RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Se hace necesario encaminar los esfuerzos del Concejo de Bogotá, buscando mecanismos que permitan que los estudiantes de Instituciones educativas públicas, en concesión o con subsidio en el distrito capital, de los estratos 1 y 2, (que constituyen la población escolar menos favorecida de nuestra ciudad), tengan acceso al uso del transporte público urbano; radica allí la importancia del presente proyecto de acuerdo, cuyo objetivo es lograr el beneficio no solo de los niños, niñas y jóvenes, sino de familias de escasos recursos.

La falta de infraestructura escolar suficiente para cubrir la totalidad de cupos escolares, hacen que los niños deban desplazasen de un punto a otro de la ciudad en busca de un derecho fundamental como es el de la educación, poniendo en riesgo otro, el de su protección especial, por ello es conveniente y oportuno darle herramientas al Gobierno Distrital, en pro de una buena gestión social, que sin duda redundará en beneficio de la paz, con lo cual todos estamos comprometidos.

La Constitución Política de Colombia en su artículo 44 dice:"son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión.".

El aartículo 67, prevé "La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social.

El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica." .

3. MARCO LEGAL.

El Decreto Ley 1421 de 1993, Régimen Especial de Bogotá Distrito Capital, en el numeral 1, del Artículo 12, establece como competencia del Concejo de Bogotá, "Dictar Normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los Servicios a cargo del Distrito".

Este proyecto tiene su origen en el proyecto de acuerdo 250 de 2005 "POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL SUBSIDIO AL TRANSPORTE URBANO DE TRANSMILENIO S.A., PARA LOS ESTUDIANTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS Y PRIVADAS EN EL DISTRITO CAPITAL, DE ESTRATOS 1 Y 2", que presente, donde proponía la implementación de un subsidio de transporte, para estos estudiantes en Transmilenio S.A.

Al Proyecto en su primer debate, sesión la Doctora Maria Angélica Tovar, en su calidad de ponente, le realizó unas modificaciones, que se tuvieron en cuenta en el presente Proyecto de Acuerdo.

Debemos seguir los mismos planteamientos, políticas y lineamientos sociales trazados por el Alcalde Mayor, señor Luis Eduardo Garzón, queriendo hacer de Bogotá una ciudad moderna, humanizada donde debemos mantener la vigencia de los derechos fundamentales, garantizando a sus habitantes la atención de sus necesidades vitales, y más aun si son las de los niños, niñas y jóvenes de nuestra ciudad, por lo cual una de las prioridades en esta materia, es aumentar la cobertura de los servicios que demanda la población estudiantil.

La Constitución Política de Colombia, en su artículo 67, prevé que "La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social.", e igualmente que, ". El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica."

En este sentido al Estado le corresponde promover las condiciones para garantizar las necesidades básicas insatisfechas de la población estudiantil del Distrito capital y adoptar las medidas necesarias para garantizar el ingreso y permanencia de los (as) y niños (as) y jóvenes dentro del sistema educativo, dando prioridad a niños y jóvenes de estratos socioeconómicos 1 y 2. ya que en algunas zonas de Bogotá la demanda de cupos escolares supera la capacidad instalada de las instituciones educativas oficiales, por lo que se hace necesario contemplar, entre otras estrategias, la de ofrecer transporte escolar urbano gratuito, con el fin de atender aquellos alumnos a los cuales se les ha asignado un cupo o estudian lejos de su residencia.

La situación actual muestra que existe un gran desfase entre la ubicación de la oferta de cupos escolares Distritales y el origen de la demanda en la ciudad. En efecto la estadística que se muestra a continuación, pone de presente que la infraestructura educativa es insuficiente e inferior a la demanda, hecho que se hace mas notorio en las localidades de suba, usme y bosa, obligando así a los estudiantes a efectuar el desplazamiento a localidades diferentes a la de su residencia; en este cuadro se describe cómo año tras año aumenta el número de estudiantes transportados de su sitio de habitación, a su institución educativa; el rubro destinado para cubrir los costos de los contratos suscritos con las empresas de transporte especial particular, demuestra que en lugar de disminuir la prestación del servicio para los estudiantes que tienen el transporte con una distancia de más de dos kilómetros de su lugar de habitación al lugar de estudio, ha aumentado notablemente la cifra de alumnos, a partir de 1998 de 2.130 alumnos a 29.620 en el primer semestre del año 2004.

