RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

118/00

2-2002-12972 (N° Oficio remisorio)

A pesar de los vacíos que presenta el acto que se estudia, este Consejo Distrital de Competitividad haría parte de la estructura administrativa del Distrito Capital a tenor del artículo 39 de la ley en cita, central o descentralizada, y su creación, por mandato del artículo 12 del decreto 1421 de 1.993 en armonía con el 4º de la ley 489 de 1.998, a iniciativa del Alcalde Mayor (art. 13 de decreto 1421 /93), corresponde al Concejo. De suerte que el proyecto de acuerdo en estudio, que no fue fruto de la iniciativa del Alcalde Mayor, está afectado del vicio de ilegalidad antes puntualizado, lo que conduce a que se declare fundada la objeción que en tal sentido formuló el Alcalde Mayor, y proceda, en consecuencia, el archivo del mismo.

Es un deber de las entidades concentrar su acción en aquello para lo cual fueron creadas, no dispersarse en esfuerzos administrativos, de manejo financiero, servicios, que no correspondan con la naturaleza de la institución. Así, si existiera la necesidad de utilizar los servicios de los ascensoristas, las entidades podrían contratar externamente este servicio, como corresponde a las nuevas prácticas de administración gerencial y no emplear personal interno para desarrollar tal actividad, el que debiera estar precisamente dedicado a las actividades misionales de la entidad.

108/01

El Concejo desbordó su competencia al considerar la posibilidad de establecer la promoción de la vinculación laboral de personas con limitación auditiva e incluso ampliar el alcance de la norma al otorgar preferencia a éstas en caso de registrarse un empate en el correspondiente concurso de méritos. Establecía de manera expresa el ingreso de un grupo especial de la población al sistema de la carrera administrativa y disponía elementos adicionales para su promoción. Aspectos que son contrarios al artículo 125 de la Constitución Nacional. Se declaran fundadas las objeciones formuladas por el señor Alcalde.

154/01

En la medida en que este Proyecto de Acuerdo fue presentado por el Concejal Leo Cesar Diago Casasbuenas, sin el aval de la Administración Distrital, el mismo vulnera lo prescrito en el artículo 13 del Decreto Ley 1421 de 1993, aun si se considerara que la competencia para crear este tipo de Consejos fuera del Concejo Distrital.

139/01

Para la Sala, no hay duda de que la Constitución y la ley exigen la iniciativa del Ejecutivo para que el órgano deliberante tanto expida, como derogue las normas y actos que precisan esa iniciativa. Se declara fundada la objeción presentada por el Alcalde Mayor.

177/01

Los clubes deportivos o promotores, surgidos como consecuencia del derecho constitucional de asociación, no pueden ser creados obligatoriamente por las instancias públicas, entre ellas, el Concejo Distrital, sin vulnerar el derecho constitucional mencionado. Es decir, los clubes deportivos o promotores deben ser creados por la libre iniciativa de los miembros de la sociedad civil y no por un órgano estatal, sin perjuicio de la promoción que de estas actividades se pueda realizar. El Decreto 1228 de 1995, establece que los establecimientos educativos pueden actuar como clubes cuando éstos mismos lo decidan, no ordena los establecimientos educativos deban actuar como clubes, tal como parecería entenderlo el Proyecto e Acuerdo.

De conformidad con la Ley 590 de 2000, la creación de los Consejos consultivos corresponde a los mismos establecimientos de educación media que funcionen en cada municipio o en el Distrito Capital. Entonces, no son las Corporaciones de Elección Popular de las entidades territoriales, incluido el Concejo Distrital, los órganos competentes para crear y organizar los mencionados Consejos Consultivos.

El fundamento jurídico invocado por el alcalde, en nada se compadece con los comités que crea el acuerdo objetado, pues la 489 de 1994 fue elaborada por el legislador para la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional y los Comités que consagran en su capítulo V, están dirigidos precisamente a lograr la eficiencia en la administración pública, labor totalmente diferente al Comité de Fomento de que trata el proyecto de acuerdo 190 de 2001 el que tiene por objeto propender por el desarrollo y el fortalecimiento de las unidades empresariales en Bogotá, su articulación con las políticas, programas y acciones sectoriales en el nivel regional, y el acercamiento entre las diferentes empresas, objetivos completamente diferentes.

El tema pensional en lo que se refiere a la definición de los derechos económicos que éste genera corresponde al legislador ordinario de conformidad con lo establecido en la Constitución. Por tal razón, los derechos económicos que éste genere el retardo en el pago de las pensiones deben ser definidos directamente por el legislador, sin que en este aspecto exista competencia alguna de las Corporaciones de elección popular .

No resulta procedente que mediante un Acuerdo Distrital se defina de manera directa la ubicación de un monumento dentro de los espacios públicos de la ciudad. En efecto, de conformidad con las disposiciones respectivas del orden nacional, son las dependencias de Planeación municipal o distrital las competentes para expedir las licencias respectivas. Así lo establece el artículo 127 del Decreto Nacional 1504 de 1998.

la Sala llega a la conclusión de que en realidad con el proyecto acuerdo objetado el Consejo ha invadido competencias que expresamente la ley ha radicado en el ejecutivo, pues el decreto 1068 de 1995 lo faculta no sólo para crear el Fondo de Pensiones Públicas sino también para determinar el órgano de administración, funciones y reglamento lo que ha hecho mediante los decretos 350 del 20 de junio de 1995, 716 del 20 de noviembre de 1996 y 1150 del 20 de diciembre de 2000, por lo que bien podía trasladar las funciones de seguridad social en pensiones de FAVIDI a la Secretaría de Hacienda como lo hizo. Teniendo clara competencia el ejecutivo sobre la materia de que trata el proyecto de acuerdo 201 de 2001, las objeciones son fundadas y por consiguiente así se declara.

