RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

"POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL MES DE LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".

Dentro de la experiencia de la salud, una discapacidad es toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano. Debemos por tanto hablar de personas con discapacidad y nunca de discapacitados.

Se considera la discapacidad como una condición relacionada con el funcionamiento del cuerpo, la ejecución de actividades de la persona y su participación en la sociedad, es decir, resulta de la interacción entre la persona y el entorno en que vive.

De otra parte, según los lineamientos de habilitación rehabilitación, la discapacidad se puede diferenciar según la pérdida o alteración del desempeño funcional del individuo en:

Mental: Alteración en las funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, que perturban el comportamiento del individuo, limitándolo principalmente en la ejecución de actividades de interacción y relaciones personales de la vida comunitaria, social y cívica.

Cognitiva: Alteración en las funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, que limitan al individuo principalmente en la ejecución de actividades de aprendizaje y aplicación del conocimiento.

Sensorial visual: Alteración en las funciones sensoriales visuales y/o estructuras del ojo o del sistema nervioso, que limitan al individuo en la ejecución de actividades que impliquen el uso exclusivo de la visión.

Sensorial auditiva: Alteración en las funciones sensoriales auditivas y/o estructuras del oído o del sistema nervioso, que limitan al individuo principalmente en la ejecución de actividades de comunicación sonora.

Física: Alteración en las funciones neuromusculoesqueléticas y/o estructuras del sistema nervioso y relacionadas con el movimiento, que limitan al individuo principalmente en la ejecución de actividades de movilidad.

Múltiple: Alteraciones de varias funciones o estructuras corporales, que pueden limitar al individuo en la ejecución de diversas actividades.

La restricción en la participación en todos los casos anteriores dependerá de los factores contextuales, facilitadores o barreras que se encuentren en el lugar donde se desempeña la persona.

La combinación entre la capacidad de ejecución y la participación permite establecer el grado de discapacidad. Por ejemplo cuando se tiene la capacidad de ejecución de actividad con alguna limitación y se cuenta con apoyos o facilitadores para la realización de actividades de la vida diaria se refiere a una discapacidad leve.

De igual manera estos grados de discapacidad son dinámicos y cambiantes ya que dependen de la recuperación de capacidades funcionales o de la adquisición de facilitadores que le permitan una mayor participación en la realización de sus actividades.

A menudo suele referirse a la discapacidad como deficiencia o minusvalía. Sin embargo existe diferencia entre estos términos

Una minusvalía, es una situación desventajosa para un individuo determinado, consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide el desempeño de un rol que es normal en su caso (en función de su edad, sexo y factores sociales y culturales).

La Organización Mundial de la Salud establece que, para países en vías de desarrollo el 12% de la población tiene algún grado de discapacidad, es decir, restricción o ausencia -a causa de una deficiencia- de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal en el individuo.

Las sociedades deben reconocer que, pese a los esfuerzos que se hagan en materia de prevención, siempre habrá un número de personas con discapacidades que enfrentan diversos obstáculos para su integración social y económica.

En Bogotá habría cerca de 720.000 habitantes con discapacidad, si aceptamos la prevalencia del  12% propuesta por la OMS. Esta cifra habría sido subestimada en los reportes del Censo Nacional de Población realizado por el DANE en 1993, donde se reportó la existencia de  63.143 personas con alguna discapacidad, lo que corresponde al 1.2% de la población de la ciudad. De estos se calculó que el 48% presentaba ceguera, el 27% sordera, el 24% parálisis de alguno de sus miembros, el 17% retardo mental y el 4.7% mudez.

De acuerdo con el estudio "La carga de enfermedad en Santa Fe de Bogotá", el 60% de los años perdidos de vida saludable(Avisas) se deben a la mortalidad y el 40% a la discapacidad.  La distribución proporcional de los Avisas muestra un gran predominio del grupo de enfermedades crónicas, las cuales se asocian a períodos mayores de discapacidad.

