de Planeación y Sistemas de Información – Grupo Sistema Integrado de Gestión, por lo tanto se hace necesario actualizar la Resolución 0146 del 17 de marzo de 2008.

Que en mérito de lo expuesto, se hace necesario adoptar el Manual de Calidad, el Código de Buen Gobierno y Manual de Procesos y de Procedimientos de la Secretaría de Gobierno.

Que por lo anterior,

ARTÍCULO PRIMERO: Objetivo. Adoptar el Manual de Calidad, el Código de Buen Gobierno, el Manual de Procesos y Procedimientos de la Secretaría Distrital de Gobierno adoptar los procedimientos disciplinarios: Control Disciplinario Ordinario, Control Disciplinario Verbal y Segunda Instancia Procesos Disciplinarios de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, al Sistema Integrado de Gestión de la Entidad, documentos anexos los cuales hace parte integral de la presente resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO: Aplicación y seguimiento. Es responsabilidad de los servidores públicos de la Secretaría Distrital de Gobierno la aplicación y seguimiento de los documentos adoptados en el Manual de Procesos y Procedimientos de la Entidad.

ARTÍCULO TERCERO: Actualización. Es responsabilidad del Representante de la Alta Dirección ante el Sistema de Gestión de Calidad, los líderes de los procesos de la Entidad, los analistas y referentes del grupo del Sistema Integrado de Gestión y coordinar la elaboración y actualización de documentos asociados al Subsistema de Gestión de Calidad.

La herramienta y metodología para la actualización se encuentra definida en el procedimiento de Control de Documentos y registros del Subsistema de Gestión de Calidad.

ARTÍCULO CUARTO: Divulgación. Todos los documentos asociados al Subsistema de Gestión de Calidad, se deberán publicar en la intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno, para su disposición y uso por parte de los líderes y responsables de procesos.

ARTÍCULO QUINTO: Vigencia y Derogatorias. La presente Resolución rige a partir de su publicación en el Registro Distrital y deroga las Resoluciones 0146 de 2008 y la Resolución 842 de 2007, así como las demás disposiciones que le sean contrarias.

ANEXO 1 POLÍTICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN

ANEXO 2 MATRIZ DE CORRELACIÓN POLÍTICA / OBJETIVOS DE CALIDAD

ANEXO 3 MAPA DE PROCESOS

El presente Manual tiene como propósito describir el Subsistema de Gestión de la Calidad implementado por La Secretaria de Gobierno de Bogotá, las 20 localidad, Cárcel Distrital y Numero Único de Seguridad y Emergencias - NUSE, siendo este Subsistema un componente de la estrategia adoptada por la entidad para el asegurar la calidad en los productos suministrados y/o servicios prestados, cumpliendo con los estándares de calidad de la Norma Técnica Colombiana en la Gestión Pública NTCGP 1000 (vigente) y la Norma Técnica Internacional ISO 9001 (vigente), con un enfoque hacia el Cliente Interno y Externo basado en procesos y de mejora continua.

En el manual de calidad contiene información sobre La Secretaria de Gobierno de Bogotá, las 20 localidad, Cárcel Distrital y Numero Único de Seguridad y Emergencias – NUSE, la relación de los procesos misionales, estratégicos y de apoyo con el objeto de permitir la operación de los diferentes niveles y así mejorar los productos suministrados y/o servicios prestados, así como la referencia a los procedimientos y registros que exige el Subsistema de Gestión de la Calidad, como guía fundamental para el buen entendimiento de la estructura, composición y compromiso de la entidad. El Manual de la Calidad y dicha relación esta publicada a través de la intranet disposición de todos los lideres y responsables de procesos en el Sistema Integrado de Gestión y en el Subsistema de calidad mediante hipervínculos permitiendo acceder a los mapas de procesos de 1 nivel y 2 nivel, a caracterización y descripción de los mismos, los documentos asociados y generados por cada proceso.

La Secretaría Distrital de Gobierno, adopta como Subsistemas del Sistema Integrado de Gestión, de conformidad a lo establecido por la Resolución 1471 de 2010

La Secretaria de Gobierno y todo su grupo directivo está comprometido con el Sistema de Gestión de la Calidad buscando la mejora continua de sus procesos. Este compromiso está evidenciado en:

* La determinación de la política y objetivos de la calidad.

* El enfoque al cliente comprendiendo las necesidades y expectativas actuales y futuras de los ciudadanos y ciudadanas del Distrito Capital en cumplimiento de los requisitos planteados legalmente.

* La asignación de recursos destinados a la implementación del Sistema de Gestión de Calidad y la operacionalización de los procesos identificados en el mapa de procesos de la Secretaría Distrital de Gobierno.

* Estableciendo las comunicaciones necesarias en los niveles pertinentes de la Entidad para la interiorización del Sistema de Gestión de Calidad.

* Realizando las revisiones del Sistema de Gestión de Calidad y los procesos para determinar oportunidades de mejora continua.

La Secretaría de Gobierno inicia con el artículo 3 de la Ley Nacional 72 de 1926, norma vigente, durante las primeras décadas, esta Secretaría soportó gran parte del peso de la administración municipal y distrital; hasta mediados de los años cincuenta tuvo asignada la coordinación de múltiples y diversas funciones como los espectáculos públicos, la Imprenta Municipal, el Poder Judicial, la Introducción de Armas, los ramos de Beneficencia, Instrucción Pública, Higiene, Policía y electoral; el control de juegos prohibidos y permitidos, las licorerías, chicherías y el amparo y registro de marcas, entre otras.

En la década de los 50’s las Direcciones Municipales de Educación, Salud y Tránsito fueron elevadas a la categoría de Secretarías, con lo cual dejaban de depender de la Secretaría de Gobierno pasando a ser controladas directamente por la Alcaldía Mayor.

En los años setenta se inicio un nuevo ciclo para la Entidad, con la promulgación del Acuerdo 26 de diciembre 22 de 1972, el cual dividió el territorio del distrito en 16 alcaldías menores las que, desde sus inicios, estuvieron bajo la tutela de la Secretaría Distrital de Gobierno a través de la Oficina de Administración y Control de las Alcaldías Menores, creada por el mismo Acuerdo 26. Con lo anterior, esta Secretaría asume una de sus funciones misionales más importantes.

Después, mediante Acuerdo 7 de 1974, se crearon los Alcaldías Menores de La Candelaria y Rafael Uribe, elevando a dieciocho (18) el número de Alcaldías Menores y posteriormente mediante Acuerdos 14 de 1983 y 9 de 1986 las de Ciudad Bolívar y Sumapaz, respectivamente, que corresponden a la actual división administrativa de veinte (20) Localidades.

Para la década de los noventa esta función se reafirmó debido a las disposiciones de la Constitución de 1991 que determinó una nueva legislación sobre descentralización o gobierno local, lo cual ha representado, también transformaciones en esta Secretaría pues siendo a ella a quien corresponde intermediar en las relaciones de las Alcaldías Locales con la Alcaldía Mayor, ha debido crear dependencias como subsecretarías o direcciones encargadas de coordinar dicha labor.

Así mismo, por efecto de las disposiciones de la Constitución de 1991 sobre políticas de modernización de las entidades estatales, la Secretaría Distrital de Gobierno incluyó en su estructura organizacional dependencias como Control Interno y Oficina Jurídica; más tarde, en 1998 se creó la Subsecretaría de Planeación y Gestión la cual recoge las labores administrativas, sistemas de información, planeación y finanzas de la Secretaría. MANUAL DE CALIDAD Código: 1D-PGE-M1 Versión: 2 Vigencia: 15 abril 2011 La Secretaría Distrital de Gobierno se reformó, con las políticas sobre seguridad, participación y convivencia ciudadana que se empezaron a implementar a partir de 1995, por efecto de las cuales se creó la Subsecretaría de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Ciudadana, la cual constituye, junto con la Subsecretaría de Asuntos Locales y Desarrollo Ciudadano, las funciones estructurales de esta entidad.

En cumplimiento del Acuerdo 10 de 1995, la Secretaría fortaleció las localidades con la creación de una Comisaría de Familia, para cada una de las veinte localidades de la ciudad. En diciembre del año 2002, según el Decreto 551 de 2002, las Comisarías de Familia se trasladaron al Departamento Administrativo de Bienestar Social. Desde noviembre de 1996, la Dirección de Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia adelanta la implementación de las Unidades de Mediación y Conciliación (UMC), como estrategia para promover la convivencia pacífica y la solución concertada de los conflictos. Sin embargo, solo durante 1998 es que se pueden implementar las primeras Unidades de Mediación y Conciliación (UMC): Ciudad Bolívar, Engativá, Santa Fe, Puente Aranda, Suba y San Cristóbal.

Entre junio de 1999 y marzo de 2001 se dio apertura a las UMC de las localidades de Rafael Uribe, Kennedy, Usme, Bosa, Antonio Nariño y Mártires, completando los doce (12) Unidades de Mediación y Conciliación que existen actualmente.

Dentro de la organización administrativa del Distrito Capital, la Secretaría Distrital de Gobierno pertenece al Sector Central y depende de la Alcaldía Mayor, aspecto que se refleja en su poder nominador, pero que tiene autonomía administrativa y su propio presupuesto, sin personería jurídica, ni patrimonio propio. Se rige por lo normado en el Decreto Ley 1421 de 1993 que establece el régimen especial para el Distrito Capital. Por su parte, su estructura orgánica y funcional está determinada por el Decreto 539 de 2006.

La Cárcel Distrital de Varones y Anexo de Mujeres es una institución pública dependiente de la Secretaría de Gobierno, creada en el año 1934 por el Concejo de Bogotá mediante el Acuerdo 19 del 17 de mayo de 1934 y reglamentado por el Decreto 227 del mismo año.

