RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

(Septiembre 27)

Por el cual se reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 47, KENNEDY CENTRAL, ubicada en la localidad de KENNEDY, y se incorpora un sector al tratamiento de Renovación Urbana.

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ D.C.,

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artículo 38, numeral 4, del Decreto Ley 1421 de 1993, 426 y 334 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilación del POT) y,

CONSIDERANDO

Que la presente reglamentación de la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 47 KENNEDY CENTRAL se elaboró de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos 49, 50 y 334 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT). En este marco, la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ), con el fin de articular la norma urbanística con el planeamiento zonal, adoptó una estrategia de ordenamiento básica compuesta por: el suelo de protección, el sistema de espacio publico, el sistema de movilidad y la organización funcional, así como directrices urbanísticas y de gestión contenidas en este Decreto y en los planos a escala 1:5000 que forman parte del mismo, todo ello, con el fin que en el tiempo de vigencia del POT, se puedan adelantar intervenciones de escala zonal, que permitan elevar las condiciones de calidad de vida de sus habitantes.

Que la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) Nº 47, denominada KENNEDY CENTRAL hace parte de las áreas residenciales del Sur occidente de la ciudad, las cuales se caracterizan por un alto grado de consolidación que debe ser preservada. Por otra parte, esta UPZ se encuentra en el área de influencia de las centralidades de Américas y Corabastos, cuyas determinaciones de ordenamiento cumplen la función de transformar y potenciar la dinámica comercial de cobertura zonal, mediante el ordenamiento de las actividades comerciales, complementando su carácter comercial con la localización estratégica de equipamientos públicos de carácter cívico, cultural y recreativo. Como corredor del Sistema de Transporte Masivo y elemento articulador de las centralidades de dicho sector, la Avenida Primero de Mayo, será objeto de la adecuación y cualificación de su espacio público, fortaleciendo su papel estructurante.

Que en este marco de referencia, la Unidad de Planeamiento Zonal citada se caracteriza por ser una zona residencial consolidada de alta densidad y con una fuerte presencia de actividades comerciales e institucionales (de cobertura zonal), localizadas en los principales ejes viales y en Centros Cívicos. El propósito del ordenamiento es regular y cualificar la dinámica actual, con proyectos complementarios de espacio público e infraestructura, logrando una estructura urbana equilibrada.

Que el índice de 1.03 Metros cuadrados de espacio publico (parques y zonas verdes) por habitante es un indicador que expresa una carencia importante en esta materia, haciéndose necesario restringir los procesos de densificación y, de otra parte, se hace necesario buscar alternativas para la provisión de espacio publico que mejore la calidad de vida de la población residente en la UPZ.

Que en la adopción de la normatividad urbanística contenida en el decreto que reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ No. 47 Kennedy Central, sirvieron de base los estudios y los resultados de los análisis de las siguientes variables:

- Estudios de población y su proyección de crecimiento.

- Estratificación socio económica.

- La tendencia de mercado con relación a las licencias de construcción.

- La proyección de la malla vial y su cronograma.

- Análisis de cobertura de los equipamientos colectivos.

Que la Administración Distrital publicó el proyecto de decreto de la UPZ No. 47 Kennedy Central, en la Gaceta de Urbanismo y Construcción de Obra N° 230 de Abril 17 de 2002, con lo cual se dio curso a un proceso de participación ciudadana, cuya primera fase, contó con la realización de un taller de trabajo y posterior recolección de aportes de la ciudadanía. Las propuestas e inquietudes formuladas fueron evaluadas por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD), en el marco de las disposiciones del POT y se generaron respuestas preliminares puntuales mediante oficio N° 2 - 2002 – 19394 de fecha 3 de septiembre de 2002, dirigido a la Alcaldía Local de Kennedy, con el propósito que dicha Dependencia las transmitiera a la comunidad.

Que a raíz de las inquietudes de los ciudadanos, el proceso se complementó en una segunda fase los días 7 y 8 de mayo de 2003, mediante el análisis y medición de los impactos de naturaleza socioeconómica, urbanística y de infraestructura, que el modelo normativo definido de manera preliminar tendría sobre la zona, para lo cual se estudiaron aspectos tales como: proyecciones de crecimiento de población, estratificación, aporte tributario de la zona, actividad de la construcción, indicadores de los sistemas de espacio público y condiciones de la malla vial para soportar incrementos en el tráfico vehicular; los anteriores elementos permitieron precisar el contenido normativo y el planteamiento de instrumentos de gestión urbanística, coherentes con tales análisis y mediciones. Finalmente el día 18 de Agosto de 2004 el DAPD designo funcionarios para asistir a una reunión convocada por la Junta Administradora Local de la localidad de Kennedy con el fin de discutir con la comunidad el proyecto normativo como resumen de todo el proceso.

a) Política general de la norma urbanística.

b) Estrategias.