1- La SED en el tema de transporte hasta el año 2002, se ajustó a lo establecido en el Dec. 1556 de 198, (3 niños menores de 12 años por 2 puestos. 50 niños)

2- La SED en el transporte escolar, se ajusta a partir del año 2003 a lo establecido en el Dec. 174 de 2001, el cual determina que se debe ubicar un niño por puesto para un total de 36 niños por bus.

En el Año 2004 se le asignaron un presupuesto total de $21.209.895.168, garantizando con ello el transporte para 30.785 estudiantes ubicados en 195 centros educativos oficiales distribuidos entre 876 rutas escolares.

De otra parte, el siguiente cuadro describe en términos económicos lo concerniente al año 2005, con respecto a el costo de viaje, niños transportados, interventoría, monitoria, costo total niño, costo total año y mes, datos emitidos por la Secretaria de Educación de Bogotá.

 El anterior cuadro muestra entre otras cosas, que el costo total niño es de $ 4.171.oo, en el área urbana contratado por la secretaría de Educación Distrital, SED., (en el año 2005 se movilizan 32.635 estudiantes), cuando en el transporte público urbano el valor diario es de $2.000 pesos ida y vuelta, reduciendo el costo en $2.171 diarios por niño.

 Dado lo anterior y de acuerdo con las nuevas estrategias del alcalde Mayor y el Secretario de Educación, se asignará en el Plan de Desarrollo y Plan Sectorial de Educación, el cual contempla aunar esfuerzos para atender la población escolar en sectores geográficos cercanos a su lugar de residencia y en tal sentido minimizar la estrategia de atención a la población escolar mediante nuevas rutas de transporte; no obstante que el Gobierno Distrital dentro de su Plan de Desarrollo, contemplará la minimización del programa de transporte escolar gratuito bien puede decirse que se trata de un programa a largo plazo; dicha circunstancia nos permite concluir que el Distrito Capital deberá garantizar la cobertura educativa y por ende el programa del transporte escolar, este debe mantenerse hasta tanto la infraestructura escolar garantice que los educandos no se deban desplazar a otras localidades para el ejercicio de su derecho a la educación pública o privada.

En el informe dado en el Concejo de Bogotá, por parte del Alcalde Mayor, el señor Luis Eduardo Garzón, referente al tema dijo:

".En la secretaria de Educación, el contrato para el suministro del servicio de transporte escolar para alumnos de los grados 0 a 9 de las diferentes jornadas, matriculados en establecimientos educativos del distrito, por un valor de $2.493 millones.

Por las razones expuestas en la parte motiva del presente proyecto de acuerdo someto a consideración de los Honorables Concejales la aprobación del mismo, de vital importancia en lo referente a los niños, niñas y jóvenes que hacen grandes esfuerzos en su desplazamiento con el fin de acceder a la educación en nuestra ciudad capital, siendo este un derecho fundamental consagrado en las Constitución Política de Colombia.

Atentamente

Concejal de Bogotá D.C.

Concejal de Bogotá

El Concejo de Bogotá D.C. en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 44 de la Constitución Política de Colombia y por el Decreto 1421 de 1.993:

ARTÍCULO 1º. Establécese un incentivo en el transporte urbano, para los estudiantes de la jornada diurna, de los estratos 1 y 2 de las instituciones educativas públicas, en concesión o con subsidio en el Distrito Capital.

ARTICULO 2º. Los estudiantes de los planteles de educación básica primaría, secundaria y media del distrito capital, tendrán derecho al incentivo de transporte escolar aquí establecido, durante los periodos académicos del año lectivo.

ARTÍCULO 3º. Para acceder al incentivo de transporte escolar, de que trata el presente acuerdo, cada estudiante deberá acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a. Pertenecer a los estratos 1 y 2.

b. Estudiar en colegios Distritales o en aquellos que se encuentren en concesión o con subsidio.

c. Fotocopia del documento de identidad.

d. Copia del carné vigente de la Institución Educativa.

Parágrafo: Los requisitos establecidos en este articulo deberán ser acreditados al momento de la matricula de cada alumno; con ellos, se elaborará un registro por plantel; la inexactitud en la información suministrada conllevará la perdida del auxilio por el año respectivo.

ARTICULO 4 º. La Secretaría de Educación, dentro de su marco presupuestal, reglamentará lo relativo al incentivo de transporte.

ARTÍCULO 5º El presente acuerdo deroga todas las disposiciones que le sean contrarias y rige a partir de su publicación

Presidente Concejo de Bogotá D.C.

Secretario de General Concejo de Bogotá D.C.

Alcalde Mayor de Bogotá