Con la entrada en vigencia del Acuerdo 257 de 2006, "por medio el cual se dictan normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras disposiciones", Capitulo I Artículos 21 y 22, tìtulo VI Artículo 45, Capítulo 2 Artículos del 49 al 52 , se conforma el Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia con el cual la Secretaria de Gobierno se convierte en cabeza de Sector. De conformidad con lo anterior el Artículo 52 Naturaleza, objeto y funciones básicas de la Secretaría Distrital de Gobierno, establece:

La Secretaría Distrital de Gobierno es un organismo del Sector Central con autonomía administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, mediante la promoción y garantía de la convivencia pacífica, los derechos humanos, el ejercicio de la ciudadanía, la cultura MANUAL DE CALIDAD Código: 1D-PGE-M1 Versión: 3 Vigencia: 24 Junio 2011 democrática, la seguridad ciudadana y el orden público; la prevención y atención de emergencias; la coordinación del sistema de justicia policiva y administrativa de la ciudad; la promoción de la organización y de la participación ciudadana en la definición de los destinos de la ciudad; y la coordinación de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus distintos niveles.

Además de las atribuciones generales establecidas para las secretarías en el presente Acuerdo, la Secretaría Distrital de Gobierno tendrá las siguientes funciones básicas:

1. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas dirigidos a garantizar la convivencia pacífica, el respeto de los derechos humanos, la seguridad ciudadana y la preservación del orden público en la ciudad.

2. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas de prevención y atención de emergencias.

3. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas del sistema de justicia y solución de conflictos de la ciudad.

4. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas necesarios para el mejoramiento de la gestión pública local y la consolidación de los procesos de la gobernabilidad local.

5. Crear y ejercer la dirección del Sistema Distrital de Participación.

6. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas encaminados a garantizar la participación de los habitantes en las decisiones que les afecten y en el control social a la gestión pública en el marco del Sistema Distrital de Participación.

7. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas para la defensa del espacio público y el saneamiento y registro de los bienes constitutivos del patrimonio inmobiliario distrital.

8. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas dirigidos a la promoción, desarrollo y organización de las iniciativas y procesos ciudadanos solidarios para la atención de las poblaciones vulnerables desde la perspectiva de convivencia y seguridad ciudadana.

9. Coordinar las relaciones políticas de la Administración Distrital con las corporaciones públicas de elección popular y los gobiernos en los niveles local, distrital, regional y nacional.

10. Apoyar a las autoridades electorales, con miras al fortalecimiento de la democracia pluralista y participativa y el cumplimiento de los derechos y deberes civiles y políticos.

11. Institucionalizar, apoyar y promover los programas de justicia de paz y reconciliación

12. Ejercer la dirección de asuntos étnicos

13. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas encaminados a la defensa y promoción de los derechos de los consumidores de bienes y servicios.

14. Liderar, orientar y vigilar la defensa y protección de los derechos constitucionales de los ciudadanos en todo el territorio

La Secretaría Distrital de Gobierno es un organismo del Sector Central con autonomía administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, mediante la promoción y garantía de la convivencia pacífica, los derechos humanos, el ejercicio de la ciudadanía, la cultura democrática, la seguridad ciudadana y el orden público; la prevención y atención de emergencias; la coordinación del sistema de justicia policiva y administrativa de la ciudad; la promoción de la organización y de la participación ciudadana en la definición de los destinos de la ciudad; y la coordinación de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus distintos niveles.

Además de las atribuciones generales establecidas para las secretarías en el presente Acuerdo, la Secretaría Distrital de Gobierno tendrá las siguientes funciones básicas:

1. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas dirigidos a garantizar la convivencia pacífica, el respeto de los derechos humanos, la seguridad ciudadana y la preservación del orden público en la ciudad.

2. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas de prevención y atención de emergencias.

3. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas del sistema de justicia y solución de conflictos de la ciudad.

4. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas necesarios para el mejoramiento de la gestión pública local y la consolidación de los procesos de la gobernabilidad local.

5. Crear y ejercer la dirección del Sistema Distrital de Participación.

6. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas encaminados a garantizar la participación de los habitantes en las decisiones que les afecten y en el control social a la gestión pública en el marco del Sistema Distrital de Participación.

7. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas para la defensa del espacio público y el saneamiento y registro de los bienes constitutivos del patrimonio inmobiliario distrital.

8. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas dirigidos a la promoción, desarrollo y organización de las iniciativas y procesos ciudadanos solidarios para la atención de las poblaciones vulnerables desde la perspectiva de convivencia y seguridad ciudadana.

9. Coordinar las relaciones políticas de la Administración Distrital con las corporaciones públicas de elección popular y los gobiernos en los niveles local, distrital, regional y nacional.

10. Apoyar a las autoridades electorales, con miras al fortalecimiento de la democracia pluralista y participativa y el cumplimiento de los derechos y deberes civiles y políticos.

11. Institucionalizar, apoyar y promover los programas de justicia de paz y reconciliación

12. Ejercer la dirección de asuntos étnicos

13. Liderar, orientar y coordinar la formulación de políticas, planes y programas encaminados a la defensa y promoción de los derechos de los consumidores de bienes y servicios.

14. Liderar, orientar y vigilar la defensa y protección de los derechos constitucionales de los ciudadanos en todo el territorio distrital.

Somos la entidad cabeza del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, responsable de formular, agenciar y evaluar las políticas públicas en materia de derechos humanos, convivencia, seguridad, acceso a la justicia, construcción de ciudadanía, gobernabilidad democrática y el fortalecimiento del desarrollo local, en beneficio de las personas en el Distrito Capital.

2. Diseñar e implementar herramientas que fortalezca a las alcaldías locales y garantice las acciones transectoriales necesarias para dar respuesta integrales a los territorios.

3. Consolidar la institucionalidad local como líder en los procesos de implementación, evaluación y control de las políticas públicas, el desarrollo territorial y la gestión social integral.

4. Diseñar e implementar un modelo de Inspección, Vigilancia y control, que de expuestas a las necesidades de la ciudad.

5. Implementar el Plan Integral de Seguridad, a través de acciones de previsión, prevención y control, en el marco de la estrategia de gestión social integral en las 20 localidades, para hacer de Bogotá una ciudad protectora, segura y humana.

6. Desconcentrar el Sistema Distrital de Justicia, para facilitar el acceso a las personas.

7. Promover el ejercicio de los derechos humanos, a través del desarrollo de acciones afirmativas, la formación ciudadana, la equidad y la igualdad de oportunidades. MANUAL DE CALIDAD Código: 1D-PGE-M1.

8.Desarrollar y difundir los mecanismos que le permitan a los ciudadanos incidir en la toma de decisiones, respecto de la formulación e implementación de políticas públicas y el control social a la gestión.

9. Diseñar y aplicar los instrumentos técnicos y protocolarios necesarios que permitan la generación, acceso y democratización de la información soporte para la toma de decisiones de la entidad.

10. Satisfacer las necesidades de los colaboradores de la entidad y de las personas que demandan nuestros servicios, en desarrollo de la misión institucional y en el marco de la política y objetivos de calidad.

Estamos comprometidos con la satisfacción de las necesidades y expectativas de las personas, en el desarrollo de una ciudad democrática, protectora y segura, en cumplimiento de nuestra misión, mediante el uso eficiente y eficaz de los recursos y la mejora continua de la gestión pública

1. Establecer el índice de satisfacción de nuestros usuarios y beneficiarios de los procesos, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los personas del Distrito Capital.

2. Formular e implementar estrategias que generen sinergia entre las entidades del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, con el fin de hacer eficaz y eficiente la gestión del mismo.

3. Hacer uso eficiente y eficaz de los recursos, en cumplimiento de nuestra misionalidad.

4. Fortalecer, cualificar y desarrollar las competencias del talento Humano de la Entidad, en temas relacionados con su misionalidad y la gestión pública.

5. Garantizar el mejoramiento continuo de la gestión institucional mediante el fortalecimiento de una cultura organizacional basada en los principios de autorregulación, autocontrol y autogestión.

Definir y describir el Subsistema de Gestión de la Calidad, documentado, implementado por La Secretaria de Gobierno de Bogotá, las 20 localidad, Cárcel Distrital y Numero Único de Seguridad y Emergencias - NUSE mejorar continuamente su eficacia, eficiencia y efectividad, de acuerdo con los

* requisitos.

* su alcance, las interacciones de los procesos, determinar autoridades, responsabilidades, referenciar los procedimientos generales para todas sus actividades y señalar aspectos relacionados con la norma de calidad.

El presente Manual de la Calidad tiene como objeto:

_ Describir el Sistema de Gestión de la Calidad del Departamento Administrativo de la Función Pública, documentando y comunicando a todos los servidores, pasantes y contratistas la política y los objetivos de calidad.

_ Ser medio de consulta interna acerca de la gestión de la calidad y de las responsabilidades asociadas dentro del Departamento.

_ Establecer una guía para la aplicación de procedimientos de calidad en cada uno de los procesos del Departamento Administrativo de la Función Pública y así lograr la satisfacción de los requerimientos de los clientes en el servicio.

La Dirección de Planeación y Sistemas de Información, es la representante de la alta dirección para la implementación del Sistema Integrado de Gestión, realiza la revisión técnica del Manual de la Calidad el cual se somete a la aprobación por el Secretario(a) Distrital de Gobierno.

De igual manera el representante de la alta dirección, es responsable de evaluar las propuestas de exclusiones a la norma y determina su aprobación.

Cada vez que se genere un cambio en el manual, el cual podrá ser sugerido por un servidor(a) público(a) de la Entidad, será responsabilidad de los profesionales del Sistema Integrado de Gestión realizar las modificaciones pertinentes y someterlas a revisión del Representante de la Dirección y a la aprobación del Secretario(a) Distrital de Gobierno.

La distribución del Manual de Calidad se efectuará de la siguiente manera: el original reposará en la oficina de la Dirección de Planeación y Sistemas de Información y se mantendrá una copia en la intranet para consulta de todos los servidores(as) públicos(as).

La Secretaría de Gobierno, en su Sistema de Gestión de Calidad no hace exclusiones a la norma NTCGP 1000 (vigente)

El sistema de calidad de la Secretaria de Gobierno, ha identificado 22 procesos, de los cuales 13 son misionales, 3 estratégicos, 3 transversales y 3 de apoyo distribuidos de la siguiente manera.

En el Anexo No 2 se presentan la interacción de procesos.

Los procedimientos asociados a los procesos se encuentran físicamente adoptados, validados y firmados en las carpetas de cada proceso bajo custodia del sistema integrado de gestión, igualmente se encuentran publicados en la intranet de la Secretaría de Gobierno.

