RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Se somete a consideración del Concejo algunas modificaciones y adiciones a su reglamento interno con la finalidad de:

1. Incrementar la eficiencia del Concejo.
2. Racionalizar el trámite de los Proyectos de los Acuerdos.
3. Garantizar la actualidad de los debates de control político.
4. Evitar que los concejales, autores de Proyectos de Acuerdo, sean a su vez ponentes de los mismos.

De manera adicional, se encuentran las siguientes consideraciones que sustentan los artículos propuestos:

• Los debates de control político que se realizan en el Concejo de Bogotá, en su mayoría, se realizan inoportunamente por cuanto al ser éstos en estricto orden cronológico, pierden vigencia, por un lado, y segundo al ser tratados exclusivamente en las Comisiones Permanentes se pierde el impacto que deberían tener en la ciudadanía. Por ello, se propone que en sesión plenaria se realicen aquellos debates que por sus problemática y coyuntura, se deban realizar inmediata y urgentemente para no perder la oportunidad histórica del pronunciamiento y la finalidad del control político relacionados con decisiones o inacción de los funcionarios e instituciones de la Administración que afectan en gran medida el acontecer de nuestra ciudad. Ver artículos 1 y 2 del Proyecto de Acuerdo.
• Establecer la posibilidad de retirar las proposiciones para debates de control político, para racionalizar el funcionamiento de las comisiones y la plenaria del Concejo. Ver artículo 3 del Proyecto de Acuerdo.
• En ocasiones, los autores de Proyectos de Acuerdo son designados mediante sorteos ponentes de los mismos; lo que en la práctica constituye una posible visión "parcializada", por tanto es importante evitar que los concejales se constituyan en juez y parte en el caso de la discusión de los Proyectos de Acuerdo.
• El retiro de los proyectos de Acuerdo, por parte de los autores y su posterior consideración nuevamente al Concejo de iniciativas iguales a las retiradas, es un desgaste operativo del Concejo. Lo anterior alimentado en parte por el afán de presentar iniciativas en cantidad más que con calidad en cuanto a proyectos de Acuerdo presentados por los concejales. Ver artículo 4 del Proyecto de Acuerdo.
• La demora en los conceptos técnicos de la administración a los Proyectos de Acuerdo, impiden su trámite adecuado por cuanto en algunos casos, los concejales ponentes ante la falta del pronunciamiento técnico de las entidades de la administración, conceptúan negativamente las iniciativas. Por ello, se hace necesario establecer la obligación previa de la conceptualización técnica y fijarle a la administración, unos plazos para tales pronunciamientos. Lo anterior, independiente de las facultades que tiene el Alcalde Mayor para objetar por inconveniencia, ilegalidad o inconstitucionalidad de los proyectos de Acuerdo. Si bien es cierto que existe el decreto distrital 145 de 2004 para el estudio de las iniciativas, este no se esta cumpliendo. Adicionalmente, de aprobarse la presente iniciativa se debe ajustar el decreto distrital por la jerarquía normativa del Acuerdo respecto al decreto distrital. Ver artículo 5 del Proyecto de Acuerdo.
• La introducción de una clase de proposición denominada "Proposición Principal", facilita que las otras denominaciones sean más fácilmente aplicables, darle a las proposiciones su justa proporción e importancia.

Los artículos propuestos tienen las siguientes pretensiones y alcances:

En los anteriores términos someto a consideración del Concejo de Bogotá, para su estudio y trámite, el texto del Proyecto de Acuerdo anexo.

Cordialmente,

Anexo: Proyecto de Acuerdo (3 folios)

ARTICULO 1º. Adiciónese el siguiente parágrafo al artículo 50:

Parágrafo 1º. Las proposiciones sometidas a consideración de las Comisiones Permanentes se referirán a los temas de su competencia. En tanto que las proposiciones sometidas exclusivamente a consideración de la Plenaria se referirán a aquellos temas coyunturales que por su importancia, trascendencia, efecto u repercusión requieren la atención urgente e inmediata del pronunciamiento del Concejo en pleno, previa justificación de la temática a considerar.

