RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

RESOLUCIÓN 263 DE 2020

(Septiembre 15)

Por la cual se efectúan unas modificaciones en el Presupuesto de Gastos e Inversión de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C., para la vigencia fiscal de 2020

LA SECRETARÍA GENERAL DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C.

En ejercicio de las atribuciones conferidas en el articulo 87 del Decreto Distrital 714 de 1996, el articulo 60 del Decreto Distrital 854 de 2001 y, el Decreto Distrital 001 de 2020

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo con el principio de especialización consagrado en el literal g) del articulo 13 del Decreto Distrital 714 de 1996, "Por la cual se compilan el Acuerdo 24 de 1995 y Acuerdo 20 de 1996 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital", las apropiaciones deben referirse en cada entidad de la administración a su objeto y funciones y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas.

Que el articulo 63 del mencionado Decreto Distrital 714 de 1996, dispone que "Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones.”

Que mediante el Decreto Distrital No. 744 de 2019 se expidió el Presupuesto Anual de Rentas e lngresos y de Gastos e Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para Ia vigencia fiscal comprendida entre el I de enero y ci 31 de diciembre de 2020 y se dictaron otras disposiciones.

Que mediante el Decreto Distrital No. 816 del 26 de diciembre de 2019, se liquido el presupuesto anual de rentas e ingresos y de gastos e inversiones de Bogotá. Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el I de enero y el 31 de diciembre de 2020 y se dictaron otras disposiciones, en cumplimiento del Decreto 744 del 6 de diciembre de 2019, expedido por el Alcalde Mayor de Bogotá. Distrito Capital.

Que el articulo 9° del Decreto Distrital No. 777 de 2019 "Por la cual se reglamenta el Estatuto Orgánico del presupuesto Distrital y se dictan otras disposiciones", establece que las: "Las modificaciones al anexo del Decreto de Liquidación de los órganos y entidades que hacen parte del presupuesto anual, incluidos los organismos de control, y los Fondos de Desarrollo Local que no modifiquen en cada sección presupuestal el monto agregado de sus apropiaciones de funcionamiento, servicio de la deuda e inversión aprobados por el Concejo de Bogotá D.C. y las Juntas Administradoras Locales, se harán mediante resolución expedida por el representante de la entidad respectiva o por decreto del Alcalde Local. En el caso de los Establecimientos Públicos del Distrito estas modificaciones al anexo del Decreto de Liquidación se harán por resolución o acuerdo de las Juntas o Consejos Directivos.

Estos actos administrativos requieren para su validez del concepto previo y favorable de la Secretaria Distrital de Hacienda - Dirección Distrital de Presupuesto. Si se trata de gastos de inversión se requerirá, además, del concepto favorable de la Secretaria Distrital de Planeación.

Parágrafo. Se exceptúan del concepto previo y favorable de la Secretaria Distrital de Hacienda Dirección Distrital de Presupuesto, las modificaciones en Gastos de Funcionamiento de los traslados presupuestales al interior de cada uno de los rubros que componen Factores constitutivos de salario. Contribuciones inherentes a la nómina, Remuneraciones no constitutivas de factor salarial siempre que correspondan al mismo tipo de vinculación, Honorarios, Activos Fijos, Materiales y suministros. Adquisición de servicios, FONPET, Obligaciones por Pagan (Adquisición de Bienes, Adquisición de Servicios y Otros Gastos Generales)."

Que mediante comunicación con radicado No. 3-2020-20988 del 10 de septiembre de 2020, la Dirección Distrital de Archivo de Bogotá de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., remitió requerimiento sustentado de adición de recursos en ci rubro 3-1-2-01-01-01-0004 "Maquinaria para usos especiales", para efectuar el mantenimiento preventivo y correctivo al sistema estanterías, con el fin de garantizar condiciones adecuadas de almacenamiento y conservación de la documentación almacenada en los depósitos del Archivo de Bogotá.

