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Resolución 320 de 2015 Empresa de Transporte del Tercer Milenio - Transmilenio S.A

Fecha de Expedición:
26/05/2015
Fecha de Entrada en Vigencia:
02/06/2015
Medio de Publicación:
Registro Distrital 5606 de junio 02 de 2015.
La Secretaría Jurídica Distrital aclara que la información aquí contenida tiene exclusivamente carácter informativo, su vigencia está sujeta al análisis y competencias que determine la Ley o los reglamentos. Los contenidos están en permanente actualización.


 
 

RESOLUCIÓN 320 DE 2015

 

(Mayo 26)

 

“Por la cual se modifican las Resoluciones 078 del 31 de Julio de 2000 y 437 del 24 de julio de 2014, con el fin de actualizar el Manual de Procedimientos de la Empresa de Transporte del Tercer Milenio TRANSMILENIO S.A.”.

 

EL JEFE DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE DEL  TERCER MILENIO “TRANSMILENIO  S.A.”,

 

en ejercicio de sus facultades delegadas mediante la Resolución 271 de Junio de 2013, y

 

CONSIDERANDO:

 

Que de conformidad con lo señalado en el artículo segundo del Acuerdo 4 de 1999, corresponde a TRANSMILENIO S.A., la gestión, organización y planeación del servicio de transporte público masivo urbano de pasajeros en el Distrito Capital y su área de influencia, bajo la  modalidad  de transporte terrestre automotor.

 

Que cumpliendo con lo ordenado en el parágrafo  único del artículo 1º de la Ley 87 de 1993, se adoptó el Manual de Procedimientos de TRANSMILENIO S.A., según Resolución 078 de 2000.

 

Que mediante Acuerdo 002 de 2011 de la Junta Directiva de la EMPRESA DE TRANSPORTE DEL TERCER MILENIO – “TRANSMILENIO S.A.” se determinaron las funciones de las dependencias.

 

Que una vez presentado, discutido y ajustado,  fue aprobado en sesión del Comité de Calidad y Control Interno del 10 de Agosto de 2012, el nuevo Mapa de Procesos de la Entidad, atendiendo el nuevo rol institucional como ente gestor del Sistema Integrado de Transporte Público.

 

Que siendo TRANSMILENIO S.A., el ente gestor del Sistema Integrado de Transporte Público, considera necesario actualizar el Manual de Procedimientos de la Entidad, con el objeto de ajustarlo a los nuevos parámetros documentales, necesidades y desarrollo del Sistema TransMilenio y fijar las directrices y lineamientos al personal de la Entidad y a los actores que intervienen en la Operación.

 

Que en mérito de lo expuesto,

 

RESUELVE:

 

ARTÍCULO PRIMERO: Modificar la resolución 078 del 31 de Julio de 2000 en lo que corresponde a la creación del documento relacionado a las (sic) versión registrada en el siguiente cuadro:

 

Código

Versión

Nombre

P-OP-021

0

Gestión del Normograma

 

ARTÍCULO TERCERO (SIC): La presente Resolución rige a partir de su publicación en la Gaceta Distrital y deroga en su totalidad los procedimientos que le sean contrarios. Los demás documentos no modificados con la presente resolución continúan vigentes.

 

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

 

Dada en Bogotá, a los 26 días del mes de mayo del año 2015.

 

ANDRÉS ARBOLEDA SALAZAR

 

Jefe de Oficina Asesora de Planeación

 

 

TÍTULO:

GESTIÓN DEL NORMOGRAMA

 

 

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTA

Código

P-OP- 021

Versión

0

Fecha

Mayo 15 de 2015

 

 

TABLA DE CONTENIDO

 

1. OBJETO

 

2. ALCANCE

 

3. RESPONSABLE

 

4. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

 

5. DEFINICIONES

 

6. CONDICIONES GENERALES

 

7. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

 

8. TABLA DE FORMATOS

 

1. OBJETO

 

Este procedimiento tiene como propósito definir las pautas generales para la construcción, actualización y evaluación de la normatividad vigente que regula la actuación de la Entidad en la prestación de los bienes y servicios en el marco del Sistema Integrado de Gestión (SIG).

