La Secretaría Jurídica Distrital con el apoyo del Instituto de la Participación y Acción Comunal -IDPAC, formuló el reto jurídico para consultarle a la ciudadanía ¿Cuáles son las problemáticas jurídicas de impacto e interés para la comunidad en la que usted vive, trabaja o estudia?, estrategia que fue desarrollada a través del portal www.bogotaabierta.co 

A partir de las ideas aportadas por los ciudadanos y el análisis posterior que realizó el equipo técnico de la Secretaría Jurídica Distrital, se escogieron 3 temas para los cuales se desarrollarán estudios jurídicos aclarando la problemática.   El primero de ellos elaborado el 2018 se puede consultar en el Documento 001 de 2019, a través del sistema Régimen Legal de Bogotá.

El segundo tema de estudio, para dar cumplimiento al reto, lo constituye el estudio jurídico titulado "Fallas urbanísticas en el Distrito Capital y acciones populares", responde a las inquietudes de los ciudadanos frente a los mecanismos pertinentes constitucionales y/o legales para proteger efectivamente sus derechos frente a las fallas de orden urbanístico, de construcción o en razón de la ocupación ilegal del espacio público.  Frente a estos temas, la investigación aporta al ciudadano las diferencias jurídicas entre los instrumentos de Tutela, Acciones de Grupo y Acciones Populares; aportando frente a esta última acción, el análisis de las causales, los requisitos para su presentación, jurisdicción competente para adelantar su trámite, procedimiento, alcance del fallo y recursos.

En lo referente a la política urbana, a lo largo del estudio jurídico se demarcan las normas y conceptos competentes al tema de urbanismo y de construcción, al tiempo de establecer frente a los actores de cada actividad sus funciones, responsabilidades, instrumentos jurídicos, controles y acciones pertinentes; esto acompañado de un análisis jurísprudencial, normativo y casuístico en el Distrito Capital.

A la vez, el estudio presenta las competencias vigentes de las autoridades distritales, de policía y veedurías (entre otras), con ocasión a la invasión del espacio público por construcción de proyectos de obras, construcciones o invasiones sobre vías peatonales y andenes.

En relación con las acciones populares, se aborda su regulación y evolución, orientadas a la óptima construcción de las infraestructuras urbanísticas, como herramienta para el buen funcionamiento de la vida colectiva y la impugnación de los actos administrativos mediante el ejercicio de la acción popular.

Como conclusiones se puede resaltar que la acción popular constituye un medio eficaz para acercarse al Estado con el fin de que corrija sus actuaciones u omisiones, a la vez, de obtener un trámite preferencial para su resolución, puesto que los jueces tienen la obligación de atender de manera prioritaria este tipo de acciones, al tiempo de tener la posibilidad de dictar medidas cautelares. En cuanto a los controles del cumplimiento de la normatividad en materia de construcción y de urbanismo, se aclaran las diferencias entre control de construcción, regulada por la Ley 400 de 1997 y el Decreto Nacional 1203 de 2017, el cual debe ser asumido en su totalidad por el particular a través de supervisión técnica y la Comisión Asesora Permanente;  y de otro lado, el control urbanístico, regulado por la Ley 388 de 1997, definido como aquella vigilancia que ejerce el municipio, o en nuestro caso los inspectores de policía de cada localidad, para que las obras se realicen conforme a la licencia otorgada y al Plan de Ordenamiento Distrital .

El ciudadano comprenderá a través de este estudio jurídico, que, frente a la observancia de una falla en el desarrollo urbanístico, puede iniciar una acción de carácter policivo, ante los Inspectores de Policía de la localidad, con el fin de imponer medidas correctivas al incumplimiento de las reglas de convivencia ciudadana en materia de licencias y especificaciones técnicas, de construcción y urbanísticas.  Las medidas que pueden ser declaradas mediante este trámite serán la suspensión, demolición o construcción de una obra.

Teniendo en cuenta la temática e importancia del estudio jurídico "Fallas urbanísticas en el Distrito Capital y acciones populares" se han venido programando socializaciones con el cuerpo de abogados de las oficinas jurídicas del IDU, la Secretaría de Hábitat, entre otras entidades distritales a las que se ha enviado la publicación.  El estudio jurídico se encuentra disponible en la Biblioteca Virtual de la Secretaría Jurídica Distrital o en el siguiente link: http://biblioteca.bogotajuridica.gov.co/BJV/awdoc.jsp?idn=null&i=2242.

Ver Documento 003 de 2019.