Según el mismo estudio en el grupo de 0 a 4 años, la primera causa de la carga de enfermedad, medida por AVISAS, en cuanto a discapacidad, se refiere a las anomalías congénitas y le siguen las afecciones perinatales. En el grupo de 4 a 15 años la principal causa de discapacidad es en mujeres la cardiopatía reumática, anemias por déficit nutricional y en hombres, el asma bronquial y la epilepsia. En el grupo de 15 a 44 años, las principales causas son las enfermedades músculo-esqueléticas, anemias y neuropsiquiátricas.  Para la población entre 45 y 59 años en mujeres la artritis reumatoidea y en hombres la cardiopatía congénita. Y en personas mayores de 60 años, las neuropsiquiátricas y las neumonías.

Los accidentes de tránsito no fatales representan un evento importante puesto que generan  altos costos en atención en discapacidad. La incidencia en 1992, de este evento fue del  9.75 por 10 mil habitantes, en 1996, 18.85 por 10 mil habitantes y en 1997, 17 por 10 mil habitantes.   En Bogotá en el año 2002  se sucedieron aproximadamente 115 choques en el día, de los cuáles el 1.6% tienen muerto, el 40% presentaron heridos y el 58% fueron choques simples.  Del 40% que tuvieron heridos corresponde a 22.256 personas de las cuales se desconoce cuántas se encuentran con discapacidad permanente.

Las acciones de la Secretaría Distrital de Salud dentro del programa de prevención y manejo de la discapacidad se enmarcan dentro de su responsabilidad dentro del sistema general de seguridad social en salud, la política y el plan distrital de discapacidad y se definen en tres componentes: Prevención de la discapacidad, Rehabilitación Basada en Comunidad y Rehabilitación funcional.

Salud, Empleo y Protección Social:

El Ministerio de Trabajo ha expedido el Decreto N° 970 de 1994 que promulga el Convenio sobre readaptación profesional y el empleo de personas inválidas.

Decreto N°692 de 1995 que adopta el manual de calificación de invalidez.

Decreto N° 1128 de 1999 reestructura el Ministerio y se incluye la asignación de funciones con respecto al tema de discapacidad;

Decreto N° 2463 de 2001 "Reglamenta la integración, financiación y funciones de las Juntas de Calificación de Invalidez".

Accesibilidad:

Para favorecer el acceso a la vivienda, El Decreto N° 975 de 2004 establece una discriminación positiva para facilitar el acceso de las personas con discapacidad al Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social

Educación:

Decreto N° 369 de 1994 que modifica la estructura y funciones del Instituto Nacional para Ciegos .INCI-

Decreto N° 2082 de 1996 reglamenta la atención educativa para personas con limitaciones o capacidades excepcionales

Decreto N° 2369 de 1997 ofrece recomendaciones de atención a personas con limitación auditiva

Existen además las Normas Técnicas como N° 4595 que establece los requisitos para el planeamiento y diseño físico-espacial de nuevas instalaciones escolares,acogiendo los temas de accesibilidad, seguridad y comodidad

Existen además las Normas Técnicas como N° 4595 que establece los requisitos para el planeamiento y diseño físico-espacial de nuevas instalaciones escolares,acogiendo los temas de accesibilidad, seguridad y comodidad

La N° 4596 establece requisitos para diseñar y desarrollar un sistema integral de señalización en las instituciones educativas, que contribuya a la seguridad y fácil orientación de los usuarios dentro de éstas, dispone el uso de señales para personas con discapacidad.

Las N° 4732 y N° 4733, especifican los requisitos que deben cumplir y los ensayos a los que se deben someter los pupitres y las sillas destinadas para uso de los estudiantes con parálisis cerebral y en sillas de ruedas, respectivamente.

Comunicación e Información:

Ley 335 de 1996 relacionada con la Comisión Nacional de Televisión (CNT) y mediante la cual se crea la televisión privada, ordena en su Artículo 12 que "...Se deberá incluir el sistema de subtitulación o lengua manual para garantizar el acceso de este servicio a las personas con problemas auditivos o sordas".