 

2. ALCANCE

 

Este procedimiento es para el conocimiento y aplicación de todos los funcionarios adscritos a las Dependencias y los Procesos de TRANSMILENIO S.A.

 

Este procedimiento inicia con la identificación y actualización de los requisitos legales y/o normativos aplicables a la Entidad y finaliza con la formulación de acciones preventivas, correctivas y/o de mejora, a partir del seguimiento al cumplimiento de los requisitos legales.

 

3. RESPONSABLE

 

El responsable por la actualización de este documento es el Profesional Universitario (Grado 4) Gestión Integral y la aplicación de este procedimiento es responsabilidad de los líderes de las Dependencias y los Procesos de la Entidad.

 

Por su estricto cumplimiento, implementación y mantenimiento velará el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación.

 

4. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

 

* Constitución Política de Colombia.

 

* Ley 489 de 1998. Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.

 

* Decreto 1599 de 2005. Por medio del cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005”.

 

* Decreto 651 de diciembre de 2011. Por medio del cual se crean el Sistema Integrado de Gestión Distrital -SIGD-y la Comisión Intersectorial del -SIGD-, y se dictan otras disposiciones.

 

* Decreto 652 de diciembre de 2011. Por medio del cual se adopta la Norma Técnica Distrital del Sistema Integrado de Gestión para las Entidades y Organismos Distritales.

 

* Norma NTD-SIG 001:2011. Norma Técnica Distrital del Sistema Integrado de Gestión para la Entidades y Organismos Distritales.

 

* Norma NTC-ISO 9001:2008 Requisitos del Sistema de Gestión de Calidad

 

* Noveno Lineamiento. Matriz de cumplimiento legal (Normograma) y procedimiento de evaluación periódica de lo legal. 2014

 

5. DEFINICIONES

 

Matriz de Cumplimiento Legal: Herramienta documentada adoptada internamente por la Entidad para la recopilación de los requisitos legales y de operación identificados.

 

Normatividad: Marco regulatorio nacional que existe en el ordenamiento jurídico y que regula los distintos comportamientos y acciones de toda persona natural o jurídica en dicho territorio.

 

Normograma: Herramienta que permite a las entidades públicas y privadas delimitar las normas que regulan sus actuaciones en desarrollo con su objeto misional. El Normograma contiene las normas externas como leyes, decretos, acuerdos, circulares, resoluciones que afectan la gestión de la Entidad y las normas internas como reglamentos, estatutos, manuales y, en general, todos los actos administrativos de interés para la entidad que permiten identificar las competencias, responsabilidades y funciones de las dependencias de la organización. El Normograma es conocido también como la Matriz de Cumplimiento Legal.

 

Sistema Integrado de Gestión SIG: Conjunto de orientaciones, procesos, políticas, metodologías, instancias e instrumentos enfocados en garantizar un desempeño institucional articulado y armónico que busque de manera constatable la satisfacción de los grupos de interés. El sistema se encuentra conformado por los siguientes subsistemas:

 

* Subsistema de Gestión de la Calidad (SGC).

 

* Subsistema Interno de Gestión Documental y Archivo (SIGA).

 

* Subsistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI).

 

* Subsistema de Seguridad y Salud Ocupacional (S&SO)

 

* Subsistema de Responsabilidad Social (SRS).

 

* Subsistema de Gestión Ambiental (SGA).

 

* Subsistema de Control Interno (SCI).

 

Requisito Legal: Son los requisitos especificados en las leyes vigentes que le aplican a una organización, los hay de carácter general para todas las organizaciones y los hay más específicos, dependiendo del sector u naturaleza Jurídica de la entidad; Son de obligatorio cumplimiento para todas las organizaciones a las que afectan.

 

6. CONDICIONES GENERALES

 

* Los dueños de proceso deben revisar que el Normograma correspondiente a su proceso incluya la normatividad relacionada con los siguientes requisitos legales:

 

* Funciones de TRANSMILENIO S.A.

 

* Prestación de servicios de la Entidad

 

* Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

 

* Gestión ambiental y Responsabilidad Social

 

* Seguridad Informática.

