RESOLUCIÓN REGLAMENTARIA 5 DE 2017

(Febrero 2)

Por la cual se constituyen las CAJAS MENORES de la Contraloría de Bogotá, D.C., para la vigencia fiscal 2017 y se dictan otras disposiciones

EL CONTRALOR DE BOGOTÁ D.C.

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artículo 21 del Acuerdo 658 de 2016 y el artículo

3 del Decreto 061 del año 2007 expedidos por el Concejo de Bogotá y el Alcalde Mayor de Bogotá respectivamente; y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 87 del Decreto 714 de 1996, “Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital”, señala que la facultad para ordenar el gasto estará en cabeza del jefe de cada entidad, quien podrá delegarla en funcionarios del nivel directivo y será ejercida teniendo en cuenta las normas consagradas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y en las disposiciones legales vigentes.

Que mediante Decreto 061 de 2007, se reglamentó el funcionamiento de las cajas menores y los avances en efectivo en el Distrito Capital, y se estableció el monto y número de las mismas, las cuales se constituirán para cada vigencia fiscal, a través de resolución suscrita por el representante legal de cada entidad.

Que la Contraloría de Bogotá D.C., expidió la Resolución Reglamentaria No. 051 del 20 de noviembre de 2013, “Por medio de la cual se adoptan los Procedimientos del Proceso de Gestión Financiera en la Contraloría de Bogotá D.C.” entre ellos el procedimiento para el manejo de cajas menores de la Entidad.

Que el  Manual Operativo Presupuestal del Distrito Capital, adoptado mediante Resolución No.SDH-000226 del 2014, articuló y unificó los procedimientos, prácticas e instrumentos en materia presupuestal para las entidades distritales, entre los cuales estableció el manejo de las cajas menores.

Que de conformidad con el Estatuto Orgánico del Presupuesto del Distrito, la Contraloría de Bogotá D.C. hace parte del presupuesto anual del Distrito, debiendo acatar las normas que sobre esta materia se expidan.

Que mediante el Decreto 657 de Diciembre 20 de 2016, la Contraloría de Bogotá D.C., cuenta con un presupuesto Anual para la vigencia de 2017 de CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL CINCUENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL PESOS ($134.054.647.000) que corresponden a 181.715,55 SMMLV, permitiendo constituir hasta dos cajas menores con una cuantía máxima mensual conjunta de 180 SMMLV de  de conformidad con el artículo 7 del Decreto 061 de 2007. 

Que el Subdirector Financiero expidió los Certificados de Disponibilidad Presupuestal números 23 y 24 de fecha enero 23 de 2017, para la apertura de las Cajas Menores del Despacho del Contralor y de la Dirección Administrativa y Financiera, respectivamente, de conformidad con el artículo 5 del Decreto 061 de 2007.

Que  se  hace  necesaria  la creación, reglamentación y determinación de los responsables de las cajas menores  de la Contraloría de Bogotá D.C., para la vigencia fiscal 2017.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Constituir las cajas menores en la Contraloría de Bogotá D.C., para la vigencia 2017, en las Dependencias y en la cuantía según el rubro presupuestal que a continuación se detalla:

A DESPACHO DEL CONTRALOR, constituir la caja menor, por la suma de DIEZ MILLONES DE PESOS ($10.000.000) M/CTE. mensuales  para la atención de los gastos generales con carácter urgente, imprescindible, necesario e inaplazable de la Dependencia y de la Oficina Asesora Jurídica, así:

El Ordenador del Gasto será el Director de Apoyo al Despacho o quien haga sus veces; así mismo, el manejo de esta Caja Menor estará a cargo de un funcionario Secretario 440-07, Técnico Operativo 34-05, Profesional Universitario 219-03 o Profesional Especializado de la Dirección de  Apoyo  al  Despacho, designado por el Director  mediante comunicación escrita.

B. DIRECCIÓN  ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, constituir la caja  menor, por la suma de VEINTE Y CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS NUEVE MIL PESOS ($24.409.000,oo) M/CTE, mensuales para la atención de gastos generales con carácter urgente, imprescindible, necesario e inaplazable de tal Dirección y de las demás dependencias de la Entidad, que no tengan asignada Caja Menor, así:

El Ordenador del Gasto será el Subdirector de Ser vicios Generales o quien haga sus veces. El manejo de esta Caja Menor estará a cargo de un funcionario Profesional Universitario 219-03, Técnico Operativo 314-03, Técnico Operativo 314-05 o Auxiliar Administrativo 407-03, designado por el Subdirector mediante comunicación escrita.

ARTÍCULO SEGUNDO. DESTINACIÓN: Los recursos que se entreguen a los responsables del manejo de las cajas menores constituidas mediante esta resolución deberán ejecutarse según los conceptos de gastos generales y únicamente  para atender  erogaciones de  menor  cuantía  que  tengan  carácter urgente, imprescindible, inaplazable y necesario para la buena marcha de la administración.

Las cajas menores funcionarán contablemente como un fondo fijo.

ARTÍCULO TERCERO. PRIMER GIRO: Se efectuará con base en los siguientes requisitos:

1. Copia de la Resolución Reglamentaria de constitución de las Cajas Menores,  expedida  de  conformidad con las normas presupuestales vigentes.

2. Póliza de manejo por el monto total de la caja menor, debidamente aprobada, que ampare a la Entidad por las defraudaciones que pueda sufrir como consecuencia de las actuaciones del funcionario encargado del manejo de la caja menor.