Mediante acceso web, ingrese a la intranet de la Secretaria Distrital de Gobierno y de "click" en el link ¿Qué es el SIG?, del módulo Sistema Integrado de Gestión, tal como se observa en la figura.

2. Botones de Ingreso a los documentos de cada uno de los sistemas de gestión que conforman el Sistema Integrado de Gestión.

El Mapa de Procesos o Manual de Operaciones de la entidad y sus respectivos niveles y alcances.

El Mapa de Procesos: A través del link al mapa de procesos de la Secretaria Distrital de Gobierno (SDG), puede acceder a cada uno de los procesos, procedimientos y sus caracterizaciones, haciendo "clic" en el cuadro que identifica el proceso deseado.

De acuerdo con la misión, visión y plataforma estratégica de la entidad, se definieron los siguientes alcances de servicio de la Secretaria Distrital de Gobierno:

I Nivel 1D - Direccionamiento y Control.

II Nivel 2L – Gobernabilidad y Desarrollo Local.

II Nivel 2N – NUSE.

II Nivel 2P – Personas Privadas de la Libertad.

La Dirección de Planeación y Sistemas de Información bajo las directrices de la Alta Dirección, lidera la planeación institucional de la entidad en ese orden de ideas orienta, coordina, asesora y lidera el Proceso de planeación y gerencia estratégica para ello hace uso de los siguientes elementos:

• Los procesos (Mapa de Procesos)

• Requisitos legales para la prestación del servicio o elaboración del producto

• Procedimientos, formatos y otros documentos requeridos para la operación

• Los riesgos de cada proceso y sus medidas de control.(Mapa de Riesgos)

• El talento humano competente para cada proceso

• Los planes de gestión

• Fuentes de información

• Presupuesto de la Secretaría de Gobierno

La Secretaría de Gobierno, ha establecido cuatro (4) tipos de proceso de acuerdo a un enfoque estratégico para el cumplimiento de su misión y visión, en cuales se asocian los procesos del sistema de gestión de calidad, en su orden:

Estratégicos: Estos aportan al cómo se dará al cumplimiento de la misión y visión de la entidad mediante tres (3) procesos.

Misionales: Estos responden al cumplimiento de la misión y visión de la entidad por medio de trece (13) procesos.

Apoyo: Estos soportan al cumplimiento de la misión y visión de la entidad mediante tres (3) procesos.

Transversales: Estos aportan para la articulación del sistema y consecuentemente al cumplimiento de la misión y visión de la entidad a través de tres (3) procesos.

El mapa de procesos de la SDG, está compuesto por niveles de acuerdo con sus líneas de servicios de la siguiente manera: 1D – Direccionamiento y Control, 2L - Gobernabilidad MANUAL DE CALIDAD Código: 1D-PGE-M1 y Desarrollo Local, 2P – Personas Privadas de la Libertad y 2N – NUSE.

El mapa de procesos de primer nivel 1D - Direccionamiento y Control de la Secretaria Distrital de Gobierno (SDG) está compuesto por cuatro categorías de procesos (Estratégicos, Misionales, de Apoyo y Tranversales), acompañados por dos entradas que son: 1. Necesidad y expectativa de usuarios/beneficiarios y partes interesadas y 2. Requisitos satisfechos de usuarios/beneficiarios y partes interesadas, con entradas y salidas de servicio a la ciudadanía. A su vez, cada categoría se desagrega en procesos que incluyen procedimientos, guías, protocolos, instructivos y formatos de acuerdo al que hacer de la entidad.

La Secretaría Distrital de Gobierno a través de diferentes medios como encuentros ciudadanos, mesas de trabajo, ferias de servicios, entre otros, identifica las necesidades de los ciudadanos(as) en materia de derechos humanos, seguridad, convivencia y gestión local. Una vez identificadas las necesidades establece en coordinación interinstitucional con entidades del orden local, distrital y nacional las estrategias que se desarrollarán para dar soluciones a las necesidades de la población.

Para lograr este objetivo la Secretaría:

* Ha establecido procedimientos documentados ajustados a los requisitos legales en forma completa.

* Ha caracterizado los servicios estableciendo las características a verificar.

* Asigna los recursos humanos, físicos, financieros y tecnológicos, a los diferentes procesos para garantizar la ejecución de sus funciones y generación de productos o servicios.

* Divulga a través de la intranet los diferentes documentos enunciados con el fin de que los servidores públicos de la Secretaría Distrital de Gobierno los conozcan, sean conscientes de su importancia dentro de la Secretaría para el logro de los objetivos institucionales y la satisfacción de los clientes.

Las responsabilidades y autoridad de los servidores(as) públicos(as) están definidas en los diferentes documentos del Sistema Integrado de Gestión, así:

* Las responsabilidades y autoridad frente al cargo se encuentran en el Manual de Funciones y Competencias.

* Las responsabilidades y autoridad frente a las actividades se encuentran en los procedimientos, instructivos de trabajo y planes de servicio.

* Las responsabilidades y autoridades se comunican a través de la difusión de los diferentes documentos del sistema integrado de gestión.

* La Secretaría Distrital de Gobierno ha designado al Director(a) de Planeación y Sistemas de Información como su representante, quien cuenta con la autoridad suficiente para mantener el Sistema Integrado de Gestión y reportar a la alta dirección el desempeño del mismo, además de asegurar la toma de conciencia en todo el personal sobre la importancia de su trabajo y la satisfacción del cliente.

* Los mecanismos de comunicación en la Secretaría están dirigidos en dos sentidos:

* Comunicación Horizontal: definida en las caracterizaciones de procesos, donde se enlazan las comunicaciones internas que se deben realizar en las diferentes dependencias de la Secretaría para lograr los resultados esperados de cada proceso.

* Comunicación Vertical: fluye de manera descendente para dar a conocer los aspectos relacionados con el Sistema de Gestión de la Calidad y ascendente para tener retroalimentación y en los dos sentidos para promover el mejoramiento continúo del sistema, de los procesos y de los productos. Se han desarrollo diferentes piezas comunicacionales para la divulgación, tales como: cartillas, afiches, intranet, charlas, entre otras.

Cada dos meses se convoca al Comité de Control Interno y Calidad donde participan todos los directivos de la Entidad para informar acerca de los avances en la implementación del Sistema Integrado de Gestión. De dichos comités se levantan las actas donde se reportan las actividades realizadas.

- La Secretaría ha proporcionado los recursos necesarios para implementar y mantener el Sistema Integrado de Gestión, lo cual se evidencia a través de:

- La conformación del grupo de Sistema Integrado de Gestión.

- La asignación de los recursos a través de sus proyectos de inversión y funcionamiento, necesarios para actividades de divulgación y capacitación, así como con las actividades relacionadas con la prestación del servicio.

La Secretaría Distrital de Gobierno se ciñe por lo establecido en la Ley 909 de 2001 y su normatividad reglamentaria, que entre otros aspectos señala que se debe establecer el perfil requerido para los funcionarios de la planta de personal y debe quedar consignado en el Manual de Funciones y Competencias con lo cual se evidencia el cumplimiento de este requisito.

Para suplir o fortalecer las competencias de los funcionarios proporciona formación u otras acciones y evalúa las acciones y mantiene los registros en las hojas de vida respectivas.

En los aspectos relacionados con la infraestructura, la Secretaría cuenta con los edificios, espacios de trabajo, servicios asociados, equipo para los procesos, tanto hardware como software y servicios de comunicación.

En lo relacionado con el ambiente de trabajo la Secretaría cuenta con un Plan Institucional de Desarrollo Organizacional - PIDO y atiende los requerimientos de las entidades de riesgos profesionales y la gestión de los recursos y el Programa de Salud Ocupacional.

En los procesos de realización del servicio detallados en el mapa de procesos, se realiza la planeación de la prestación de los mismos. Adicionalmente como parte de la planificación, para cada uno de los procesos se han identificado en las caracterizaciones las entradas y las salidas, así como su descripción incluyendo los recursos utilizados, documentos y procedimientos donde se detallan las actividades a desarrollar y controlar, personal involucrado, responsable, dueño del proceso, razón de ser del proceso, puntos de control y seguimiento, entre otros. Adicionalmente se formulan proyectos y programas alineados con los planes de gestión de cada uno de los procesos que así lo requieran.

La comunicación con el cliente se realiza de manera directa en los siguientes procesos:

* Gestión de Políticas de Descentralización y Desconcentración para la Gobernabilidad Local a través de las oficinas de atención y servicio al ciudadano en las Alcaldías Locales, Oficina Central y Supercades, en las cuales se recibe y orienta al cliente, así como se da atención a las PQR´s (peticiones, quejas y reclamos).

* Reconocimiento, Promoción y Defensa de los Derechos Humanos de la Población en Situación de Vulnerabilidad en el Distrito Capital a través de las Unidades de Atención y Orientación a Población en Situación de Desplazamiento, realiza atención y orientación de este segmento de la población, bajo un principio complementariedad con la Nación, con el fin de restablecer sus derechos básicos (salud, educación, documentación, entre otras). Por otra parte se relaciona con los diferentes grupos poblacionales (LGTB, Discapacitados, negritudes, entre otros) a través de los proyectos que le permiten implementar la política pública de derechos humanos.

* Acceso a la Justicia en el Distrito Capital, a través de los procesos adelantados en las Isnpecciones de Policía y del Consejo de Justicia como segunda instancia de las Inspecciones de Policía y de los Grupos de Coordinación Normativa y Jurídica de las Alcaldía Locales, en la cual se da atención a quejas, querellas y contravenciones, brindando respuesta a las peticiones y a las consultas de la ciudadanía, de entidades Distritales y nacionales y de las dependencias de la Secretaría de Gobierno. Adicionalmente a través de las Unidades de Mediación y Conciliación UMC, con atención pacifica de conflictos.

* Gestión para la Atención de Internos, en la Cárcel Distrital ofreciendo atención directa a los internos durante su estadía en el establecimiento carcelario.

* Gestión de la Seguridad en el Ámbito Distrital a través de UPJ (Unidad Permanente de Justicia) brindando retención transitoria y acciones educativo preventivas a contraventores.