 

* Gestión Documental, entre otros.

 

* Es responsabilidad de cada Líder de Proceso o Dependencia mantener actualizada la Matriz de Cumplimiento Legal de acuerdo con la normatividad vigente aplicable a su proceso, de tal manera que esté disponible para la consulta y aplicación de los funcionarios de la Entidad.

 

6.1. Clasificación de las normas

 

La identificación de los requisitos legales que aplican a la Entidad se debe llevar a cabo por las personas responsables de los procesos y/o dependencias a su cargo, de tal forma que las normas sean clasificadas por tipo, descripción y autoridad que la emite para el conocimiento y aplicación al interior de la Entidad, es importante tener claro cómo se clasifican las normas. En la siguiente tabla se presenta dicha clasificación.

 

TABLA 1. CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS *

 

Tipo de Norma

Descripción

Autoridad

Constitución

“La Constitución Política del Estado es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo. Es un conjunto de reglas que establece la forma en que debemos comportarnos todos los que vivimos en Colombia para que exista bienestar; estas normas establecen los derechos y garantías que tenemos los colombianos para poder construir un país, como por ejemplo el derecho a la vida, la salud, la educación, etc.”(http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/10/concepto-cpe.html)

El constituyente primario representado en una Asamblea

Ley

“Ley es una norma jurídica la cual es expedida o dictada por el legislador, y debe cumplir con las siguientes características. Generalidad: La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase. Obligatoriedad: Tiene carácter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte establece obligaciones o deberes jurídicos y por la otra otorga derechos. Permanencia: Se dictan con carácter indefinido, permanente, para un número indeterminado de casos y de hechos, y sólo dejará de tener vigencia mediante su abrogación, subrogación y derogación por leyes posteriores. Impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver casos individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y abstracción las conducen a la generalidad”. (Apuntes Jurídicos).

Congreso de la República

Decreto Ley

Los Decretos con fuerza de Ley son aquellos proferidos por el presidente que tienen la naturaleza o connotación de ley, pues se expiden en ejercicio de funciones legislativas excepcionales. De tal manera que esta clase de actos tienen la misma jerarquía de una ley expedida por el Congreso de la República.

Presidente de la República

Decreto

Son actos administrativos expedidos por autoridad de la rama ejecutiva, especialmente de elección popular, como lo es el Presidente de la República, Gobernadores y Alcaldes. En el caso de Bogotá D. C. son de exclusivo uso del Alcalde Mayor de la ciudad, todos aquellos actos que definan o resuelvan situaciones de carácter general, sean éstos creadores o modificatorios de situaciones existentes.

Presidente de la República

 

Alcalde Mayor de la ciudad

Acuerdo Distrital

Es la forma mediante la cual se manifiesta legal y legítimamente el Concejo Distrital como Corporación Político-Administrativa. Estos obligan a las autoridades administrativas de la ciudad frente a una situación específica; son de carácter general y vinculante.

Concejo de Bogotá

Acuerdo

Las entidades públicas descentralizadas, bien sean institutos, Unidades Administrativas Especiales, Empresas Sociales del Estado, Empresas Industriales y Comerciales, Empresas de Economía mixta, etc. tienen como máximo órgano rector un consejo directivo o junta directiva, dependiendo de su naturaleza; este órgano rector se pronuncia mediante un acuerdo, frente a directrices generales y exclusivos a la Entidad.

Consejo Directivo o Junta Directiva

Resolución

Son actos administrativos que definen o resuelven situaciones de carácter particular y concreto. La Resolución consiste en una orden escrita dictada por el Gerente o responsable de un proceso administrativo o un servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de su competencia.

Personas del nivel directivo con una competencia expresa y legalmente asignada

Circular

Son actos administrativos mediante los cuales se expide toda aquella información de interés general cuyo contenido sea de importancia o trascendencia para la Administración Distrital. Se utiliza también como medio para requerir una misma información a cada uno de los organismos o entidades de la Administración Distrital.