Que mediante comunicación con radicado No. 3-2020-21022 del 10 de septiembre de 2020. la Subsecretaria de Servicio a la Ciudadanía de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., remitió requerimiento sustentado de adición de recursos para el rubro 3-1-2-02-02-03-0004001 "Servicios de telefonía fija", teniendo en cuenta que se hace necesario un nuevo contrato para la operación de la línea 195, dadas las medidas de aislamiento obligatorio, esta línea ha recibido 1.124.313 llamadas Inbound[1] I y se han atendido a través del sistema automático de audio respuesta (IVR) un total de 3.828.591 interacciones, se observa como con corte al 31 de agosto de 2020 los volúmenes de Ilamadas ya supera por un amplio margen las cifras reportadas durante el año 2019, teniendo en cuenta este comportamiento se estima que los volúmenes de Ilamadas recibidas a través de Ia Línea 195 serán superiores a! 150%, de lo recibido en el año 2019.

Que para garantizar la continuidad del servicio de esta línea, la entidad se vio en la necesidad de aumentar las condiciones de operación, para ampliar la capacidad de atención y poder responder a la demanda de llamadas, incrementando los costos inicialmente presupuestados, razón por In cual en el mes de agosto se tuvo que realizar una adición del 50% del valor del contrato existente por valor de $2.163.394.396 m/cte, recursos que alcanzar la para garantizar la operación de los meses de septiembre y octubre.

Que en consideración a lo ya expuesto, es prioritario disponer de recursos adicionales para un nuevo contrato que garanticen la continuidad de operación de la Línea 195 durante los meses de noviembre y diciembre de 2020 y algunos días de enero de 2021.

Que mediante comunicación con radicado No. 3-2020-20979 del 10 de septiembre de 2020, la Oficina de Tecnologías de la información de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., remitió requerimiento sustentado de adición de recursos, toda vez, que como resultado del primer mantenimiento preventivo realizado a las ups's instaladas en las sedes de la Secretaria General, es necesario realizar el reemplazo del banco de baterías de varias Ups's, razón por cual se requiere realizar la adición a la bolsa de repuestos con el fin realizar su reemplazo. por lo anterior es necesario contar con $10.000.000 m/cte, en el rubro 3-1-2-01-01-01-0006 "Maquinaria y aparatos eléctricos".

Que adicionalmente, se requiere mantener la prestación del servicio de mesa de ayuda, con el fin de garantizar el buen funcionamiento a nivel tecnológico de todas las sedes de In Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., en especial las que componen la RED CADE y los centros locales de atención a las víctimas CLAV's, asegurando la atención a los ciudadanos que acuden a los distintos puntos de atención, más aun que a través del contrato de mesa de ayuda se soportan los sistemas de atención de turnos (SAT). la conectividad, el funcionamiento de impresoras y todo aquello que tiene que ver con el soporte técnico y ofimático. Por lo anterior, es necesario contar con $101.121.232 m/cte, en el rubro 3-1-2-02-02-03-0006-003 "Servicios de mantenimiento y reparación de computadores y equipo periférico".

Que mediante comunicaciones con radicados No. 3-2020-20937 y 3-2020-21238 del 9 y 14 de septiembre de 2020, la Subdirección de Servicios Administrativos de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., remitió requerimiento sustentado de adición de recursos para el contrato No. 4233000-1049-2020 con Transportes Especiales F.S.G. S.A.S., cuyo objeto es la "Prestación del servicio de transporte público especial terrestre, con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad, para las dependencias que conforman la Secretaria General de Ia Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.", El contrato inició el 18/08/2020 por un valor inicial de doscientos cincuenta y cinco millones setecientos veintiséis mil seiscientos pesos m/cte. ($255.726.600) y por un plazo de tres meses, es decir, hasta el 17/11/2020. Este proceso se adjudico bajo la modalidad de subasta inversa presencial y se tenia previsto obtener ahorros cercanos al 30% los cuales se reinvertirían en el contrato para asegurar la prestación del servicio hasta diciembre 31 de 2020, con una facturación mensual promedio de $56.828.133. Sin embargo, no hubo puja y no se pudieron obtener los ahorros esperados. Adicionalmente, con ocasión de los protocolos de bioseguridad implementados para la atención del Covid - 19, se han venido incrementando los servicios, como quiera que se ha prestado el servicio de entrega de ayudas humanitarias y el número máximo de personas a transportar, por vehículo, es de 3 pasajeros.