1. En relación con el sistema de Espacio Público:

2. En relación con el Subsistema vial:

3. En relación con la organización socioeconómica y espacial:

4. En relación con el potencial de edificabilidad:

5. En relación con los instrumentos de gestión:

La estructura básica de la zona, consignada en la plancha No. 3 que hace parte del presente Decreto, se define en la articulación de los elementos de la estructura ecológica principal, del sistema de movilidad, del sistema de espacio público y de su organización funcional, y tiene por objeto establecer directrices de ordenamiento urbano para la UPZ No. 47, como parte integrante de las zonas residenciales del sur occidente de la ciudad, en el contexto ciudad – región, así como también definir las orientaciones para la aplicación de los instrumentos de gestión previstos en el capitulo III del presente decreto. No obstante, en los instrumentos de planeamiento que desarrollen el POT podrán efectuarse las precisiones a que haya lugar, sin desvirtuar los lineamientos generales aquí señalados.

a) Estructura Ecológica Principal.

Las zonas pertenecientes a la UPZ No. 47, KENNEDY CENTRAL que se identifican a continuación, hacen parte de la Estructura Ecológica Principal según artículo 75 del decreto 190 de 2004 (Compilación del POT):

b) Sistema de Movilidad. Trazado de la malla vial y las alamedas.

Los trazados de vías pertenecientes a la malla vial arterial, local y las alamedas, constituyen pautas de diseño obligatorias en cuanto a su conectividad y articulación al espacio público de la UPZ. Tales elementos serán precisados en la medida en que el Departamento Administrativo de Planeación Distrital adopte, mediante resolución, los proyectos de alamedas, espacios peatonales y vías de la malla arterial y local.

c) Sistema de Espacio Público.

d) Localización de zonas de cesión.

De acuerdo con lo establecido en el numeral 1, literal b del artículo 362 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), el nuevo espacio público que se genere mediante procesos de urbanización, se integrará a los elementos señalados en el gráfico de Estructura Básica y en los lineamientos de estructura ambiental y de espacio público, de la siguiente manera:

1. Los predios urbanizables menores a 10 hectáreas de área neta urbanizable, se regirán por lo dispuesto en los artículos 361 y 362 numerales 1 y 2 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT) y demás disposiciones reglamentarias, y se regularán por las directrices establecidas en la ficha reglamentaria del sector normativo correspondiente y en los lineamientos de estructura ambiental y de espacio público, para efectos de la localización de cesiones para parques y equipamiento.

2. Los predios urbanizables cuyo total de cesiones públicas para parques y equipamientos sea menor o igual a 2.000 metros cuadrados, podrán cancelar su equivalente en dinero con destino al fondo para pago compensatorio de cesiones, según artículos 362 y 436 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT).

PARÁGRAFO. Los elementos relacionados con los Sistemas Generales serán precisados por las entidades competentes, de acuerdo con los parámetros señalados por el POT.

El Departamento Administrativo de Planeación Distrital definirá con detalle las zonas de reserva vial y las señalará en la cartografía oficial, tomando en consideración las siguientes definiciones preliminares:

PARÁGRAFO 1. Los predios sobre los cuales se hayan demarcado zonas de reserva vial, se rigen por lo dispuesto en los artículos 177 y 179 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT). En tales predios será posible acogerse a los usos temporales de comercio y servicios permitidos en el subsector de usos en el cual se localicen, mediante estructuras desmontables metálicas, de madera o similares, cumpliendo las normas sobre sismo resistencia y de espacio público referidas a andenes, antejardines y cupos de parqueo.

PARÁGRAFO 2. Cuando por la construcción de vías se generen culatas sobre las mismas, se podrán habilitar las fachadas con frente a la vía, según lo dispuesto en el artículo 272 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT). Esta intervención requiere licencia de modificación. Previo a lo anterior, deberá presentarse ante el DAPD un proyecto integral de espacio público por costado de manzana, el cual deberá hacer parte del diseño de espacio público proyectado para la vía.

Los sectores del cuadro anterior se identifican en el gráfico No. 2 de este Decreto, denominado: "Plano de localización de sectores normativos".

ARTÍCULO 5. FICHAS REGLAMENTARIAS DE LA UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ) No. 47, KENNEDY CENTRAL. Derogado por el parágrafo 2 del art. 465, Decreto Distrital 364 de 2013

Se adoptan como parte integrante del presente Decreto, las planchas números 1, 2 y 3, las cuales contienen las fichas reglamentarias y planos correspondientes, escala 1:5000, de los diferentes sectores enumerados en el artículo 4 del presente Decreto, de conformidad con las disposiciones del artículo 426 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT) de la siguiente manera:

• Plancha No. 1: Fichas reglamentarias de usos y plano correspondiente. En este plano los números romanos designan subsectores de uso.

