RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

PROYECTO DE ACUERDO 317 DE 2010

"Por el cual se toman medidas para disminuir la contaminación auditiva en Bogotá D.C."

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

OBJETO DEL PROYECTO

El presente proyecto de acuerdo tiene por objeto tomar medidas para la reducción de la contaminación auditiva mediante la disminución de los decibeles en los dispositivos sonoros denominados "pitos" de los automotores que circulen por la ciudad.

JUSTIFICACIÓN Y CONVENIENCIA

"Tal vez más peligrosa para la integridad del medio ambiente que las propias amenazas estratégicas, sea nuestra manera de percibirla; de hecho, la mayor parte de la gente se resiste a aceptar la extrema gravedad de la situación"

Al Gore ¹

Basta llegar a Bogotá por cualquier medio, para darse cuenta de que el caos auditivo, se la ha tomado. Junto con el acelerado crecimiento y desarrollo de Bogotá, se han acentuado la cantidad de vehículos y con ellos, los pitos que cada uno de ellos trae.

Hay que tener conciencia de que el aumento de vehículos en la ciudad, genera individualmente y por el simple hecho de ser automotores, contaminación auditiva. Sí a eso le agregamos que cada uno de los automotores trae consigo, además por disposición legal, un elemento auditivo o "pito", eso aumenta significativamente el nivel de contaminación auditiva en la ciudad; y siendo consecuentes, es un hecho notorio que el aumento de vehículos automotores es supremamente acelerado, lo que va a favorecer cada vez más y más la situación por cierto ya crítica, de la contaminación auditiva en Bogotá.

Han sido diversos los pronunciamientos respecto al tema, pero pocas las soluciones que se hayan propuesto. Por ejemplo, En el año 2009 un informe periodístico en el que se señaló el hecho que como consecuencia genera éste proyecto de acuerdo. El 60% de la contaminación auditiva en Bogotá es producida por los carros (ver vínculo).²

Conforme a un informe publicado por el periódico el tiempo y realizado por Eduardo Behrentz Director del centro de investigaciones en Ingeniería Ambiental de la Universidad de Los Andes, el ruido está afectando la calidad de vida de los bogotanos. Según la organización mundial de la salud, la contaminación auditiva tiene efectos negativos en la salud y el bienestar de la población. Los problemas derivados de éste tipo incluyen la pérdida de la capacidad auditiva, alta presión arterial y enfermedad coronaria, inconvenientes para conciliar el sueño e interferencia en la ejecución de las actividades diarias. Esto último, con graves consecuencias para la productividad y competitividad en las ciudades. Las principales fuentes de contaminación auditiva en Bogotá y otros centros urbanos del país son los vehículos que transitan por las calles…(subrayado agregado) así mismo, a éstas fuentes se puede adicionar el tráfico aéreo, el perifoneo y las alarmas de vehículos y locales comerciales e industriales, igualmente el máximo volumen de los aparatos de sonido en locales comerciales y de esparcimiento, generalmente, porque se piensa que a mayor volumen utilizado mayor será el flujo de clientes (ver vínculo).³

Es más, la contaminación ambiental ha venido afectando inclusive a la fauna que sobrevive en la capital. La agencia de noticias de la Universidad Nacional, publicó un artículo sobre un estudio realizado por una estudiante de Biología de la Universidad, en el que se evidencia que la contaminación auditiva en Bogotá, está influyendo en el canto de los pájaros. Según los resultados definitivos, se halló que los animales más cercanos a las avenidas usan trinos más cortos y son más agresivos. El canto en los pájaros es sumamente importante, ya que al ser su lenguaje, a través de éste transmiten información como su estado reproductivo y se ve afectada además de su forma de convivir, su supervivencia (ver vínculo).⁴

En un estudio sobre el tema, realizado y publicado por la Universidad de Los Andes sobre Caracterización de los Niveles de Contaminación Auditiva en Bogotá, se seleccionaron ocho microambientes en cuatro zonas de la ciudad así como en corredores viales, en donde se llevaron a cabo mediciones de presión sonora y filmaciones de las condiciones de tráfico de la vía adyacente. Los niveles de ruido ambiental encontrados superaron en el 75% de los casos los valores sugeridos por la norma nacional colombiana. Éste fue el caso incluido para sectores tales como parques y hospitales. Los resultados reportados pueden ser utilizados para demostrar la importancia y complejidad del impacto que los vehículos tienen sobre los niveles de ruido en la ciudad (subrayado agregado) -ver vínculo-.⁵

Ciudad Cerrada

El código de policía de Bogotá, en su capítulo 6° que regula la contaminación auditiva y sonora en el Distrito, impone, en su artículo 82 numeral primero, la obligación de "mantener los motores de los vehículos automotores en niveles admisible de ruido y utilizar el pito solo en caso de riesgo de accidentalidad" (subrayado y negrillas agregados). En igual sentido El artículo 104 del Código Nacional de Tránsito (Ley 769 de 2002) señala: "Todo vehículo deberá estar provisto de un aparato para producir señales acústicas de intensidad", pero además enuncia que será "utilizable únicamente para prevención de accidentes y para casos de emergencia"; normas que evidentemente no son cumplidas, por los capitalinos que desesperados en los monumentales trancones de la ciudad, lo utilizan indiscriminadamente sin tener en cuenta las consecuencias medioambientales que generan con ello, y el estrés al que se ven sometidos así como los demás habitantes que son víctimas de tan ruidosas expresiones.