* Gestión de Desarrollo Local, ejecutado en las Alcaldías Locales donde se reciben las solicitudes y necesidades de la comunidad de cada localidad para brindar los respectivos bienes y servicios.

* Actuaciones Administrativas por Establecimientos de Comercio, Obras y Espacio Público, a través de los procesos adelantados en los Grupos de Coordinación Normativa y Jurídica de las Alcaldía Locales.

* Gestión para la Vigilancia Administrativa de los Espectáculos Públicos, Concursos, Sorteos y Juegos, a través de las autorizaciones a espectáculos que adelanta la ciudadanía y la participación de un delegado en eventos promocionales de la ciudad.

La Secretaria Distrital de Gobierno aplica este requisito de la norma con la formulación y aprobación de políticas, programas y proyectos encaminados a cumplir con la misionalidad de la Entidad, las cuales son el resultado de identificar las necesidades de la comunidad en materia de seguridad y convivencia, derechos humanos y fortalecimiento local.

La Secretaría de Gobierno ha definido las disposiciones para garantizar la adecuada, eficiente y oportuna adquisición de bienes y prestación de servicios.

La adquisición de bienes y prestación de servicios siguen lo dispuesto en el proceso de contratación el cual se ciñe a la normatividad vigente.

Las condiciones controladas bajo las cuales se deben realizar los procesos del Sistema de Gestión de la Calidad, están descritas en los documentos que se referencia en cada una de las fichas de caracterización de los procesos. La realización del producto o prestación del servicio se evidencia a través de los procedimientos establecidos en cada uno de los procesos que permiten su operacionalización y de manera complementaria en la Planificación del Servicio o Plan de Servicio.

Respecto a los servicios que presta la Secretaría Distrital de Gobierno, la identificación y Trazabilidad se realiza de acuerdo a lo establecido en las caracterizaciones de producto y planes de servicio por cada proceso.

El control de propiedad del cliente aplica a los proceso de de Gestión para la Atención a Internos, Gestión de la Seguridad en el Ámbito Distrital.

La preservación del servicio está relacionada con el cuidado que se debe tener con la información que se recoge en la Entidad durante la prestación de los servicios, para lo cual se tiene claramente definidos los roles y niveles de acceso permitidos a los expedientes y en general todos los documentos resultantes de las actividades que realiza la Entidad.

La Entidad aplica este elemento con la utilización de programas informáticos que se han implementado para hacer seguimiento y medición de los resultados relacionados con las actividades que se llevan a cabo en los procesos misionales de la Entidad.

Por otra parte este requisito aplica para los dispositivos de medición que se utilizan en el proceso de Gestión para la Atención de Internos, donde a través de los contratistas que prestan los diferentes servicios, se verifica que los instrumentos de medición que allí se utilicen estén en condiciones apropiadas.

La Secretaría cuenta con procesos de seguimiento, medición, análisis y mejora tal como se evidencia a continuación:

La Secretaría Distrital de Gobierno cuenta con un sistema que le permite medir la percepción de los servicios prestados a través de los medios de comunicación, la herramienta se denomina SIGOB (Sistema de Información para la Gobernabilidad). Por otro lado, a través de la encuesta aplicada por la Cámara de Comercio de Bogotá, se conoce el nivel de percepción de seguridad por los ciudadanos y ciudadanas del Distrito Capital.

La Secretaría Distrital de Gobierno cuenta con un procedimiento documentado de Auditorias Internas de Calidad, el cual dicta los lineamientos para determinar si el sistema de calidad es conforme con las disposiciones planificadas, con los requisitos de la NTCGP 1000:2004 y los establecidos por la Entidad. Las auditorias internas son coordinadas por la Oficina de Control Interno y se realizan con personas calificadas para tal fin.

En cada uno de los procedimientos asociados que describen los diferentes procesos del Sistema de Gestión de Calidad, se identifican los respectivos puntos de control. Igualmente a través de los planes de gestión de cada dependencia se han identificado los indicadores que permiten hacer seguimiento y control a la gestión de los procesos que forman parte del Sistema Integrado de Gestión.

La Secretaría de Gobierno ha definido indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad que permiten medir el desempeño de los servicios, los procesos y de lo establecido en los planes de gestión.

La Secretaría Distrital de Gobierno estableció el procedimiento documentado exigido por la norma, en el cual se establecen las disposiciones para la identificación, registro y control de los productos no conformes que se presenten en los procesos de realización del servicio.

A través de los siguientes instrumentos se lleva a cabo la mejora continua del Sistema Integrado de Gestión:

- Seguimiento y cumplimiento de los objetivos de calidad que son los mismos objetivos institucionales

- Análisis de datos (indicadores)

- Percepción de la comunidad

- Ejecución sistemática de las auditorias internas de calidad

- Revisión del Sistema Integrado de Gestión a través del Comité de Control Interno y de Calidad, que se reúne cada dos meses.

Además se cuenta con un procedimiento para la mejora el cual define los pasos a seguir para identificar, implementar y hacer seguimiento a las acciones preventivas, correctivas y de mejora en los procesos que forman parte del Sistema de Gestión de la Calidad.

Para efectos de la comprensión de los diferentes aspectos que consagra el presente Código de Buen Gobierno, se establecen los siguientes significados de las palabras y expresiones empleadas en el texto:

* Administrar: Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan. Dirigir una institución. Ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda o los bienes.

* Agenciar: Conseguir algo, especialmente con habilidad. Proporcionar a alguien algo que requiere ciertas gestiones.

* Código de Buen Gobierno: disposiciones voluntarias de autorregulación de quienes ejercen el gobierno de las entidades, que a manera de compromiso ético buscan garantizar una gestión eficiente, íntegra y transparente en la administración pública. Este documento recoge las normas de conducta, mecanismos e instrumentos que deben adoptar las instancias de dirección, administración y gestión de las entidades públicas, con el fin de generar confianza en los públicos internos y externos hacia el ente estatal.

* Código de Ética: documento de referencia para gestionar la ética en el día a día de la entidad. Está conformado por los Principios, Valores y Directrices que en coherencia con el Código de Buen Gobierno, todo servidor público de la entidad debe observar en el ejercicio de su función administrativa.

* Comité Directivo y de Buen Gobierno: instancia encargada de ejercer la veeduría sobre el cumplimiento del Código de Buen Gobierno, y el facultado en el tema de la prevención y manejo de los conflictos de interés dentro de la entidad.

* Comité de Ética: instancia organizacional encargada de promover y liderar el proceso de implantación de la gestión ética para entidades del Estado, encauzado hacia la consolidación del ejercicio de la función pública en términos de eficacia, transparencia, integridad y servicio a la ciudadanía, por parte de todos los servidores públicos de la entidad.

* Conflicto de Interés: situación en virtud de la cual una persona, en razón de su actividad, se encuentra en una posición en donde podría aprovechar para sí o para un tercero las decisiones que tome frente a distintas alternativas de conducta.

* Gestionar: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o un objetivo.

* Gobernabilidad: conjunto de condiciones que hacen factible a un gobernante o director el ejercicio real del poder que formalmente se le ha entregado para el cumplimiento de los objetivos y fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de legitimación que los diversos grupos de interés conceden a la dirigencia, y se juega en el reconocimiento de: a). Su competencia e idoneidad para administrar la entidad en el logro de los objetivos estratégicos –eficiencia-; b). El cumplimiento de principios y valores éticos y la priorización del interés general sobre el particular –integridad-; y c). La comunicación para hacer visibles la forma como se administra y los resultados obtenidos –transparencia.

* Gobierno Corporativo: manera en que las entidades son dirigidas, mejorando su funcionamiento interna y externamente, buscando eficiencia, transparencia e integridad, para responder adecuadamente ante sus grupos de interés, asegurando un comportamiento ético organizacional.

* Grupos de Interés: personas, grupos o entidades sobre las cuales el ente público tiene influencia, o son influenciadas por ella. Es sinónimo de "Públicos internos y externos", o "Clientes internos y externos", o "partes interesadas".

* Ideario Ético: Documento en el que se presentan los principios y valores priorizados para fortalecer la cultura ética del Distrito Capital, como expresión de sus aspiraciones éticas. En él se desagregan las pautas para el comportamiento individual e institucional y las orientaciones para la construcción de políticas públicas concordantes con la misión de realizar los derechos humanos y el Estado Social de Derecho.

* Misión: definición del quehacer de la entidad. Está determinado en las normas que la regulan y se ajusta de acuerdo a las características de cada ente público.

* Modelo Estándar de Control Interno (MECI): modelo establecido por el Estado para sus entidades mediante el Decreto No. 1599 de 2005. Proporciona una estructura para el control a la estrategia, a la gestión y a la evaluación, con el propósito de mejorar el desempeño institucional mediante el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluación que deben llevar a cabo las Oficinas de Control Interno, Unidades de Auditoría Interna o quien haga sus veces.

* Políticas: directrices u orientaciones por las cuales la alta dirección define el marco de actuación con el cual se orientará la actividad pública en un campo específico de su gestión, para el cumplimiento de los fines constitucionales y misionales de la entidad, de manera que se garantice la coherencia entre sus prácticas y sus propósitos.

* Principios Éticos: creencias básicas sobre la forma correcta como debemos relacionarnos con los otros y con el mundo, desde las cuales se erige el sistema de valores éticos al cual la persona o el grupo se adscriben.

* Rendición de Cuentas: deber legal y ético de todo funcionario o persona de responder e informar por la administración, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes y/o recursos públicos asignados, y los respectivos resultados, en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. De esta manera se constituye en un recurso de transparencia y responsabilidad para generar confianza y luchar contra la corrupción.

* Riesgo: posibilidad de ocurrencia de eventos tanto internos como externos, que pueden afectar o impedir el logro de los objetivos institucionales de una entidad pública, entorpeciendo el desarrollo normal de sus funciones.

* Riesgo Operacional: Riesgo en todos los ámbitos de la gestión institucional, incluyendo los riesgos que impactan directamente en el cumplimiento de la misionalidad y aquellos que puedan afectar la gestión administrativa en el amplio contexto del término, tales como riesgos: ambientales, ocupacionales, políticos, jurídicos, riesgos en el gobierno de las tecnologías de información, el lavado de activos y financiación del terrorismo , riesgos de fraude y corrupción, riesgos de reputación, entre otros.

