RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Corresponde al Concejo de Bogotá dentro del Distrito Capital adoptar y reglamentar las actividades del transito.

En razón a la actividad que en la Capital de la República ha venido proliferando con respecto al transporte de personas en TRICIMOVILES, requiere inmediatamente de las autoridades una solución pronta y acertada, en el entendido que los hechos sociales se presentan dinámicamente y de manera repentina, mientras que el Derecho y la expedición de la norma resulta ser una estructura que por su complejidad requiere de una serie de procedimientos para convertirse en ley vigente, situación que necesita dar un acelerado tramite dentro del Distrito Capital con base en las competencias una solución pronta y eficaz al evidente hecho social existente que resulta inocultable a la vista de la ciudadanía, como lo es hoy en la capital de la República la modalidad de transporte individual de pasajeros en los denominados TRICIMÓVILES, actividad de la cual las autoridades no han Regulado normativamente.

Es irrefutable igualmente que la actividad de TRICIMÓVILES se ha convertido en una alternativa de transporte de personas en tramos cortos, actividad que tiene su propia demanda, sin convertirse en competencia desleal frente al Transporte Colectivo de Pasajeros en automotores.

Resulta evidente que la actividad de los TRICIMÓVILES adicionalmente de útil, ecológico, resulta a muy bajo costo para los especiales usuarios quienes los utilizan en tramos planos y donde alrededor existe un centro comercial, un parque recreacional o un terminal del sistema de transporte público automotor de la ciudad.

En muchos de los sectores donde existe la actividad del TRICIMÓVIL en la actualidad no hay medio de transporte público automotor, lo que hace que estos usuarios por una tarifa muy económica eviten largas caminatas a los ciudadanos creando con esta actividad empleo y fortalecimiento del sector de la productividad y de los industriales constructores de los vehículos.

Resulta indiscutible que al unísono con el transporte público colectivo automotor, la actividad del transporte público en TRICIMÓVIL puede ser prestado por empresas, personas naturales y jurídicas respectivamente, por lo que estas en consecuencia se encuentran aptas para desarrollar la actividad cuando se constituyan en unidad de explotación económica permanente con los equipos, instalaciones y órganos de administración adecuados para efectuar el traslado de un lugar a otro de personas o cosas o de unas y otras.¹

De conformidad con el artículo 2 de la Carta Política se señala que "Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios derechos y deberes consagrados en la Constitución, facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política. Administrativa y cultural de la Nación.

De conformidad con el artículo 313 de la C.N. corresponde a los Concejos municipales entre otros asuntos reglamentar la eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio y reglamentar los usos del suelo.²

De conformidad con los artículos 286 y 287 de la C.N. El Distrito capital es una entidad territorial que gozan de autonomía para la gestión de sus intereses señalándole el derecho a gobernarse por autoridades propias, ejercer sus competencias, administrar sus recursos, estableciendo tributos necesarios para cumplir con la función, participando de las rentas nacionales.³

De conformidad con el artículo 322 de la C. N. Bogotá se estatuye como Distrito capital, correspondiéndole a las autoridades Distritales garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y el eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.

De conformidad con el Artículo 12, numeral 19 del Decreto Ley 1421 de 1.993 corresponde al Concejo Distrital dictar normas de Tránsito y Transporte Terrestre.

De conformidad con el artículo 3º de la Ley 105 de 1993, el transporte público es una industria encaminada a garantizar la movilización de personas o cosas, por medio de vehículos apropiados, en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios y sujeto a una contraprestación económica, así mismo se establece en el mismo artículo que conforme a lo establecido por el numeral 1 literal c) del artículo 3º de la Ley 105 de 1993 uno de los principios del Transporte Público es el acceso al transporte, exigiéndose a las autoridades

Competentes el diseño y ejecución de políticas dirigidas a fomentar el uso de los medios de transporte, racionalizando los equipos apropiados de acuerdo con la demanda, y propendiendo por el uso de medios de transporte masivo.