El articulado

La propuesta del proyecto básicamente se centra en que la autoridad correspondiente de la ciudad, la Secretaría Distrital de Ambiente reglamente la reducción de los niveles de ruido de los llamados "pitos" de lo automotores, que circulen por Bogotá, para obtener una reducción significativa de la contaminación auditiva de la ciudad; por lo que se sugiere que la Secretaría obtenga un muestreo al azar de un determinado número de automotores y se establezca en decibeles ese nivel que actualmente tienen los automotores, para que luego sobre ese estándar obtenido, se haga la respectiva reducción expresados en formato de medición sonora.

No obstante, es posible que la entidad Secretaría Distrital de Ambiente, proponga un sistema técnico diferente para obtener esa medición antes mencionada y como consecuencia la disminución de los decibeles en los "pitos" de los automotores; lo que poco importaría siempre y cuando se obtenga el objeto que busca éste proyecto de acuerdo.

Inclusive y yendo un poco más lejos, podría la Secretaría Distrital de Ambiente de ser aprobado éste proyecto, informar oportunamente a los concesionarios que adoptada la medida, tomen las acciones necesarias, para que cuando los vehículos entren en circulación ya hayan cumplido con la reducción aprobada.

En definitiva, el proyecto es una propuesta simple, pero necesaria para la ciudad de Bogotá que se ha visto evidentemente afectada por el aumento de los índices de contaminación auditiva, ya que como se ha indicado en el encabezado, no podemos resistirnos a aceptar la gravedad de la situación por la que se ha visto afectada nuestra capital.

MARCO JURÍDICO

Constitución Política

Art. 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Art. 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de éstos fines.

COMPETENCIA DEL CONCEJO DE BOGOTA

Corresponde al Concejo e Bogotá, de conformidad con el artículo 12 del Decreto – Ley 1421 de 1.993:

1.                 Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.

3.         Dictar las normas necesarias para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente.

IMPACTO FISCAL

Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 7º de la ley 819 de 2003, el presente proyecto de acuerdo no genera impacto fiscal, ni gastos en el presupuesto de la presente anualidad o futuras vigencias, puesto que existe en el Distrito la entidad especializada en el tema, que puede adelantar ésta gestión.

PROYECTO DE ACUERDO 317 DE 2010

"Por el cual se toman medidas para disminuir la contaminación auditiva en Bogotá D.C."

El Concejo de Bogotá, Distrito Capital, en uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales, y en especial las que le confiere el Decreto Ley 1421 de 1993;

ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO: - La Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá D.C. o quien haga sus veces, reglamentará la disminución de los dispositivos sonoros denominados "pitos", de los vehículos automotores que circulen en la ciudad, en no menos de un cincuenta por ciento (50%) de lo que actualmente se encuentren.

Parágrafo. Para lo anterior; a partir de una muestra, la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá D.C. o quien haga sus veces, establecerá cual es el estándar de decibeles de los vehículos automotores que circulan por la ciudad y determinará de cuánto será la reducción expresada en esa unidad de medida.

ARTÍCULO SEGUNDO: - La Secretaría Distrital de Ambiente tendrá un (1) año a partir de la aprobación de éste acuerdo, para tomar las medidas necesarias tendientes a dar cumplimiento al mismo.

Dado en Bogotá, D.C., a los días del mes de de 2010

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

NOTAS DE PIE DE PÁGINA

Político estadounidense nacido en Washington D.C. el 31 de marzo de 1948. Vicepresidente de su país en el mandato de Bill Clinton, ex candidato presidencial. En 1992 publica "La Tierra en Juego" el cual reflexiona sobre la situación del medio ambiente en el planeta. En 2007 gana el premio nobel de paz, por su contribución a la reflexión y acción mundial contra el cambio climático.

²http://www.citytv.com.co/videos/10070/contaminacion-auditiva-en-bogota-es-producida-principalmente-por-vehiculos

³ http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/otroscolumnistas/ruido-y-calidad-de-vida_4345046-1

⁴http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/nc/detalle/article/pajaros-afectados-por-contaminacion-auditiva/

⁵ http://revistaing.uniandes.edu.co/pdf/A8%2030.pdf?ri=c6c358182f46c1fcc5d95bef1434a850