Ver la Resolución de la Sec. General 376 de 2007, Ver el Concepto de la Sec. General 39 de 2008, Ver el art. 84, Decreto Nacional 2474 de 2008

Como es de general y público conocimiento, el Congreso de la República expidió la Ley 1150 de 2007 "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos", con el objeto de introducir modificaciones a Ley 80 de 1993, así como dictar otras disposiciones generales aplicables a toda contratación con recursos públicos.

En el artículo 32, la Ley 1150 de 2007 dispone la derogatoria de algunos artículos de la Ley 80 de 1993, entre los cuales se encuentra el parágrafo del artículo 39 de la misma Ley, que ordenaba: "No habrá lugar a la celebración de contrato con las formalidades plenas cuando se trate de contratos cuyos valores corresponden a los que a continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las entidades a las que se aplica la presente Ley expresados en salarios mínimos legales mensuales (...)" (Subrayado fuera de texto).

Ahora bien, la derogatoria del parágrafo del artículo 39 de la Ley 80 de 1993 ha generado inquietudes sobre la procedencia o no de publicar los contratos estatales que celebre el Distrito en el Registro Distrital.

Esta discusión se genera por cuanto el artículo 1º del Decreto 327 de 2002 dispone lo siguiente:

"Artículo 1. Publicación de los contratos. Deberán publicarse en el Diario Unico de Contratación Pública, o en su defecto en la Gaceta Oficial de la respectiva entidad territorial o por algún mecanismo determinado en forma general por la autoridad administrativa territorial, que permita a los habitantes conocer su contenido, todos los contratos que celebren las entidades estatales señaladas en el artículo 2° de la Ley 80 de 1993, que conforme al artículo 39 de la misma ley deben hacerse con formalidades plenas y aquellos sin formalidades plenas cuyo valor sea igual o superior a 50 salarios mínimos legales mensuales". (Subrayado fuera de texto).

Con respecto a las inquietudes surgidas en torno a la publicación de los contratos es relevante dar a conocer en esta Circular, que la Oficina Asesora Jurídica de la Secretaría de Desarrollo Económico realizó un estudio jurídico de las normas que han regulado la publicación de los contratos, emitiendo concepto¹ el 24 de enero de 2008, el cual comparte este Despacho.

De este estudio se retoman los siguientes apartes:

"1. La publicación de los contratos es una obligación legal sustentada en el parágrafo 3 del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, texto que no fue modificado por la Ley 1150 de 2007.

6. Así mismo, la interpretación debe considerar la evolución normativa y el propósito reglamentario de asegurar que todos los contratos que superen los 50 SMLMV fueran publicados.

Con base en estos argumentos, la aplicación del Decreto 327 de 2002, exige que sean publicados todos los contratos que superen los 50 SMLMV, sin que hoy sea procedente considerar la distinción entre aquellos que poseen o no formalidades plenas".

En consecuencia, las entidades y organismos del orden distrital deben exigir la publicación de los contratos cuya cuantía sea igual o superior a 50 salarios mínimos legales mensuales vigentes, en cumplimiento del deber legal establecido por el parágrafo 3 del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, la Ley 190 de 1995 y demás normas que regulan la publicación de los contratos, a fin de preservar la moralidad en la Administración Pública y permitir a los ciudadanos conocer el contenido de los contratos que celebren las entidades públicas. Esta misma regla se aplica a los convenios interadministrativos, cuya cuantía exceda de 50 salarios mínimos legales mensuales.

El fundamento de lo concluido por la Secretaría de Desarrollo Económico y aceptado por este Despacho, se puede consultar en el Concepto de la referida Secretaría en Régimen Legal de Bogotá, a través de vínculo con esta Circular.

Cabe anotar que esta Circular modifica en lo pertinente la Circular Nº. 02 de 2006.

Cordialmente,