Resolución 085 DE 2019

(Enero 11)

Ver Resolución 774 de 2019.

Por medio de la cual se realiza el cierre de la vigencia presupuestal 2017-2018 y se incorporan los saldos no ejecutados del Sistema al Capítulo Presupuestal Independiente del Sistema General de Regalías del bienio 2019 - 2020 para el Instituto de Desarrollo Urbano - IDU como ejecutor de los recursos del Sistema General de Regalías

LA DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO - IDU,

en ejercicio de sus facultades legales y en especial las conferidas por el Acuerdo 19 de 1972 del Concejo de Bogotá, el Acuerdo 002 de 2009 expedido por el Consejo Directivo del IDU, el artículo 2.2.4.1.2.2.1.3 del decreto nacional 1082 de 2015 y demás disposiciones concordantes vigentes, y

CONSIDERANDO:

Que el 18 de julio de 2011 fue promulgado el Acto Legislativo 05 “Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones”, el cual fue reglamentado por la Ley 1530 de 2012 “Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías”, estableciendo el Título V lo relativo al Régimen Presupuestal del Sistema.

Que la Secretaría Distrital de Planeación –SDP, como delegada mediante Decreto 528 de 2015 para la presentación de Proyectos de Bogotá Distrito Capital, ante el Sistema General de Regalías -SGR, propuso ante el Órgano Colegiado de Administración y Decisión de la Región Centro Oriente (OCAD) como entidad ejecutora, al Instituto de Desarrollo Urbano –IDU, así como la encargada de la contratación de la interventoría, circunstancia aprobada por el OCAD Región Centro Oriente, tal como se registra en el Acuerdo No.058 de 2016 (Artículo 1) y Acuerdo 059 de 2016 (Artículos 4, 5, 6, 7, 8. 9, 10, 11 y 12)

Que el OCAD Centro Oriente, mediante Acuerdo No. 58-2016 del 12 diciembre de 2016 y Acuerdo No 59-2016, del 30 de diciembre del 2016, viabilizó, priorizó y aprobó 10 proyectos por valor de $127.124.620.002 con cargo a los recursos del Fondo de Desarrollo Regional del Sistema General de Regalías con destino a la realización de los Estudios y diseños y designó como entidad ejecutora al Instituto de Desarrollo Urbano IDU tanto de los proyectos como de su interventoría.

Que el Instituto de Desarrollo Urbano IDU mediante resolución No 016 del 04 de enero de 2017, aceptó la designación como ejecutor de los recursos del Sistema General de Regalías aprobados por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión “OCAD Centro Oriente” mediante Acuerdo 58-2016 del 12 de diciembre de 2016 y Acuerdo 59-2016 del 30 de diciembre de 2016.

Que el Decreto Nacional 1082 de 2015 en su Artículo 2.2.4.1.2.2.13 “Incorporación en los presupuestos de las entidades públicas” establece que: “mediante acto administrativo del jefe del órgano del sistema o entidad pública designada como ejecutora de proyecto por los órganos colegiados de administración y decisión, y mediante decreto del Gobernador o Alcalde para las entidades territoriales que reciban recursos de funcionamiento del sistema y designadas como ejecutoras de proyectos por los órganos colegiados de administración y decisión, se incorporará el respectivo presupuesto con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías. Dicha incorporación se adelantará en un capítulo independiente del presupuesto del respectivo órgano o entidad, una vez se asignen los recursos con cargo al porcentaje destinado para el funcionamiento del sistema y cuando se acepte la designación como ejecutor de proyecto, designación que será adelantada por el órgano colegiado de administración y decisión”.

Que él Instituto de Desarrollo Urbano - IDU, mediante Resolución No 001114 de 2017, incorporó los recursos del Sistema General de Regalías, denominando los proyectos de la siguiente manera:

Que mediante Resolución 002193 del 10 de mayo de 2017, se modificó la Resolución No. 001114 del 10 de Marzo de 2017; en este sentido, su Artículo 1 reza: “Modifíquese la Resolución No. 001114 de 2017 en el sentido que los nombres de los proyectos deben ser idénticos a los aprobados por el OCAD Centro Oriente mediante Acuerdos Nos. 58 y 59 del 2016 y que corresponden a los que se relacionan a continuación”::

Que el Acuerdo 059 de 2016, del Órgano Colegiado de Administración y Decisión Región, Centro Oriente “Por medio del cual se adoptan decisiones relacionadas con la aprobación de proyectos, se informan y aprueban ajustes y solicitudes de recepción de bienes y servicios en vigencia 2017-2018 a proyectos de inversión financiados o cofinanciados con recursos del Sistema General de Regalías –SGR”; en su artículo 5 viabilizó, priorizó y aprobó el proyecto de inversión identificado con código BPIN: 2016000050028, denominado “ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA TRONCAL FERROCARRIL DEL SUR, ENTRE SOACHA Y AV. AMÉRICAS BOGOTÁ D.C.” por valor de SIETE MIL QUINIENTOS CATORCE MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS VEINTINUEVE PESOS ($7.514.489.829,00), financiados con recursos del Fondo de Desarrollo Regional - FDR.