* Transparencia: principio que subordina la gestión de las instituciones a las reglas que se han convenido y que expone la misma a la observación directa de los grupos de interés; implica, así mismo, el deber de rendir cuentas de la gestión encomendada.

* Valor Ético: forma de ser y de actuar de las personas que son altamente deseables como atributos o cualidades propias y de los demás, por cuanto posibilitan la construcción de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana. Los valores éticos se refieren a formas de ser o de actuar para llevar a la práctica los principios éticos.

* Visión: establece el deber ser de la entidad pública en un horizonte de tiempo, desarrolla la misión del ente e incluye el plan de gobierno de su dirigente, que luego se traduce en el plan de desarrollo de la entidad.

De acuerdo con los Artículos 49 y 50 del Acuerdo 257 de 2006 Concejo de Bogotá D.C. el Sector Gobierno Seguridad y Convivencia tiene la misión de velar por la gobernabilidad distrital y local, por la convivencia y seguridad ciudadana, por la generación de espacios y procesos sostenibles de participación de los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones sociales, por la relación de la administración distrital con las corporaciones públicas de elección popular en los niveles local, distrital, regional y nacional; vigilar y promover el cumplimiento de los derechos constitucionales, así como de las normas relativas al espacio público que rigen en el Distrito Capital.

El Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia está integrado por:

* la Secretaría Distrital de Gobierno, cabeza del Sector,*

* el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público - DADEP,

* la unidad administrativa especial sin personería jurídica del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá

Y por las siguientes entidades adscritas:

* Establecimiento Público: Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal.

* Establecimiento Público: Fondo de Prevención y Atención Emergencias - FOPAE.

* Establecimiento Público: Fondo de Vigilancia y Seguridad.

El(a) Secretario(a) de Gobierno y el Equipo Directivo se comprometen a orientar todas sus actuaciones para la realización de los principios que rigen la función pública y hacia el logro de las políticas internas, los objetivos y el cumplimiento de la Misión y la Visión de la Secretaría Distrital de Gobierno.

Misión: "Velar por la gobernabilidad distrital y local, por la convivencia y seguridad ciudadana, por la generación de espacios y procesos sostenibles de participación de los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones sociales, por la relación de la administración distrital con las corporaciones públicas de elección popular en los niveles local, distrital, regional y nacional; vigilar y promover el cumplimiento de los derechos constitucionales, así como de las normas relativas al espacio público que rigen en el Distrito Capital. Acuerdo 257/06".

Visión: "En el año 2019[1], el Distrito Capital habrá conformado una sólida y sostenible alianza interinstitucional y ciudadana, en el ámbito local regional y nacional garantizando el disfrute pleno y el ejercicio de derechos humanos, en ámbitos seguros y protegidos, posibilitando el reconocimiento y ejercicio corresponsable de deberes, la generación de capacidades y competencias ciudadanas e institucionales necesaria para incidir en el mejoramiento continuo de la calidad de vida y de la gestión sectorial".

Los valores que inspiran y soportan la gestión del sector son:

- Probidad

- Respeto

- Responsabilidad

- Solidaridad

- Trabajo en equipo

- Servicio

- Compromiso

- Conciencia ecológica

Los principios éticos del sector son:

- Territorialización de la gestión

- Fortalecimiento de la gobernabilidad distrital y local

- Participación

- Región capital

La Secretaría Distrital de Gobierno, Entidad del Sector Central de la Administración Distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, sometida a la Constitución Política de la República de Colombia y en particular a los Acuerdos 257 de 2006 "Por el cual se dictan normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras disposiciones"; el Decreto 539 de 2006 "Por el cual se determina el objeto, la estructura organizacional y las funciones de la Secretaría Distrital de Gobierno y se dictan otras disposiciones", el Plan de Desarrollo Distrital y las demás normas que las modifiquen o complementen.

El(a) Secretario(a) de Gobierno y el Equipo Directivo de la Secretaria Distrital de Gobierno, como Entidad Cabeza del sector GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, se comprometen a orientar todas sus actuaciones hacia el logro de los objetivos y el cumplimiento de la Misión y la Visión del Sector.

Misión de la Entidad: "Somos la entidad cabeza del sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, responsable de formular, agenciar y evaluar las políticas públicas en materia de Derechos Humanos, Convivencia, Seguridad, Acceso a la Justicia, Construcción de ciudadanía, Gobernabilidad democrática y el fortalecimiento del desarrollo local, en beneficio de las personas en el Distrito Capital".

Visión de la Entidad: "En el 2019 seremos un referente nacional e internacional en el desarrollo de una ciudad democrática, protectora y segura, que permite a las personas disfrutar una mejor calidad de vida".

Los valores institucionales que inspiran y soportan la gestión de la Secretaría Distrital de Gobierno son:

- Probidad

- Respeto

- Responsabilidad

- Solidaridad

- Equidad:

- Trabajo en equipo

- Servicio con calidad

- Conciencia ambiental

Los principios éticos de la Secretaría Distrital de Gobierno son:

- Acción Preventiva

- Corresponsabilidad ciudadana

- Gestión integral y coordinada

- Territorialización de la gestión

- Fortalecimiento de la gobernabilidad distrital y local

- Participación

- Región Capital

- Institucionalidad

- Transversalidad

- Transectorialidad

La Secretaria Distrital de Gobierno reconoce a las siguientes personas, grupos u organizaciones como sus Grupos de Interés:

* Los usuarios o beneficiarios, que demandan los servicios que presta;

* Las familias de dichos usuarios o beneficiarios

* La Alcaldía Mayor de Bogotá y la Secretaria General;

* Los organismos de inspección, vigilancia y control

* Las demás entidades públicas y privadas con las que se relaciona

* Los proveedores y contratistas

* Los organismos internacionales

* Las agencias de cooperación técnica internacional

* Las organizaciones públicas extranjeras con las que se relaciona

* Los servidores públicos que laboran en su interior y sus agremiaciones

* Las Organizaciones No Gubernamentales, organizaciones sociales y comunitarias, y la ciudadanía en general

* La comunidad educativa, científica e investigativa

* Las empresas privadas y entidades públicas que financian actividades de investigación

* Todas las demás personas, grupos u organizaciones que tengan un interés en su desempeño.

Se consideran Directivos y Gerentes Públicos con responsabilidad especial en la aplicación del presente Código de Buen Gobierno, los siguientes servidores públicos de la Secretaria Distrital de Gobierno:

- Secretario(a) de Gobierno

- Subsecretaria(o) de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Ciudadana

- Subsecretario(a) de Planeación y Gestión

- Subsecretario(a) de Asuntos locales y desarrollo ciudadano

- La (el) Jefe de la Oficina de Control Interno

- La (el) Jefe de la Oficina de Asuntos Disciplinarios

- La (el) Jefe de Oficina Asesora Jurídica

- La (el) Directora (Director) de Planeación y Sistemas de Información

- La (el) Directora (Director) de Gestión Humana

- La (el) Directora (Director) de Seguimiento y Análisis Estratégico

- La (el) Directora (Director) de Apoyo a Localidades

- La (el) Directora (Director) Ejecutiva Local

- La (el) Directora (Director) Administrativa(o)

- La (el) Directora (Director) Financiera(o),

- La (el) Directora (Director) de la Cárcel Distrital

- La (el) Directora (Director) de Seguridad

- La (el) Directora (Director) de Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia

- La (el) Presidenta(e) del Consejo de Justicia y los Alcaldes Locales

Para la evaluación y control de sus actividades, se tendrá en cuenta el cumplimiento de lo pactado ya sea en los Acuerdos de Gestión, para los cargos obligados a ello, o en la concertación de objetivos, para los demás. En todo caso, los servidores públicos relacionados anteriormente están sometidos tanto a los mecanismos de control externo (Control Social, disciplinario y fiscal, ejercidos por la sociedad civil organizada, por la Procuraduría General de la Nación y por la Contraloría de Bogotá, la Personería y la Veeduría Distrital) como a los de carácter interno (Control Interno y Control Interno Disciplinario).

La Secretaria Distrital de Gobierno, enmarcado en la función pública que cumple, tiene como objetivo principal orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, mediante la promoción y garantía de la convivencia pacífica, los derechos humanos, el ejercicio de la ciudadanía, la cultura democrática, la seguridad ciudadana y el orden público; la prevención y atención de emergencias; la coordinación del sistema de justicia policiva y administrativa de la ciudad; la promoción de la organización y de la participación ciudadana en la definición de los destinos de la ciudad; y la coordinación de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus distintos niveles.

Para cumplir con tal cometido, el(a) Secretario(a) de Gobierno y su Equipo Directivo se comprometen a administrar la entidad bajo los preceptos de integridad y transparencia, gestionar eficientemente los recursos públicos, rendir cuentas, ser eficaces en la realización de sus cometidos, coordinar y colaborar con los demás entes públicos y responder efectivamente a las necesidades de la población; para ello llevará a cabo las siguientes prácticas:

a) Establecer las políticas necesarias para cumplir los fines misionales;

b) Asegurar que las políticas trazadas se cumplan;

c) Cumplir las disposiciones constitucionales y legales;

d) Ejecutar eficientemente su plan de estratégico institucional.

El(a) Secretario(a) de Gobierno y su Equipo Directivo, actuando con objetividad, transparencia y profesionalismo en el ejercicio de su cargo, guiando las acciones de la Entidad hacia el cumplimiento de su misión en el contexto de los fines sociales del Estado, formulando las acciones estratégicas y ejecutándolas responsablemente. Para ello se comprometen a orientar sus capacidades personales y profesionales hacia el cumplimiento efectivo de los fines misionales de la Entidad, a cumplir cabalmente con la normatividad vigente, al mantenimiento de la confidencialidad en la información que lo requiera, al acatamiento de los procedimientos para el sistema de evaluación de desempeño, y al cumplimiento efectivo de la rendición de cuentas a la sociedad sobre su gestión y resultados.

Cuando el(a) Secretario(a) de Gobierno o algún miembro autorizado del Equipo Directivo deleguen determinadas funciones, será consecuente con las obligaciones que asumieron al ser parte del sector público, de modo que fijará por escrito claramente los derechos y obligaciones del delegado, obligándose a mantenerse informado del desarrollo de los actos delegados, impartir orientaciones generales sobre el ejercicio de las funciones entregadas, y establecer sistemas de control y evaluación periódica de las mismas.