2-2001-16810

No resulta conveniente el criterio definido en el Proyecto de Acuerdo para la determinación de la circunscripción de paz pues no atiende a ningún criterio de planeación social, cultural y geográfica urbana. Además, la reglamentación del proceso relacionado con la postulación de los aspirantes a Jueces de Paz se constituye en una reglamentación del Acuerdo Distrital.

31 de mayo/02

Reiteración.

La comunidad Judía y la representación diplomática del Estado de Israel, consideran que la Calle está ya designada como "Avenida del Estado de Israel".

Junio 03 de 2004

Se objeta el proyecto de acuerdo por la expresión contenida en la parte final del artículo 1º, porque resulta violatoria de los mandatos constitucionales a los que se ha hecho referencia pues implica, de una u otra forma, interferencia del Concejo de Bogotá en la decisión de los medios de comunicación de informar sobre los hechos que suceden cotidianamente en la ciudad y en el país, lo mismo que la afectación de los derechos constitucionales de las personas receptoras de la citada información.

El objetivo de la iniciativa es dotar a la Ciudad de una comisión interdisciplinaria que vincule a varias entidades distritales para estimular la aplicación de los avances tecnológicos, la ciencia y la investigación.

Objeción de legalidad: Ha sido presentado a iniciativa del Concejo, cuando en el artículo 13 del Estatuto Orgánico de la Ciudad, atribuye al Alcalde la facultad de presentar proyectos relacionados con le determinación de la estructura general de la Administración Central, las funciones básicas de sus entidades y adoptar las escalas de remuneración de las distintas categorías de empleos". En este orden de ideas, este Consejo Asesor, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 489/98 haría parte de la estructura administrativa del DC, razón por la cual, su creación requiere la iniciativa o el aval del Gobierno Distrital.

Debe advertirse que durante la discusión al interior del Concejo Distrital, el DAPD manifestó que las funciones que correspondería ejercer a este Consejo Asesor, son desempeñadas actualmente por el Consejo Regional de Competitividad, que reúne a Bogotá y Cundinamarca.

2004-0052

Junio 3 de 2004

Objeciones Jurídicas: Artículos 12, 48 y 50 Insuspendibilidad de partidas, Restricción de Gastos de Telefonía celular y combustible, Adscripción de las Comisaría de Familia.

La potestad para reducir o aplazar apropiaciones presupuestales cuando hay hipótesis previstas en la ley orgánica, es competencia exclusiva del Gobierno Distrital, quien toma la decisión por medio de un Decreto debidamente motivado. La desagregación del presupuesto es una atribución que corresponde al Ejecutivo Distrital quien debe especificar la forma en que se limita el gasto a través de un Decreto de Liquidación; además la competencia del Concejo Distrital para reducir o eliminar partidas de gastos debe ser ejercida en relación con los montos globales y no sobre rubros detallados.

Expediente

Objeción parcial Jurídica: Dentro del capítulo correspondiente al "Origen y trámite de los proyectos de acuerdo fue incluido al Veedor como facultado para presentar proyectos, cuando el Artículo 13 del Decreto Ley 1421/93, define a quienes están facultados para presentar Proyectos de Acuerdo. En el mismo sentido, se objetó el artículo donde se incluyó al Veedor y a los Alcaldes Locales como servidores que podrían ser citados por esa Corporación en el ejercicio del "Control Político".Estas objeciones fueron aceptadas por la Plenaria del Concejo de Bogotá en sesión del 1º de agosto de 2003.

El proyecto tiene como objetivo la generación de una cultura ecoturística en el estudiantado del Distrito Capital, a través de la promoción de talleres sobre turismo y cultura en los establecimientos educativos.

Objeción por ilegalidad: El Concejo Distrital no puede ordenar la realización de los talleres mencionados, pues los programas académicos son definidos, según la Ley 115 de 1994, por los mismos establecimientos educativos.

El proyecto tiende a fomentar una nueva cultura de solidaridad y seguridad en la Ciudad y a establecer una mayor dinámica en su economía y quehacer social, a través del establecimiento de una noche completa anual en la que el comercio podría funcionar normalmente.

Objeción parcial Jurídica: Al vincular a la empresa Transmilenio en el proyecto, esta podría estar obligada a la prestación del servicio en horarios no previstos en los contratos que tiene ésta con los Operadores. Esta objeción fue rechazada por la Plenaria del Concejo en sesión de agosto 1º de 2003.

Exp. 250002324000200300775-01

El proyecto tiene como objeto generar un espacio a los aficionados a esta práctica, permitiendo la realización de estas competencias dentro de la Ciudad.

Objeción por ilegalidad: El hecho de incorporar en su texto que tales practicas se realizarían sobre las "Vías Públicas". En criterio del Gobierno Distrital, este aspecto no es concordante con la normatividad del Código Nacional de Transito, pues este establece que la velocidad máxima permitida para transitar en las ciudades es de 60 Km. por hora, límite que obviamente es superado por los vehículos dentro de la práctica del cuarto de milla. Adicionalmente los riesgos para la salud y vida de participantes, aficionados y vecinos de esa práctica puede ser muy alto, en forma tal que contraviene la investidura que tienen las autoridades del Distrito de proteger a sus habitantes.