Personas del nivel directivo con una competencia expresa y legalmente asignada

Directiva

Son aquellos actos que determinan o establecen lineamientos o directrices que impliquen la aplicación de las políticas de gobierno o de un sector administrativo determinado.

Personas del nivel directivo con una competencia expresa y legalmente asignada

 

* Fuente: Noveno Lineamiento Matriz de Cumplimiento Legal (Normograma) y procedimiento de evaluación periódica de lo legal. Sistema Integrado de Gestión Distrital 2014. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá.

 

7. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

 

 

ETAPA

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

10

Inicio

 

20

Identificar las disposiciones legales y/o normativas aplicables a la Entidad y las recopila en la matriz de cumplimiento legal (Normograma), de acuerdo con la jerarquía de la norma (ver Condiciones Generales).

 

Los Requisitos Legales y/o Normativos aplicables a la Entidad, se determinan según las funciones, servicios, procesos y actividades que la Entidad desarrolle.

Dueño de Proceso y/o Funcionario involucrado del proceso

30

Revisar que la normatividad identificada este documentada en la Matriz de cumplimiento legal (Normograma),

Dueño de Proceso y/o Funcionario involucrado del proceso

¿15?

 

 

¿Se requiere actualizar la matriz de cumplimiento legal?

Si: Ir a etapa 40

No: Ir a etapa 50

Dueño de Proceso y/o Funcionario involucrado del proceso

40

Actualizar la Matriz de cumplimiento legal (Normograma), socializando los cambios con los funcionarios y demás colaboradores de la entidad así como las partes interesadas interna y externamente.

Dueño de Proceso y/o Funcionario involucrado del proceso

50

Comunicar los requisitos legales y/o normativos identificados a los funcionarios y demás colaboradores de la entidad así como partes interesadas, a través de inducciones, charlas, capacitaciones o comunicaciones internas o externas y los demás mecanismos de comunicación establecidos por el subproceso de comunicación interna de la Entidad.

Dueño de Proceso y/o Funcionario involucrado del proceso

60

Evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y/o normativos identificados en  cada proceso de la Entidad.

A efectos de verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable en el desarrollo de los procesos de la entidad, los dueños de proceso a través de actividades de auto control y/o la Oficina de Control Interno realiza la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y/o normativos en el marco de las auditorías.

Funcionarios de la Oficina de Control Interno  y/o

Dueño de Proceso

y/o  Funcionario involucrado del proceso y/o

Líder de la Dependencia

¿25?

 

 

¿Los requisitos legales y/o normativos se cumplen?

Si: Ir a etapa 80

No: Ir a etapa 70

Funcionarios de la Oficina de Control Interno  y/o

Dueño de Proceso y/o

Funcionario involucrado del proceso

70

Definir plan de mejoramiento que permita el cumplimiento  de los requisitos legales y/o normativos que se identificaron como incumplidos, para lo cual el Líder del Proceso o de la Dependencia, debe definir e implementar acciones que conlleven a su cumplimiento.

 

El plan de mejoramiento, debe contemplar los riesgos normativos asociados al proceso y establecer acciones preventivas para que los riesgos no se materialicen. 

Dueño de Proceso y/o Funcionario involucrado del proceso

80

Mejorar el mecanismo de cumplimiento de la normatividad en caso de aplicar o identificar las mejores maneras de aplicarlo, lo cual debe documentarse y desarrollarse en el marco de una acción de mejora.

Dueño de Proceso y/o Funcionario involucrado del proceso

90

Actualizar la matriz de requisitos legales y hacer seguimiento permanente a su actualización.

Funcionarios de la Oficina de Control Interno  y/o

Dueño de Proceso y/o

Funcionario involucrado del proceso

100

Fin

 

 

8. TABLA DE FORMATOS

 

CÓDIGO

NOMBRE

UBICACIÓN

RESPONSABLE

R-OP-030

Matriz de requisitos legales

Oficina Asesora de Planeación

Profesional Especializado (Grado 6) Modelos de Gestión y/o Profesional Universitario (Grado 4)

Gestión Integral

 

NOTA: Publicada en el Registro Distrital 5606 de junio 02 de 2015