Los Órganos de Inspección, Vigilancia y Control externos a la Secretaria Distrital de Gobierno son la Contraloría de Bogotá, la Procuraduría General de la Nación, la Personería Distrital y la Veeduría Distrital en lo de sus competencias. Por otra parte, la entidad está sujeta al control social que ejerce la ciudadanía.

El(a) Secretario(a) de Gobierno y su Equipo Directivo se comprometen a mantener unas relaciones armónicas con los Órganos de Control y a suministrar la información que legalmente estos requieran en forma oportuna, completa y veraz para que puedan desempeñar eficazmente su labor. Igualmente se comprometen a implantar las acciones de mejoramiento institucional que los órganos de control recomienden en sus respectivos informes o en los planes de desempeño o ajuste que les impongan.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a colaborar armónicamente con la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Secretaria General, para lo cual, de una parte, seguirá acatando y ejecutando en lo que sea de su competencia, las directrices de política pública que de estas emanen; y de otra, entregando los informes de gestión y de resultados de manera oportuna cuando así se requieran.

Igualmente, cuando le sea requerido, atenderá las informaciones y citaciones que le hagan las demás entidades del Estado del nivel ejecutivo para colaborar en los fines y propósitos de la función pública, así como aquellos requerimientos que se le hagan por parte del Concejo de Bogotá y el Congreso de la República.

En todos los casos, sin excepción alguna y sin dilaciones, atenderá las solicitudes, citaciones y demás asuntos que le sean formulados, por parte de los Jueces de la República en cualquier nivel o instancia que corresponda. Todos los pronunciamientos judiciales serán de observancia inmediata por parte de la Secretaría Distrital de Gobierno Nacional.

La Secretaria Distrital de Gobierno manifiesta su clara disposición a autorregularse, para lo cual se compromete a encaminar sus actividades de conformidad con los principios enunciados en la Constitución Política, las demás normas vigentes, el presente Código de Buen Gobierno y el Ideario Ético de Bogotá, orientándose hacia una gestión íntegra, con principios y valores éticos y de respeto frente a todos sus grupos de interés.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a luchar contra la corrupción, para lo cual creará compromisos tendientes a lograr este objetivo por parte de sus servidores públicos, contratistas y proveedores.

En el marco de lo expuesto, todos aquellos que se vinculen directa o indirectamente con la Entidad firmarán un compromiso estándar de conducta que excluya la aceptación u ofrecimiento de sobornos o prebendas; este compromiso incluye a aquellos que deseen participar en cualquier forma de contratación con la entidad.

Igualmente la Entidad se compromete a capacitar a sus altos directivos y demás equipo humano - y cuando lo crea conveniente a sus grupos de interés - en políticas y acciones anticorrupción.

En el desarrollo de esta política de lucha anticorrupción, la Entidad vinculará a la ciudadanía por medio de los mecanismos de participación ciudadana para el control social de la gestión.

Acciones para la integridad y la transparencia

La Secretaria Distrital de Gobierno está en contra de toda práctica corrupta; para impedir, prevenir y combatir estos fenómenos, adoptará como mínimo las siguientes medidas:

a. Guiar sus actuaciones orientada por los principios éticos establecidos en el Ideario Ético;

b. Dar publicidad a la promulgación de normas éticas y advertir sobre la determinación inquebrantable de cumplirlas en el giro ordinario de sus actividades;

c. Promover la suscripción de Pactos de Integridad y Transparencia en su interior y con otros entes o partes interesadas;

d. Garantizar que todos los procedimientos sean claros, equitativos, viables y transparentes;

e. Denunciar las conductas irregulares, tanto para que las entidades competentes conozcan de los hechos, como para que la sociedad esté al tanto del comportamiento de sus servidores;

f. Capacitar al personal en materia de ética ciudadana y responsabilidad social en todos los niveles;

g. Articular las acciones de control social con los programas gubernamentales;

h. Efectuar la rendición de cuentas a los grupos de interés, garantizando la disposición al público de la información no confidencial de la entidad;

i. En materia de contratación, implementar y adoptar las normas vigentes; publicar la contratación de servicios y la adquisición de bienes de acuerdo con lo prescrito por la legislación vigente y el presente Código de Buen Gobierno; y establecer mecanismos de seguimiento a los contratos.

La Secretaria Distrital de Gobierno, a fin de combatir la corrupción, se compromete a mejorar los sistemas de comunicación e información, sosteniendo una comunicación fluida con otras instituciones públicas y privadas, y estableciendo pactos éticos frente al desempeño de la función administrativa y la contratación estatal, con el gran objetivo de construir cadenas éticas que vayan configurando unas buenas prácticas de integridad, transparencia y eficiencia en el ejercicio de la función pública.

La Secretaria Distrital de Gobierno, su equipo Directivo, los funcionarios y particulares que ejerzan actividades públicas a su servicio, velarán porque se respeten las normas de protección a la propiedad intelectual y los derechos de autor, estableciendo una política antipiratería de programas de computador (software), libros e impresos, fonogramas y videos, tendiente a respetar, en todo caso, los principios generales y las normas que regulan los Derechos de Autor, los Derechos Conexos y la propiedad intelectual. De la misma manera se declara, que la actividad intelectual y de producción de conocimiento científico por parte de los servidores públicos de la Secretaría Distrital de Gobierno pertenecen a la entidad, sin perjuicio del reconocimiento de la autoría y los derechos morales a que se refiere el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y sus normas complementarias o modificatorias.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete con el desarrollo de las competencias, habilidades, aptitudes e idoneidad de sus servidores públicos, determinando políticas y prácticas de gestión humana que deben incorporar los principios constitucionales de justicia, equidad, imparcialidad y transparencia al realizar los procesos de selección, vinculación, inducción, formación, capacitación, promoción y evaluación del desempeño y retiro del personal.

La Secretaria Distrital de Gobierno en especial velará porque los procesos de selección y vinculación de sus servidores públicos y servidoras públicas se fundamenten en el mérito, con el fin de garantizar la idoneidad de quienes desarrollan actividades propias de la entidad, favoreciendo la calidad en la prestación del servicio.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a asumir la comunicación y la información como bienes públicos, a conferirles un carácter estratégico y orientarlas hacia el fortalecimiento de la identidad institucional y a la expansión de la capacidad productiva de los miembros de la entidad, para lo cual las acciones comunicativas se efectuarán de acuerdo con los parámetros que establezcan los procesos comunicacionales y el Plan de Comunicación de la Entidad.

La información que se produce y maneja a través de todo el Sistema de Información de la entidad, tiene como fin la realización de los objetivos institucionales en favor de la prestación de los servicios a los usuarios o beneficiarios, de tal manera que su utilización para fines diferentes o de interés particular o personal, constituye una conducta ajena a los intereses institucionales y de servicio.

La comunicación organizacional estará orientada a la construcción de sentido de pertenencia y al establecimiento de relaciones de diálogo y colaboración entre los servidores públicos de la Entidad; para ello la Administración establecerá procesos y mecanismos comunicativos que garanticen la interacción y la construcción de visiones comunes.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a vigilar que los servidores públicos que manejan información privilegiada que es reservada de la Entidad, en especial la contenida en protocolos de investigación, no sea publicada o conocida por terceros, salvo en los casos contemplados en el marco normativo legal vigente. Quienes incumplan estos acuerdos o compromisos de confidencialidad serán sancionados de acuerdo con el régimen disciplinario vigente.

Ninguna de las partes interesadas podrá directa o indirectamente utilizar información privilegiada y confidencial de la Entidad para sus propios intereses.

En el manejo de la información, se observará siempre el habeas data de acuerdo con las normas y criterios jurisprudenciales que han sido establecidos por las altas Cortes para la protección del sujeto concernido de la información correspondiente.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a establecer una política de comunicación informativa adecuada para establecer un contacto permanente y correlativo con sus grupos de interés. Con este fin se adoptarán mecanismos para que la información llegue a sus grupos de interés de manera integral, oportuna, actualizada, clara, veraz y confiable, bajo políticas efectivas de producción, manejo y circulación de la información, para lo cual se adoptarán los mecanismos de información a los cuales haya acceso, de acuerdo con las condiciones de la comunidad a la que va dirigida.

En cuanto al Derecho de Petición, la Entidad se compromete a fortalecer las políticas encaminadas a dar respuesta oportuna y de fondo a las peticiones planteadas por la comunidad, con el fin de que el acceso a la información sea eficaz. Se considera oportuna la respuesta a los derechos de petición, respondidos dentro de los términos establecidos legalmente.

El(a) Secretario(a) de Gobierno y el Equipo Directivo se comprometen a poner especial interés en la aplicación efectiva del Gobierno en Línea, a través de la implantación de las acciones necesarias para mantener actualizada la página WEB de la Entidad www.gobiernobogota.gov.co con la más completa información sobre la marcha de la administración en cuanto a procesos y resultados de la contratación, concursos para proveer cargos, Plan Estratégico, avances en el cumplimiento de metas y objetivos del Plan Estratégico Institucional, indicadores de gestión, informes de gestión, servicios que la entidad presta a la ciudadanía y forma de acceder a ellos, y funcionamiento general de la Entidad.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a orientar su gestión a la obtención de beneficios y resultados de calidad para la comunidad, por lo cual se obliga a implantar el Sistema Integrado de Gestión de acuerdo con lo expresado en la Resolución Interna No. 1471 del 28 de diciembre de 2010 y a mejorar continuamente los procesos, contando con funcionarios y particulares que ejercen funciones públicas idóneos, con la participación ciudadana, y ejerciendo un autocontrol integral en forma eficiente, eficaz y efectiva.

La Secretaria Distrital de Gobierno, se orientará hacia el bienestar social de la comunidad en todas sus actuaciones, para lo cual propenderá por llevar a cabo su actividad misional dirigida hacia la protección de los derechos humanos, la seguridad y la convivencia, el acceso a la justicia en el Distrito Capital y la Gobernabilidad y Desarrollo Local.