Es importante señalar que para la vigencia 2020 se contaba con una apropiación inicial de $895.070.000 y se habían realizado liberaciones por valor de $314.318.846, con la expectativa de poder seguir manejando el promedio mensual de $56.828.133, pero la dinámica del servicio y su consecuente ejecución mensual cambió. -

Teniendo en cuenta que es necesario garantizar la prestación del servicio de manera ininterrumpida, para no afectar las actividades que deban adelantar los servidores de la Secretaria General, se requiere adelantar el trámite de traslado presupuestal por valor de ciento veinticinco millones veintiún mil ochocientos ochenta y cuatro pesos m/cte ($125.021.884), con base en el promedio mensual actual de $85.242.200).

Que mediante memorando No. el 3-2020-21238 del 14 de septiembre de 2020 la Subdirección de Servicios Administrativos solicita recursos adicionales para el programa de seguros, el cual en la actualidad se encuentra en proceso de Iicitación. Este proceso se está adelantando per $1.260.426.53 7, de los cuales, la suma de $845.339.093 m/cte, están destinados para el grupo I y, se requieren recursos adicionales por valor de TRESCIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES SETECIENTOS MIL PESOS ($355'700.000) m/cte.

Que el aumento de los recursos se generó, por las observaciones planteadas por las Aseguradoras, en la etapa de pliegos definitivos, por la situación de orden público que se ha visto a nivel de Latinoamérica y en los últimos días en nuestro país, en los que se han afectado bienes de propiedad del Estado y a nivel privado. en sumas que a la fecha se encuentran en recolección de datos y que son bastante elevadas, Jo cual genera incertidumbre en el mercado asegurador y reasegurador, y como consecuencia considerables incrementos en el valor de las primas.

Que, mediante memorando No. el 3-2020-21238 del 14 de septiembre de 2020 la Subdirección de Servicios Administrativos solicita recursos adicionales para el rubro de servicio público de gas el cual contaba con una apropiación inicial de $4.000.000 para asumir los compromisos de este servicio, ahora bien, teniendo en cuenta que el promedio mensual pagado asciende a $355.600, se requieren recursos adicionales por valor de Trescientos mil pesos ($300.000) m/cte, con el fin de poder asegurar el pago del mismo hasta el 31 de diciembre de 2020.

Que mediante correo electrónico del 14 de septiembre de 2020, la Directora Administrativa y Financiera, remitió requerimiento sustentado de reducción de recursos a partir del análisis de las necesidades y de acuerdo con los recursos disponibles en el presupuesto de funcionamiento por 8639.258.606 m/cte, por cuanto realizó un análisis de Ia disponibilidad actual y se efectuaron liberaciones internas para asumir parte de estas obligaciones.

Que mediante dicha comunicación determino la reducción del rubro 3-1-2-01-01-01-0003 "Maquinaria para usa general", toda vez que la Entidad contemplo por valor de $18050000 el proceso de adquirir básculas para el pesaje de residuos generados en la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, sin embargo; luego de realizar el estudio de mercado. este proceso arrojó un valor menor al inicial que corresponde a $4.144.494 m/cte, por lo tanto se cuenta con $ 13.905.506 m/cte., que están disponibles con el fin de cubrir otras necesidades.

Que la Entidad contemplo para el rubro aparatos médicos, instrumentos ópticos y de precisión, relojes, un valor de $ 12.008.760 para el proceso cuyo objeto es "Prestar servicios de mantenimiento preventivo, correctivo y la calibración incluido el suministro de repuestos de los equipos de laboratorio y de los equipos de medición utilizados en el proceso de artes graficas en funcionamiento de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., sin embargo mediante correo electrónico del día 01 de septiembre de 2020, la Dirección de Archivo de Bogotá comunicó que estos recursos no se van a utilizar en esta vigencia. Por lo que se cuenta con la disponibilidad de recursos

Que en e! rubro Servicios de mensajería, la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., cuenta con una apropiación de $474.927.760 para contratar el servicio de administración del centro de correspondencia de !a Secretaria General de !a Alcaldía Mayor de Bogotá D. C. por el total de la vigencia 2020. Actualmente, este servicio se encuentra ya cubierto con el contrato No. 42330001030-2020, por tanto, se cuenta con recursos disponibles en el rubro de $32.406.950, los cuales se ponen a disposición para las necesidades de !a entidad.