Acuerdo 38 de 1988 crea mecanismos para garantizar el acceso al servicio público de televisión por parte de las personas con limitación auditiva.

Resolución 001080 del 5 de agosto de 2002 fija los criterios aplicables a la programación de televisión para la población sorda.

Cultura:

Deporte y recreación:

Teniendo en cuenta que los esfuerzos que ha adelantado la administración Distrital, en especial desde el punto de vista de atención a través de la Secretaria de Salud, es indispensable seguir recalcando en la necesidad de cambiar la visión del colectivo social frente a las personas con condición de discapacidad por lo cual se pone a consideración el presente proyecto de Acuerdo donde se establece el mes de la persona en estado de discapacidad incorporando en la misma el día nacional del discapacitado (Decreto 2381 de 1993), con el objeto de valorar y estimular a las personas afectadas física, psíquica o mentalmente.

A través de concepto del Instituto de Recreación y Deporte al proyecto de Acuerdo 074 de 2006, el Instituto determino que en vez de establecer la semana del discapacitado, era pertinente "validar el mes de octubre, que ya tiene una trayectoria dentro del Distrito Capital" para adelantar las actividades, Por lo cual el presente proyecto eleva a razón de Acuerdo Distrital el mes de octubre, como el mes de la persona en condición de discapacidad y las actividades que allí se realizan.

En este mes, las diversas instituciones que conforman la sociedad deben asumir el compromiso de aceptación y cooperación para brindar apoyo constante y lograr de este modo, la total integración de las personas con discapacidad a la sociedad, iniciando por el IDRD.

Concejal

ARTÍCULO 1°- Se establece el mes de Octubre de cada año, como "el mes de las personas en condición de discapacidad" en el Distrito Capital de Bogotá, involucrando en el mes, de manera simultánea la participación de todas las entidades centralizadas y descentralizadas distrital, e invitando a participar a todas las organizaciones comunitarias y privadas de la ciudad, así como las entidades de orden nacional con sede en la ciudad a los eventos lúdico - educativos, culturales, sociales, deportivos, competitivos entre otros que se adelanten para crear cultura hacía la persona discapacitada.

Durante "el mes de las personas en condición de discapacidad", se podrá convocar a la ciudadanía en general a participar en la programación que podrá realizarse en centros educativos, barrios y zonas deportivas, parques y espacios públicos adecuados.

ARTÍCULO 2º- El Alcalde Mayor a través de las entidades correspondientes, especialmente el Consejo Distrital de Discapacidad y los demás miembros del Sistema Distrital de Atención Integral de Personas en condición de discapacidad; coordinará la realización y posterior evaluación de este ejercicio que busca sensibilizar a la ciudadanía en general con relación al tema. A través de cada una de sus dependencias, las entidades promoverán y ejecutarán diferentes actividades y programas acordes con su objeto, orientadas a sensibilizar a los funcionarios y la ciudadanía en general.

ARTÍCULO 3º- El Alcalde Mayor dispondrá las acciones pertinentes para que, en los actos de la celebración dispuesta en el artículo primero de este acuerdo, se realicen, entre otras, las siguientes actividades:

Promoción de conferencias, foros, mesas redondas o charlas, con la participación de discapacitados, expertos en el tema, estudiantes, padres y madres de familias de jóvenes en condición de discapacidad.

Movilización de jóvenes voluntarios para que durante el mes acompañen a personas en discapacidad física, psíquico y sensorial.

Gestionar donaciones para los centros de atención de discpacitados en las localidades menos favorecidas.

Las demás que las funciones y disponibilidades presupuestales de las entidades participantes lo permita.

ARTICULO 4º- En los eventos públicos que se adelanten en el Distrito Capital se podrá establecer una reducción del coste de entrada para aquellas personas en condición de discapacidad.

ARTÍCULO 5°- La Administración Distrital reglamentará el presente Acuerdo.

ARTÍCULO 6°- Este Acuerdo rige a partir de su publicación.