La Entidad declara expresamente su compromiso con la protección de los derechos fundamentales de los usuarios y beneficiarios de los servicios de la entidad, salvaguardando los parámetros básicos de protección a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la dignidad humana, a la intimidad, a la libertad de conciencia y de cultos, a la información, al trabajo, a la asociación, al respeto al medio ambiente, a la intervención ciudadana activa, y a la solidaridad, entre otros.

Los informes de gestión presentados a los respectivos entes de regulación y control por la entidad, así como cualquier otra información sustancial, serán dados a conocer y estarán disponibles para la comunidad, la cual tiene derecho a informarse permanentemente de todos los hechos que ocurran dentro de la Entidad y que no sean materia de reserva. De igual manera se publicarán los informes y recomendaciones que los órganos de regulación y control presenten a la Entidad respecto a su gestión y mejoramiento continuo. Los medios de información que podrán utilizarse son, entre otros, boletines, folletos o circulares, línea telefónica gratuita, correo electrónico y página Web, y cualquier otro medio tecnológico dispuesto para tal fin.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a realizar una efectiva rendición de cuentas de manera periódica, con el objeto de informar a la ciudadanía sobre el proceso de avance y cumplimiento de las metas contenidas en el Plan Estratégico Institucional, y de la forma como se está ejecutando su presupuesto. El mecanismo preferente será la página Web, con el fin de que la información pueda llegar a los ciudadanos interesados. Lo anterior sin perjuicio de la utilización de los demás medios de información y la atención oportuna mediante el requerimiento verbal o escrito de la ciudadanía.

La Entidad reforzará el Sistema de Atención a la Ciudadanía - SIAC, por medio del cual los usuarios podrán presentar quejas, solicitudes, reclamaciones, consultas e informaciones referentes a los productos y servicios que ofrece la Entidad, ya sea personalmente o por medio de la página Web u otros medios tecnológicos habilitados para tal fin, a las cuales se les dará respuesta en los términos previstos por la Ley; este sistema contará con un procedimiento claro y público sobre el mecanismo para tramitar las quejas que se instauren. Así mismo, en la página WEB de la Entidad reposará una copia del Código de Buen Gobierno y del Ideario Ético para su consulta permanente por parte de todos los interesados.

La Secretaria Distrital de Gobierno promoverá la participación de la ciudadanía, organizaciones sociales y comunitarias, usuarios, entre otros, para prevenir, racionalizar, proponer, acompañar, vigilar y controlar la gestión pública, sus resultados y la prestación de los servicios públicos suministrados por el Estado y los particulares, garantizando la gestión al servicio de la comunidad. Así mismo se compromete a facilitar de manera oportuna la información requerida por la ciudadanía para el ejercicio del control social. Se considera oportuna toda aquella información suministrada dentro de los términos señalados por el Legislador.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a respetar en su actuación, el medio ambiente en general, de conformidad con la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992, la Carta Política, la Ley 99 de 1993 y las demás normas reglamentarias y complementarias. Con dicho fin, la Entidad se compromete a establecer lineamientos en esta materia y a cumplir cabalmente su Política de Gestión Ambiental.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a aplicar en forma permanente los siguientes lineamientos, que garantizan la prevención, manejo, divulgación y resolución de los conflictos de interés.

- Prácticas que deben evitarse para la prevención de Conflictos de Interés

La Secretaria Distrital de Gobierno rechaza, condena y prohíbe que el(a) Secretario(a) de Gobierno, el Equipo de Directivo, servidores públicos y particulares con funciones públicas vinculados a la Entidad incurran en cualquiera de las siguientes prácticas:

a. Recibir remuneración, dádivas o cualquier otro tipo de compensación en dinero o especie por parte de cualquier persona jurídica o natural, en razón del trabajo o servicio prestado por dicha persona a la Entidad o a sus grupos de interés.

b. Otorgar compensaciones no autorizadas por las normas pertinentes;

c. Utilizar indebidamente información privilegiada o confidencial para obtener provecho o defender intereses individuales propios o de terceros;

d. Realizar proselitismo político o religioso aprovechando su cargo, posición o relaciones con la Entidad, no pudiendo comprometer recursos económicos para financiar campañas políticas; tampoco resulta admisible generar burocracia a favor de políticos o cualquier otra persona natural o jurídica, diferente a cumplir a cabalidad con las necesidades del servicio y el cumplimiento de las funciones públicas;

e. Todas aquellas prácticas que atenten contra la integridad y la transparencia de la gestión de la Entidad y en contra del buen uso de los recursos públicos;

f. Utilizar los bienes o servicios de la entidad para aprovecharlos personalmente en asuntos distintos al cumplimiento de los objetivos institucionales;

g. Todo tráfico de influencias para privilegiar trámites para favorecer intereses internos o externos de la entidad.

- Deberes del Equipo Humano Relacionados con los Conflictos de Interés

Sin perjuicio del establecimiento de otros, los deberes de los servidores públicos de la Secretaria Distrital de Gobierno, son:

a. Revelar a tiempo y por escrito a los entes competentes cualquier posible conflicto de interés que crea tener;

b. Contribuir a que se permita la adecuada realización de las funciones encomendadas a los órganos de control interno y externo de la Entidad;

c. Guardar y proteger la información que la normatividad legal o la Entidad haya definido como de carácter reservado;

d. Contribuir a que se le otorgue a todos los personas del territorio Distrital un trato equitativo, y a que se le garanticen sus derechos;

e. Revelar a tiempo cuando incurran en alguna de las situaciones enunciadas en el presente código sobre prevención de conflictos.

Sin perjuicio de la ampliación de estas prohibiciones, el personal de Secretaría Distrital de Gobierno se abstendrá de utilizar las siguientes prácticas en su accionar diario:

f. Utilizar indebidamente información privilegiada y confidencial en contra de los intereses de la administración;

g. Participar, directa o indirectamente, en interés personal o de terceros, en actividades que impliquen competencia de la administración o en actos respecto de los cuales exista conflicto de intereses;

h. Realizar actividades que atenten contra los intereses de la administración;

i. Gestionar, por sí o por interpuesta persona, negocios que le originen ventajas que conforme a las normas constitucionales, legales, reglamentarias y el Código de Ética, lesionen los intereses de la administración;

j. Utilizar su posición en la Entidad o el nombre de la misma para obtener para sí o para un tercero tratamientos especiales en negocios particulares con cualquier persona natural o jurídica;

k. Entregar dádivas a otros servidores públicos a cambio de cualquier tipo de beneficios;

l. Utilizar los recursos de la Entidad para labores distintas de las relacionadas con su actividad, ni encausarlos en provecho personal o de terceros;

m. Gestionar o celebrar negocios con la Entidad para sí o para personas relacionadas, que sean de interés para los mencionados;

n. Aceptar, para sí o para terceros, donaciones en dinero o especie por parte de proveedores, contratistas o cualquier persona relacionada o no con la administración, o de personas o entidades con las que la Entidad sostenga relaciones en razón de su actividad, que conlleve a generar cualquier clase de compromiso no autorizado;

o. Utilizar las instalaciones o bienes de la entidad, para publicar o informar sobre asuntos que lesionen la dignidad de las personas o de la Administración;

p. Participar en procesos de selección o contratación cuando estén incursos en alguna de las situaciones enunciadas en el acápite sobre prevención de conflictos.

Los grupos de interés de Secretaría Distrital de Gobierno deberán revelar los conflictos de intereses en los cuales pudieran estar involucrados o incursos, o en los que crean que otro de ellos lo está, informando al Comité Directivo y de Buen Gobierno y al ente de control competente.

Los grupos de interés deberán consultar con el Comité Directivo y de Buen Gobierno los eventos que puedan ofrecer dudas en relación con un posible conflicto de interés o manejo de información privilegiada.

La Secretaria Distrital de Gobierno, en cumplimiento de la facultad contractual dará cumplimiento formal y real a los principios establecidos en el 209 de la Constitución Política de Colombia, para lo cual se compromete a observar las disposiciones legales con prontitud, exactitud y diligencia, de modo que la información sobre las condiciones y procesos contractuales sea entregada a los interesados oportuna, suficiente y equitativamente, y a que las decisiones para otorgar los contratos se tomen sin ningún tipo de sesgos o preferencias, sino de manera exclusiva con base en el análisis objetivo de las propuestas presentadas por los participantes. Lo anterior sin perjuicio del régimen de contratación que le resulta aplicable en materia contractual, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

La Secretaria Distrital de Gobierno dispondrá de una plataforma informativa que permita a las partes interesadas el acceso a su información no reservada por mandato de ley, y fomentará pactos éticos entre las partes interesadas pertinentes, pertenecientes a los sectores privado y público sobre contratación estatal.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a aplicar el Modelo Estándar de Control Interno – MECI – adoptado por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 1599 de 2005 y a velar por su cumplimiento por parte de todos los servidores públicos, para que desarrollen estrategias que conduzcan a una administración eficiente, eficaz, imparcial, íntegra y transparente, por medio de la autorregulación, la autogestión, el autocontrol y el mejoramiento continuo para el cumplimiento de los fines del Estado, y propiciando el control estratégico, el control de gestión y el control de evaluación.

La Secretaria Distrital de Gobierno declara que en el desarrollo de sus actividades ocurren riesgos, por lo cual se compromete a adoptar mecanismos y acciones necesarias para la gestión integral de los mismos, que permitan su adecuado manejo y las acciones necesarias que prevengan o minimicen su impacto.

Para ello adoptará mecanismos que permitan identificar, valorar, monitorear y tratar los riesgos propios de su actividad, acogiendo una autorregulación prudencial. La Entidad determinará su nivel de exposición concreta a los impactos de cada uno de los riesgos para priorizar su tratamiento, y estructurará criterios orientadores en la toma de decisiones respecto de los efectos de los mismos. Esta información estará expresa para su consulta en el Manual de Gestión de Riesgos, diseñado por la Entidad.

Cuando en el manejo de los riesgos se derivaren acciones judiciales de carácter interno o externo, la entidad dispondrá de todo su empeño para defender adecuadamente los procesos judiciales que se presenten en la búsqueda de resultados favorables para la entidad, sin que ello signifique la garantía de los resultados.