Que, por el rubro servicios de mantenimiento y reparación de productos metálicos elaborados, excepto maquinaria y equipo, se suscribió el contrato No. 4233000-1088-2020 cuyo objeto es "Adquisición y prestación de servicios de recarga, revisión y mantenimiento de extintores para las diferentes sedes de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.", para la vigencia 2020, por un valor menor al programado, generando un ahorro el cual se destinará a otras necesidades de !a entidad. Per valor de $16.467.552 m/cte.

Que por el rubro Servicios de mantenimiento y reparación de ascensores y escaleras mecánicas. !a Entidad contemplo un valor de $12.852.000 para el proceso cuyo objeto es "Servicio de mantenimiento preventivo de los ascensores y escaleras eléctricas ubicadas en el SuperCADE Manitas de Ciudad Bolívar.", sin embargo, mediante memorando No. 3-2020-20915 el día 09 de septiembre de 2020, la Subsecretaria de Servicio a la Ciudadanía comunicó que estos recursos no se van a utilizar en esta vigencia. Se ponen a disposición los recursos para otras necesidades.

Que por el rubro de Servicios de Ingeniería, !a entidad contemplo realizar la contratación cuyo objeto es "Prestar servicios de recolección, transporte y disposición final de los residuos solidos y líquidos peligrosos generados per !a Secretaria General de !a Alcaldía Mayor de Bogotá DC.", para el Iota! de la vigencia 2020, sin embargo, estos recursos programados para el año 2020, no van a ser utilizados toda vez que actualmente no se encuentra en funcionamiento la Imprenta, para la ejecución del contrato de obra No. 4233000-731-2019 cuya finalización se tenia prevista para diciembre de 2019, obra que se vio suspendida por virtud de la emergencia sanitaria generada per la pandemia del Coronavirus COVID-19 y la fecha prevista para !a entrega de !a obra es finales de! año 2020. Se identificaron recursos disponibles por valor de $3.000.000

Que por el rubro Servicios de telecomunicaciones a través de Internet, la Entidad contemplo cubrir los servicios de Internet con cuyo objeto es: "Prestar el servicio de una solución tecnológica de Internet e interconexión para todas las sedes de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. para el final de la vigencia 2020 con un nuevo contrato presupuestado por valor de $737.120.166, sin embargo; luego de realizar el estudio de mercado este proceso arrojó un valor menor al inicial que corresponde a $359.326.264. Por lo que se cuentan con recursos por valor de $377.793.902 m/cte disponibles

Que la Entidad contempló realizar la contratación del proceso cuyo objeto es "Prestar servicios de fotocopiado y actividades atines", sin embargo, se realizo un análisis de los consumos de este servicio, encontrando que en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, la ejecución ha sido mínima, generando así, que no sea necesario realizar una nueva contratación. Come resultado de In anterior se liberan recursos en los rubros Servicios de copia y reproducción per valor de $6.933.925 m/cte, Servicios de mantenimiento y reparación de productos metálicos elaborados, excepto maquinaria y equipo per valor de $982000 m/cte y Servicios de mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo de transporte por valor de $167.000 m/cte.