• Plancha No. 2: Fichas reglamentarias de edificabilidad y plano correspondiente. En este plano las letras mayúsculas designan subsectores de edificabilidad.

• Plancha No. 3: Estructura básica de la UPZ, lineamientos de estructura ambiental y de espacio público, lineamientos de la estructura funcional y del sistema de movilidad.

Se incorpora el sector normativo número 9 al Tratamiento de Renovación Urbana, modalidad de Reactivación, identificado en el gráfico No. 2 del presente Decreto, de conformidad con el artículo 375 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), y por las siguientes razones:

• Por la ampliación de la Avenida Ciudad de Villavicencio como vía V-2 de la malla vial arterial (de la Av. 1 Mayo a la Av. Agoberto Mejia).

• La ejecución de dicha vía esta contemplada dentro de las operaciones estratégicas (previstas para el periodo 2004-2007) "Eje de Integración Centralidad Delicias Ensueño" y "Centralidad de Corabastos" de acuerdo con lo indicado en el articulo 71 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilación del POT).

• Por lo anterior se genera un impacto propicio para el reordenamiento de las zonas aledañas.

Este sector se rige por las disposiciones de la correspondiente ficha reglamentaria, sin perjuicio de que se puedan adelantar en este sector proyectos de renovación mediante el instrumento de plan parcial.

La obligación de cupos de estacionamiento exigidos para cada uso en las fichas reglamentarias adoptadas por el presente Decreto, se cumplirá bajo las siguientes alternativas:

c) Cancelación al fondo para el pago compensatorio de parqueaderos:

Se autoriza la cancelación al fondo para el pago compensatorio de parqueaderos, conforme el procedimiento que para el efecto adopte el IDU en el marco del Decreto 037 de 2004, hasta un 30 % del total de cupos de estacionamientos exigidos públicos y privados en los subsectores que a continuación se señalan:

PARÁGRAFO. Las alternativas señaladas se aplicarán sin perjuicio de las autorizaciones de cancelación de compensaciones por concepto de parqueaderos o provisión de cupos de estacionamiento en localización diferente al predio, que se otorguen a través de los planes de regularización y manejo, planes de implantación, legalizaciones o regularizaciones de barrios y las demás señaladas en el Decreto 037 de 2004.

Estas disposiciones serán aplicables conforme el procedimiento que adopte el IDU en el marco del Decreto 037 de 2004.

Se incorporan al presente Decreto las normas generales referidas a: la etapa de desarrollo constructivo para el reconocimiento y la expedición de licencias de construcción, los elementos relacionados con el espacio público, manejo de alturas y patios, definidas en las modalidades complementaria y reestructurante del tratamiento de mejoramiento integral de los Artículos 21 y 22 del Capítulo VI del Decreto 159 de 2004, por medio del cual "Se adoptan normas urbanísticas comunes a la reglamentación de la Unidades de Planeamiento Zonal".

Otras normas que aplican a los predios que ocupan el sector normativo No. 13 son:

a) Sismo Resistencia.

Las edificaciones proyectadas hasta 2 pisos deben cumplir con los siguientes requisitos, según Decreto 33 de 1998 y la Ley 400 de 1997:

Las edificaciones proyectadas con más de 2 pisos deben contar con un estudio de suelos y cálculo estructural, cumpliendo con la NSR 98 (Norma Colombiana de Sismo – Resistencia) y el Decreto 074 de 2001, por el cual se complementa y modifica el Código de Construcción de Bogotá, se identifican los límites de la Micro zonificación Sísmica y se adoptan los espectros de diseño según mapa de Micro zonificación Sísmica adoptado por el Decreto 619 de 2000, del POT.

PARÁGRAFO. Los predios no urbanizados incluidos dentro de áreas con tratamiento de mejoramiento integral, que no hagan parte de los planos urbanísticos de legalización deberán someterse a las normas del tratamiento de desarrollo establecidas en el articulo 362 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT) y sus disposiciones reglamentarias.

De conformidad con la sectorización base para la definición de normas sobre ruido ambiental señalada en el Decreto Nacional 948 de 1995, y los niveles de ruido determinados en la Resolución 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, se establecen los niveles máximos de emisión de ruido definidos por el tipo de actividad permitida en cada subsector de usos, referida a la delimitación contenida en la Plancha No. 1 del presente Decreto, así:

Acorde a lo establecido en el cuadro anterior, las medidas sobre el control de ruido se ajustarán a los siguientes lineamientos:

PARÁGRAFO. Los niveles máximos de ruido por subsectores de uso, definidos en el presente artículo, quedan sujetos a las precisiones, modificaciones, complementos o adiciones que establezca la autoridad ambiental y sanitaria competente.