En todos los casos, la entidad buscará previamente o dentro de los procesos, la posibilidad de dar solución a través de los mecanismos de solución de conflictos, con el fin de evitar procesos dispendiosos que puedan implicar dilaciones injustificadas para la entidad y si fuere el caso.

En caso de que el daño se produzca como consecuencia de una conducta dolosa o culposa por parte de un agente suyo, emprenderá las acciones de repetición contra el mismo, con el fin de conseguir la responsabilidad patrimonial de aquel; sin embargo, previamente analizará y estudiará a fondo cada caso en particular, con el fin de determinar si se dan o no las condiciones legales requeridas para iniciar la acción correspondiente.

La Secretaria Distrital de Gobierno, en cumplimiento de la función pública que le es inherente y por los variados frentes en los que debe actuar, se compromete a ejecutar las funciones del Comité de Buen Gobierno en el marco del Comité Directivo, y a mantener el Comité de Ética y el Comité del Sistema Integrado de Gestión o Comité de Coordinación de los Sistemas de Calidad y Control Interno, los cuales contribuirán a realizar una gestión íntegra, eficiente y transparente por parte de la Administración. Las normas comunes de estos Comités son:

a. La Entidad facilitará el apoyo técnico y operativo que requieran los citados Comités para su adecuado funcionamiento y el cumplimiento oportuno de sus funciones;

b. Los miembros de los Comités cumplirán a cabalidad sus funciones y obligaciones;

c. Los miembros de los Comités registrarán en actas lo acontecido en las reuniones;

d. Los miembros de los Comités guardarán la confidencialidad que los asuntos públicos requiera;

e. Los miembros de los Comités respetarán las normas de conflictos de interés respectivas.

Composición del Comité Directivo y de Buen Gobierno.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a que el Comité Directivo asuma las funciones del Comité de Buen Gobierno. Por lo tanto, los miembros del Comité Directivo conocerán los temas del Buen Gobierno de la Secretaría Distrital de Gobierno.

Funciones y Atribuciones del Comité Directivo y de Buen Gobierno

En desarrollo de su objeto, este Comité tendrá las siguientes funciones:

a. Monitorear y hacer seguimiento al desarrollo y cumplimiento de las políticas generales y de dirección de la Entidad;

b. Asegurarse de la difusión del Código de Buen Gobierno y de una adecuada capacitación en el mismo a los colaboradores internos y grupos de interés de la Entidad;

c. Realizar un seguimiento a las políticas de contratación de la Entidad, en aras del cumplimiento del principio de transparencia en dichos procesos;

d. Realizar seguimiento a las políticas de eficiencia, integridad y transparencia que se determinan en el presenta Código de Buen Gobierno;

e. Hacer seguimiento a las políticas de gestión del talento humano en la Entidad;

f. Informarse y hacer seguimiento a los sistemas de control social que se ejercen sobre la Entidad;

g. Monitorear el comportamiento de los administradores públicos.

Comité de Ética

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a instaurar un Comité de Ética, que será la instancia organizacional encargada de promover y liderar el proceso de implantación de la gestión ética, encauzado hacia la consolidación del ejercicio de la función pública en términos de eficacia, transparencia, integridad y servicio a la ciudadanía por parte de todos los servidores públicos de la Entidad. Igualmente es el facultado en el tema de la prevención y manejo de los conflictos de interés dentro de la Entidad.

Composición y Reuniones del Comité de Ética y nombramiento de sus Miembros

El Comité de Ética estará conformado por el directivo de primer nivel de las áreas de Gestión Humana, Comunicación, Administrativa, Planeación y Control Interno, así como por un representante de los servidores públicos. Uno de estos directivos será nombrado por el(a) Secretario(a) de Gobierno para que ejerza el papel de coordinador. Al respecto se seguirán las reglas establecidas en el Ideario Ética. So pena de las funciones del Comité Técnico de Desempeño Institucional establecidas en la Resolución Interna No. 1471 de 2010, este podrá obrar como Comité de Ética.

El Comité se reunirá ordinariamente cada dos (2) meses y extraordinariamente cada vez que sea citado por el(a) Secretario(a) de Gobierno.

Funciones del Comité de Ética Relativas a los Conflictos de Interés

En desarrollo de sus objetivos, el Comité de Ética tendrá las siguientes funciones:

a) Proponer la identificación de la existencia de un conflicto de interés en un caso concreto;

b) Proponer al(a) Secretario(a) de Gobierno y su Equipo Directivo mecanismos para facilitar la prevención, el manejo y la divulgación de los conflictos de interés que puedan presentarse entre los grupos de interés;

c) Proponer al(a) Secretario(a) de Gobierno y su Equipo Directivo el procedimiento de resolución y divulgación de conflictos de interés de acuerdo con lo establecido en el acápite pertinente de éste Código;

d) Proponer al(a) Secretario(a) de Gobierno y su Equipo Directivo los criterios y diseñar las estrategias para prevenir y resolver los conflictos de interés;

e) Velar por la divulgación adecuada de los conflictos de interés en los cuales pudieran estar incursos el(a) Secretario(a) de Gobierno o los miembros de su Equipo Directivo, los miembros de la Entidad, y demás;

f) Proponer al(a) Secretario(a) de Gobierno y su Equipo Directivo una reglamentación de prácticas prohibidas, por medio de la cual se prohibirá que la alta dirección y los miembros de la Entidad incurran en determinadas prácticas que ocasionen conflictos de interés;

g) Proponer al(a) Secretario(a) de Gobierno y su Equipo Directivo la adopción de mecanismos para la administración de conflictos de interés de los miembros de la alta dirección, de los Comités Especiales y de los demás miembros de la Entidad;

h) Proponer políticas sobre conflictos de interés con los grupos de interés.

Concepto del Comité del Sistema Integrado de Gestión o Comité de Coordinación de los Sistemas de Calidad y de Control Interno.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a mantener, de forma independiente, el Comité del Sistema Integrado de Gestión o Comité de Coordinación de los Sistemas de Calidad y de Control Interno, el cual se encargarán de asegurar la implementación y evaluación de los procesos del Sistema Integrado de Gestión de la Entidad, asegurando una gestión orientada a procesos de mejoramiento continuo y el aseguramiento de su eficiencia, eficacia y efectividad, mediante el monitoreo estratégico de gestión y operativo, a través del Modelo Estándar de Control Interno.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a adoptar sistemas para la prevención, administración y resolución de controversias como un mecanismo para promover la transparencia, las relaciones con la ciudadanía, con el sector privado y las organizaciones civiles, y para proteger los recursos públicos.

Cuando un ciudadano considere que se ha violado o desconocido una norma del Código de Buen Gobierno, podrá dirigirse al Comité Directivo y de Buen Gobierno, radicando su reclamación en la Oficina de Atención a la Ciudadanía, que a su vez la remitirá al Comité Directivo y de Buen Gobierno, quien estudiará y responderá la misma.

El Comité Directivo y de Buen Gobierno se encargará de definir el procedimiento con el cual se resolverán los conflictos que surjan de su Código de Buen Gobierno, de acuerdo con el evento presentado. Para la resolución y administración de una controversia derivada del Código de Buen Gobierno, atenderá las normas constitucionales, legales y reglamentarias establecidas, los principios éticos asumidos por la Entidad y el espíritu contenido en el Código de Buen Gobierno.

Ni la Entidad ni el Comité Directivo y de Buen Gobierno podrán prohibir la utilización de los mecanismos de solución directa de las controversias derivadas del presente Código de Buen Gobierno.

La Secretaria Distrital de Gobierno se compromete a desarrollar los siguientes indicadores éticos para la medición de su gestión y su desempeño, así:

Índice de integridad y transparencia para medir la credibilidad y el reconocimiento de la Entidad por sus grupos de interés (nivel de gobernabilidad). Se seguirá la metodología diseñada por la Corporación Transparencia por Colombia. La Entidad se compromete a someterse a esta evaluación y a mejorar continuamente para situarse en los índices superiores de la escala;

Índice de gestión ética para medir los resultados internos de la gestión ética. Se podrán utilizar los instrumentos de diagnóstico de la gestión ética incluidos en el documento "Modelo de Gestión Ética para las Entidades del Estado". La Entidad se compromete a medir periódicamente su nivel de gestión ética;

Índice de comunicación para medir los resultados de la gestión en comunicación de la Entidad, logrando una comunicación transparente con sus grupos de interés mediante la aplicación de los instrumentos de diagnóstico de la comunicación pública que figuran en el documento "Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa". La Entidad se compromete a realizar una medición periódica;

Índice de satisfacción del cliente externo para medir la percepción que tienen los clientes o públicos externos sobre la imagen de integridad, transparencia y eficiencia de la Entidad sobre la gestión de sus recursos y la prestación de sus servicios;

Indicadores operativos con los cuales el Modelo Estándar de Control Interno evalúa y monitorea el Sistema de Gestión de Calidad, soportado en una gestión por procesos. Los indicadores operativos serán definidos en los procesos de gestión ética y de comunicación pública.

El Código de Buen Gobierno entrará en vigencia a partir de su aprobación por parte del(a) Secretario(a) de Gobierno, previo estudio y discusión por parte del Comité Directivo de la Entidad. La vigencia estará regulada de acuerdo con el procedimiento para el "Control de Documentos y Registros" desarrollado por la Entidad.

El Código de Buen Gobierno se divulgará a los miembros de la Entidad y a sus grupos de interés, utilizando principalmente los medios de comunicación electrónicos.

El Código de Buen Gobierno podrá ser reformado por decisión del(a) Secretario(a) de Gobierno, o por sugerencia del Comité Directivo y de Buen Gobierno. El(a) Secretario(a) de Gobierno informará a los grupos de interés de la Secretaria Distrital de Gobierno, a través de medios de comunicación electrónicos, los cambios introducidos en el Código de Buen Gobierno. De todas formas la reforma o modificaciones al presente Código de Buen Gobierno, se harán de acuerdo con el procedimiento para el "Control de Documentos y Registros" desarrollado por la Entidad.

- Código de Buen Gobierno, Instituto Nacional de Cancerología. Octubre de 2007

- Código de Buen Gobierno, Ministerio de la Protección Social, Adoptado mediante Resolución 3250 del 29 de agosto 2008.