Que la Entidad constituyo la caja menor mediante Resolución 059 del 20 de enero de 2020, la misma se modificó ampliando la cuantía mensual máxima para sufragar los gastos urgentes, imprevistos, inaplazables e imprescindibles con la Resolución 138 del II de marzo, sin embargo, desde el 22 de marzo de 2020 el Presidente Iván Duque, mediante Decreto No 457, decreto aislamiento preventivo obligatorio e impartió instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19 y el mantenimiento del orden público. Per lo anterior, no ha sido necesario utilizar los topes mensuales en el reembolso de caja menor, generando recursos disponibles para este traslado en los rubros de Maquinaria de oficina, contabilidad e informática por valor de $2.108.000 m/cte. Equipo de transporte (panes, piezas y accesorios) por $2.924.400 m/cte, Servicios de parqueaderos $ 2.190.000 m/cte, Servicios de documentación y certificación jurídica por $2.700,100 m/cte, Servicios de mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo de transporte per $3.854.000 m/cte, Servicios de reparación de muebles por valor de $ 1.460.000 m/cte, Servicios de mantenimiento y reparación de equipos electrónicos de consumo por $1.629.000 m/cte y Servicios de copia y reproducción $2.007.500 m/cte.

Que, la Entidad realizó una adición hasta el 31 de diciembre de 2020 para el contrato de aseo y cafetería en los rubros que componen el contrato actual No. 4233000-213-2020 cuyo objeto es "Adquirir el servicio integral de aseo y cafetería mediante el acuerdo marco de precios vigente, incluido el suministro de insumos, máquinas y equipos, fumigación y jardinería para la Manzana Liévano de ]a Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. y las diferentes sedes que se determinen", sin embargo de acuerdo con la ejecución en estos rubros hasta la fecha, se realizó una recomposición de los mismos, dado que de acuerdo con ci protocolo de bioseguridad, las rutinas de limpieza y desinfección se han intensificado, razón por la cual hay mayor consumo de algunos elementos e insumos requeridos para tal fin y disminución en otros servicios e insumos; como resultado de esta recomposición en el rubro Servicios de arrendamiento sin opción de compra se puede disminuir un valor de $29.655.969 m/cte, los cuales se ponen a disposición de las necesidades de la entidad.

Que el Servicio de mantenimiento y reparación de otra maquinaria y otro equipo, este rubro presenta disponibilidad presupuestal, toda vez que luego de realizar el análisis de las necesidades actuales de la entidad presenta recursos a liberar por valor de $64.212.042 m/cte, ya que los valores de los procesos contemplados en este rubro fueron menores a los presupuestados inicialmente.

El presente traslado no modifica el monto agregado de las apropiaciones de funcionamiento y, al encontrarse dentro de las causales en las que se exceptúa el concepto previo y favorable de la Secretarla Distrital de Hacienda, se hará mediante resolución expedida por el representante de la entidad.

Que, con el fin de amparar el presente traslado presupuestal, se expidió el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 1712 del 14 de septiembre de 2020, con marcación de modificación presupuestal, por la suma de SEISCIENTOS TREINTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS SEIS PESOS ($639.258.606) M/CTE.

Que, en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Articulo 1°-: Efectuar el siguiente traslado presupuestal en el Presupuesto de Gastos de Funcionamiento de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá. D.C.. para la vigencia 2020, por valor de seiscientos treinta y nueve millones doscientos cincuenta y ocho mil seiscientos seis pesos ($639.258.606) m/cte así:

Artículo 2º: Ordenar a la Subdirección Financiera de la Secretarla General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C., el envío del presente acto administrativo a la Dirección Distrital de Presupuesto de la Secretarla Distrital de Hacienda, para que se efectuó el trámite correspondiente en el Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS.

Artículo 3°-: Para efectos de dar trámite a los movimientos presupuestales señalados en el presente acto administrativo, comunicar ci contenido de la presente Resolución a la Subsecretaria de Servicio a la Ciudadanía de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C., a la Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Dirección Distrital de Archivos de Bogotá, a la Dirección Administrativa y Financiera, Subdirección de Servicios Administrativos y, a la Subdirección Financiera de la Secretarla General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.

Artículo 4°-: Contra la presente resolución no procede recurso alguno de reposición o de apelación.

Artículo 5°-: El presente acto administrativo rige a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C., a los 15 días del mes de septiembre del año 2020.

MARGARITA BARRAQUER SOURDIS

SECRETARIA GENERAL

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