Así mismo, conforme a lo establecido por el artículo 3º de la ley 336 de 1996, en la regulación con el transporte público las autoridades competentes deben

exigir y verificar las condiciones de seguridad, comodidad y accesibilidad requeridas, que garanticen a los habitantes la eficiente prestación del servicio básico y de los demás niveles que se establezcan al interior de cada Modo, dándole prioridad a la utilización de medios de transporte masivo.

Adicionalmente Que conforme a lo establecido en el artículo 2º de la Ley 336 de 1996, "La seguridad, especialmente la relacionada con la protección de los usuarios, constituye prioridad esencial en la actividad del Sector y del Sistema de Transporte"

Que conforme a lo establecido en el artículo 8º de la Ley 336 de 1996, son "... las autoridades que conforman el sector y el sistema de transporte serán las encargadas de la organización, vigilancia y control de la actividad transportadora dentro de su jurisdicción",

De conformidad con el numeral 5º del artículo 3º de la Ley 105 de 1993, el otorgamiento de permisos o contratos de concesión a operadores de transporte público, no genera derechos especiales diferentes a los estipulados en dichos contratos o permisos.

De conformidad con el artículo 9 del Decreto del orden nacional numero 170 del 5 de febrero de 2.001 "La prestación del servicio de transporte metropolitano distrital y/o municipal será de carácter regulado. La autoridad competente definirá previamente las condiciones de prestación del servicio conforme a las reglas señaladas en este decreto." Así mismo en el Decreto en cita su artículo 12 " Las empresas legalmente constituidas, interesadas en prestar el servicio público de transporte terrestre colectivo de pasajeros en el radio de acción metropolitano, distrital y municipal deberán solicitar y obtener habilitación para operar."

Que conforme a lo previsto por el artículo 34 del Decreto 170 de 2001, la autoridad competente podrá en cualquier tiempo, cuando las necesidades de los usuarios lo exijan, reestructurar oficiosamente el servicio, el cual se sustentará con un estudio técnico en condiciones normales de demanda.

De conformidad con el artículo 17 de la Ley 336 de 1996, "En el transporte de pasajeros será la autoridad competente la que determine la demanda existente o potencial, según el caso, para adoptar las medidas conducentes a satisfacer las necesidades de movilización."

El articulo 168 del Código de transito establece las tarifas que pueden reglamentar los Concejos municipales.

De conformidad con el artículo 89 numeral 6 del acuerdo 79 de 2.003, Código de Policía para Bogotá, la movilidad es un Derecho de los habitantes, moradores y visitantes que asegura el libre desplazamiento de los vehículos y las personas haciendo uso de la infraestructura vial y el espacio público en forma adecuada. Así mismo es deber de las autoridades del gobierno Distrital implementar medidas para dar preferencia a los sistemas de desplazamiento no motorizados.

De conformidad con el artículo 27 de del acuerdo 95 de 2.003 numeral 14 establece que es competencia normativa de la Comisión Primera Permanente. Comisión de Plan de Desarrollo del Concejo de Bogotá lo referente al transporte público y seguridad.

La actividad del transporte público de personas en tramos cortos y llanos en TRICIMÓVILES, hoy resulta una realidad en Bogotá D.C., en dicha actividad se encuentran vinculados el sector industrial productivo de la economía de los constructores de estos vehículos, Los propietarios que invirtiendo un capital de su patrimonio adquieren estos vehículos para darlos en administración y los conductores u operarios del vehículo que ven en dicha actividad una forma de satisfacer sus necesidades y la de sus familias.

Esta modalidad de transporte público por ser especial en cuento no es motorizada requiere urgentemente una reglamentación para su operación, pues

no puede seguir creciendo de manera indiscriminada y sin autorización alguna al margen de las autoridades Distritales que tienen como competencia la regulación y dirección del transporte público de Bogotá D.C.

Al convertirse esta modalidad de transporte en una realidad en el Distrito capital se hace imperioso para la capital permitir su operación en condiciones mínimas de funcionamiento.

Son los hechos sociales reales los que hacen que las autoridades los miren con atención y disposición a normativizarlos a fin que se cumplan los postulados de orientación y movilidad del transporte público en Bogotá D.C.