Que mediante Oficio con Radicado IDU 20172251448251, del 29 de Diciembre de 2017, el Instituto de Desarrollo Urbano, informó a la Secretaría Técnica OCAD Regional Centro Oriente, la liberación de recursos, lo que ocasionó la desaprobación de los proyectos identificados con código BPIN: 2016000050028, 2016000050019 y 2016000050048, lo anterior, en cumplimiento del Artículo 18, “Liberación de recursos” del Acuerdo 038 de 2016, de la Comisión Rectora del Sistema General de Regalías, el cual establece: “Si dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición de la certificación de cumplimiento de los requisitos previos al inicio de la ejecución por parte de la secretaría técnica del OCAD, la entidad pública designada ejecutora no expide el acto administrativo que ordena la apertura del proceso de selección…, se entenderán liberados los recursos del proyecto”.

Que de conformidad con el artículo 14, del Acuerdo 073 de 2018, del Órgano Colegiado de Administración y Decisión de la Región Centro Oriente “Por medio del cual se adoptan las decisiones relacionadas con aprobación de proyectos y la rendición de cuentas del segundo semestre de 2017”, se estableció: “Infórmese las liberaciones totales de recursos de los proyectos de inversión que se describen a continuación, en concordancia con lo establecido en los artículos 18 y 21 del Acuerdo No. 038 de 2016 y el artículo 10 del Acuerdo No. 037 de 2016 de la Comisión Rectora del Sistema General de Regalías”

Que una vez realizada la verificación, en el aplicativo Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías – SPGR, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de la información que corresponde a la liberación de los recursos, se constata que la cifra oficial de los recursos liberados por concepto de la desaprobación del proyecto identificado con código BPIN: 2016000050028, denominado “ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA TRONCAL FERROCARRIL DEL SUR, ENTRE SOACHA Y AV. AMÉRICAS BOGOTÁ D.C.”, corresponde a la que se encuentra registrada en el aplicativo SPGR y es el mismo valor consignado en el artículo 5 del Acuerdo 59 de 2016, del Órgano Colegiado de Administración y Decisión –OCAD de la Región Centro Oriente, por valor de SIETE MIL QUINIENTOS CATORCE MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS VEINTINUEVE PESOS ($7.514.489.829,00). Por lo tanto será esta la cifra que se tome para efectos del cálculo de los Saldos de la Vigencia 2017 – 2018 de los recursos del Sistema General de Regalías en ejecución por parte del Instituto de Desarrollo Urbano - IDU.

Que el Decreto Nacional 1082 de 2015, indica en el artículo 2.2.4.1.2.7.5: “Cierre presupuestal del capítulo de regalías. Al terminar cada bienalidad del presupuesto del Sistema General de Regalías, las entidades territoriales realizarán un ejercicio autónomo e independiente de cierre presupuestal para el capítulo de regalías y los saldos no comprometidos, así como aquellas partidas que respalden compromisos adquiridos o cuentas por pagar, se incorporarán mediante decreto del alcalde o gobernador, como ingresos al presupuesto de la siguiente bienalidad, al igual que las apropiaciones que se respaldarán con cargo a los mismos, distinguiendo el tipo de recurso que le dio origen, y respetando la destinación del mismo. (…)”.

Que con la Circular Externa SPGR_05122018 del 5 de diciembre de 2018, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público señala: “Cierre Presupuestal y Disponibilidad Inicial (…) Conforme a la normativa vigente, cada órgano o entidad ejecutora adelantará el cierre de su capítulo presupuestal del Sistema General de Regalías y mediante acto administrativo del jefe de la entidad, incorporará dentro de los diez (10) primeros días de la vigencia inmediatamente siguiente los saldos no ejecutados que corresponderán a la disponibilidad inicial de dicho presupuesto. Para aquellos recursos que han sido gestionados en el Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías SPGR con pago a destinatario final, el sistema calculará los saldos por girar de dicho proyecto, considerando que la ejecución real está en el ámbito de la entidad respectiva, quien es responsable de determinar las disponibilidades iniciales. (…)”

Que la ejecución presupuestal del bienio 2017-2018, correspondiente a los recursos FDR – SGR, por parte del Instituto de Desarrollo Urbano, corresponde a:

Cuadro modificado por el art. 1, Resolución 774 de 2019. <El nuevo cuadro es es siguiente>

En mérito de lo expuesto, la Directora del Instituto de Desarrollo Urbano,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. Efectuar el cierre presupuestal del bienio 2017-2018 del Sistema General de Regalías con base en los recursos recaudados del Sistema y los giros efectivamente realizados e incorporar los saldos no ejecutados, así como los compromisos pendientes de pago, que corresponderán a la disponibilidad inicial del Capítulo Independiente del Presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia fiscal 2019-2020.

ARTÍCULO SEGUNDO. Incorporar al Capítulo Independiente del Presupuesto de Ingresos del Sistema General de Regalías para el bienio 2019-2020, la suma de OCHENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS SETENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL CIENTO OCHENTA Y DOS PESOS ($87.574.789.182), conforme al siguiente detalle:

NGRESOS SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS BIENIO 2019-2020

INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO – IDU

ARTÍCULO TERCERO. Incorporar al Capítulo Independiente del Presupuesto de Gastos del Sistema General de Regalías para el bienio 2019-2020, la suma de OCHENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS SETENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL CIENTO OCHENTA Y DOS PESOS ($87.574.789.182), conforme al siguiente detalle:

GASTOS SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS BIENIO 2019-2020

ARTÍCULO CUARTO. Recursos. Contra este acto administrativo no proceden recursos, de conformidad con lo previsto en el Artículo 75 de la ley 1437 de 2011.

ARTÍCULO QUINTO. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el registro Distrital.

YANETH ROCIO MANTILLA BARÓN

DIRECTORA GENERAL