ARTÍCULO CUARTO. MANEJO DEL DINERO: El manejo del dinero de caja menor se hará a través de una cuenta corriente oficial, debidamente autorizada por el Director Administrativo. No obstante, se podrá manejar efectivo hasta un monto equivalente a cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

ARTÍCULO QUINTO. APERTURA DE LOS LIBROS: La dependencia de la Contraloría de Bogotá D.C. a la que se asigne el manejo de una caja menor, procederá a la apertura de los libros (caja y bancos), donde se contabilicen diariamente las operaciones que afecten la caja menor, indicando: fecha, imputación presupuestal del gasto, concepto y valor, con los respectivos comprobantes.

ARTÍCULO SEXTO: AVANCES: Previo a que se giren los valores a los servidores públicos para viáticos y gastos de viaje, se requiere la ordenación mediante acto administrativo y del registro presupuestal correspondiente.

ARTÍCULO SÉPTIMO. LEGALIZACIÓN DE LOS AVANCES: Los avances concedidos, deberán ser legalizados ante la Tesorería General de la Contraloría de Bogotá D.C., durante los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de entrega de los dineros o terminación de la comisión cuando se trate de viáticos; los dineros entregados en el mes de diciembre se deberá legalizar el día 15.

 Requisitos para la legalización:

1. Factura y/o cuenta de cobro.

2. Certificado de permanencia y/o constancia de cumplimiento de comisión suscrita por el funcionario o autoridad competente.

3. Desprendible del pasaje aéreo o certificación de la empresa que lo expidió.

4. Recibo de pago de transporte terrestre si fuere el caso.

PARÁGRAFO: No podrá concederse un nuevo avance a un funcionario que no haya legalizado el anterior, salvo que no hubiere transcurrido el tiempo de legalización de que trata el inciso anterior.

ARTÍCULO OCTAVO. MEDIDAS DE AUTOCONTROL: Los funcionarios a quienes se les entregue dinero de la Contraloría de Bogotá D.C., para la constitución de cajas menores o se les concedan avances, deberán adoptar las medidas de control necesarias que garanticen la adecuada aplicación de los recursos del debido uso y manejo. Por lo tanto, se harán responsables fiscal y pecuniariamente por el incumplimiento en la legalización oportuna y el manejo de este dinero.

ARTÍCULO NOVENO. PROHIBICIONES: No se podrán realizar con los fondos de las cajas menores las siguientes operaciones:

1. Adquirir elementos cuya existencia esté comprobada en el almacén de la Contraloría de Bogotá D.C.

2. Fraccionar compras de un mismo elemento y/o servicio.

3. Efectuar compras de la misma naturaleza por diferentes rubros.

4. Realizar desembolsos para sufragar gastos con destino a órganos diferentes de su propia organización.

5 Efectuar pagos de contratos.

6. Reconocer y pagar gastos por concepto de servicios personales y las contribuciones establecidas por la Ley sobre la nómina, cesantías y pensiones.

7.  Cambiar cheques o efectuar préstamos.

PARÁGRAFO. Cuando por cualquier circunstancia una caja menor autorizada quede inoperante, no se podrá constituir otra ni reemplazarla hasta tanto la anterior haya sido legalizada en su totalidad.

ARTÍCULO DÉCIMO. REQUISITOS PARA EL REEMBOLSO DE LAS CAJAS MENORES: En la  legalización de los gastos para efectos del reembolso, se exigirá el cumplimiento de los requisitos que a continuación se indican:

1. Que los gastos se refieran al objeto y funciones de la Contraloría de Bogotá D.C.  y se ejecuten estrictamente,  conforme  al  fin  para  el cual fueron programadas las apropiaciones de los rubros presupuestales.

2. Que los gastos estén agrupados por rubros presupuestales, bien sea en el comprobante de pago o en la relación anexa, y que correspondan a los autorizados en la Resolución Reglamentaria de constitución de las Cajas Menores.

3. Que los documentos presentados sean los originales, tengan el nombre o razón social, el número de documento de identidad o NIT, el objeto, la cuantía y se encuentren firmados por los acreedores en caso que lo ameriten.

4. Que la fecha del comprobante del gasto corresponda a la vigencia fiscal que se está legalizando.

5. Que el gasto se haya efectuado después de haberse constituido o reembolsado la caja menor según el caso, excepto los gastos notariales y procesales, gastos de transporte por mensajería y por procesos de fiscalización y cobro.

6. Los responsables de las cajas menores, deben efectuar los descuentos y retenciones de impuestos a que hubiere lugar, con la relación detallada de las bases de para el cálculo y las tarifas aplicadas con los datos del RUT de los  proveedores que fueron objeto de la retención. 

7. Deben consignar los valores sobrantes y retenidos en la cuenta de ahorros de la Contraloría de Bogotá D.C., definida para el efecto por el Tesorero General de la Entidad.

PARÁGRAFO PRIMERO: Los reembolsos se harán en forma mensual en la cuantía de los gastos realizados, sin exceder el monto previsto en el respectivo rubro presupuestal, ni del setenta por ciento (70%) del monto autorizado de algunos o todos los valores de los rubros presupuestales afectados.

PARÁGRAFO SEGUNDO: La legalización definitiva de las cajas menores, se hará el 15 de diciembre de la correspondiente vigencia fiscal; los responsables de cada caja menor deberán consignar en la tesorería respectiva el dinero disponible en caja y bancos. El incumplimiento de este requisito al cierre de la vigencia fiscal, dará lugar a que el Contador de la Contraloría de Bogotá D.C., registre el valor no legalizado en el rubro de responsabilidades en proceso, dándole el tratamiento de faltantes de fondos e informe para que se continúe con las investigaciones respectivas.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá D.C., a los dos (2) días del mes de febrero de dos mil diecisiete (2017).

JUAN CARLOS GRANADOS BECERRA

Contralor de Bogotá D.C.