Existirá prioridad de tratamiento de los temas y realización de los debates de control político en la Plenaria sobre los de las Comisiones Permanentes, siempre que la actualidad de los temas así lo amerite.

ARTICULO 2º. Modificación del parágrafo 3º del artículo 51 del Acuerdo 095 de 2003:

Parágrafo 3º. Los debates de control político en las comisiones permanentes se programarán estrictamente en orden cronológico, teniendo en cuenta la fecha de aprobación de la proposición. Resultado del debate se presentarán las conclusiones por los Concejales citantes y la Comisión, y se realizarán las recomendaciones a que haya lugar a los funcionarios citados, a la Alcaldía Mayor y los demás órganos que se requieran acorde con sus competencias.

Los debates de control político en plenarias, por las características de las materias puestas a su consideración, tendrán atención inmediata, en un plazo no mayor a diez (10) a su aprobación, para no perder su finalidad. Resultado del debate el Concejo realizará un pronunciamiento a la Alcaldía Mayor y demás órganos competentes acorde con naturaleza de los asuntos tratados.

ARTICULO 3º. Adiciónese el siguiente artículo al Capitulo VI sobre el ejercicio del control político:

ARTICULO XX. RETIRO DE PROPOSICIONES. Toda proposición de citación podrá ser retirada en cualquier momento, por su autor o autores, con la anuencia de la respectiva Comisión Permanente, siempre y cuando no se hayan presentado adiciones o modificaciones, caso en el cual se requerirá del consentimiento de quienes así lo han propuesto.

Parágrafo. Las proposiciones sometidas a consideración de la plenaria, no se podrán retirar, bajo ninguna circunstancia.

ARTICULO 4º. Adiciónese el siguiente parágrafo al artículo 65:

Parágrafo. El (los) autor (es) de un Proyecto de Acuerdo no podrá ser ponente (s) del mismo.

ARTICULO 5º. Adiciónese el siguiente parágrafo al artículo 68:

Parágrafo. Todo Proyecto de Acuerdo que ha sido retirado por su autor no podrán volver a ser presentados en períodos ni vigencias posteriores en los mismos términos a los presentados inicialmente, esto es con la misma exposición de motivos y articulado respectivo.

ARTICULO 6º. Adiciónese el siguiente artículo al Capitulo IX sobre el origen y trámite de los proyectos de acuerdo:

ARTICULO XX. PRONUNCIAMIENTO TÉCNICO DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN. Los Proyectos de Acuerdo serán conceptuados técnicamente por las entidades que tengan relación directa con los asuntos materias de las iniciativas, a solicitud directa de los autores, antes de la radicación de la ponencia del primer debate.

Parágrafo 1. Las entidades del Distrito tienen diez (10) días para pronunciarse técnicamente sobre los contenidos de los Proyectos de Acuerdo sometidos a su consideración. En caso contrario se entenderá como positivo su pronunciamiento.

Parágrafo 2. Si al momento de definir los ponentes del Proyecto de Acuerdo no se cuenta con los conceptos técnicos de las entidades, los mismos serán aportados a los ponentes una vez se remitan por parte de las entidades y en todo caso antes de la ponencia de primer debate.

Parágrafo 3. El concepto técnico de las entidades de la administración, es independiente de las objeciones por inconveniencia, inconstitucionalidad o ilegalidad de que trata el artículo 78 del presente reglamento y que pudiese realizar posteriormente el Alcalde Mayor.

ARTICULO 7º. Adiciónese al artículo 83, como una clase de proposición, la siguiente:

X. PRINCIPAL. Es la proposición que se presenta por primera vez a consideración y decisión de una Comisión Permanente o de la Plenaria.

ARTICULO 8°. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Acuerdo rige a partir de su promulgación.