• Suelo para localizar áreas verdes, espacio público y equipamientos al servicio de la población residente en la zona.

a) Con el propósito de consolidar el sistema de espacio público en su función estructurante dentro del ordenamiento de la zona:

1. Plan de Reordenamiento: El sector normativo No. 3, correspondiente al predio denominado "Distrito Militar", deberá acogerse a un Plan de Reordenamiento según las disposiciones previstas por el POT. En este caso, el reparto de cargas y beneficios así como las directrices urbanísticas específicas que orientarán la correspondiente acción urbanística, se sujetarán a los parámetros dispuestos al efecto por el artículo 345 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT).

En tanto no se desarrolle el plan de reordenamiento, este predio, deberá cumplir los requerimientos urbanísticos señalados para este tipo de equipamientos en el Plan de Ordenamiento Territorial, dado su carácter actual de equipamiento.

2. Programa de renovación urbana: En el sector Normativo No.9 incorporado al tratamiento de renovación urbana, se aplicarán las normas de usos y edificabilidad previstas para el sector normativo en las fichas reglamentarias, sin perjuicio del sometimiento de los predios que lo integren a las condiciones de un plan parcial según los lineamientos de renovación, con el propósito de obtener el espacio publico previsto en el plano de estructura básica adoptado por el presente decreto en el artículo 2. El reparto de cargas y beneficios y las directrices urbanísticas de las actuaciones urbanísticas que se acojan, se adoptarán en el respectivo Plan Parcial.

El objetivo de la incorporación al Tratamiento de Renovación Urbana del Sector Normativo 9 es propiciar procesos que incentiven la iniciativa de inversión pública y privada para revitalizar y consolidar el sector, articulándolo con el resto de la ciudad mediante la aplicación integral de los instrumentos de planeamiento y gestión que sean requeridos. Se debe generar un sistema de espacio público que mejore las condiciones ambientales del sector. El espacio público que se genere mediante procesos de renovación, deberá complementar o conectar los elementos que hagan parte de la estructura ecológica principal, u otros elementos del sistema de espacio público. Así mismo, deberá desarrollar una estructura urbana eficiente, capaz de soportar una alta concentración de usos zonales y urbanos, con el fin de establecer un equilibrio de actividades y una recuperación integral del sector y lograr la rápida vinculación del área con el resto de la ciudad, aprovechando su localización estratégica y su proximidad con las vías del subsistema vial arterial, tales como la Avenida Agoberto Mejía y la Avenida Primero de Mayo.

b) Con el propósito de consolidar el sistema de equipamientos de la Unidad de Planeamiento Zonal, asegurando la mitigación de impactos negativos derivados de su implantación en la zona así como adecuadas condiciones de accesibilidad para el conjunto de sus habitantes:

1. Planes de Regularización y Manejo: Los establecimientos con usos dotacionales de escala metropolitana, urbana y zonal existentes a la fecha de entrada en vigencia del Decreto 619 de 2000, que no cuenten con licencia o cuya licencia solo cubra parte de sus edificaciones, deberán someterse al correspondiente plan de regularización y manejo en los términos establecidos por el artículo 430 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT) y sus disposiciones reglamentarias, además, para el caso de dotacionales educativos, se regirán por lo dispuesto en el Decreto 440 de 2003 y las normas que lo modifiquen o complementen.

En estos planes, el principio de distribución equitativa de cargas y beneficios se materializará mediante las acciones necesarias para mitigar los impactos urbanísticos negativos, en términos de soluciones viales y de tráfico, generación de espacio público, requerimiento de estacionamientos y de servicios de apoyo necesarios para el adecuado funcionamiento del equipamiento dotacional correspondiente, sin perjuicio de la contribución en plusvalía a cargo de los propietarios, según el resultado del análisis de los hechos generadores, y sus respectivos cálculos en cada caso.

Las soluciones viales y de tráfico, así como las acciones de generación de espacio público que se enmarquen en estos planes, se orientarán por los lineamientos de estructura ambiental y de espacio público, así como los correspondientes a la estructura funcional y al sistema de movilidad que se encuentran en la plancha No. 2 que se adopta con el presente Decreto.

En el marco de estos planes y de acuerdo con las características particulares de cada caso, podrá autorizarse la cancelación de compensaciones correspondientes a espacio público y estacionamientos exigidos, en los correspondientes fondos para el pago compensatorio de cesiones y parqueaderos, y según lo señalado en el artículo 436 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), el Decreto 037 de 2004 y las normas que lo desarrollen o complementen.

2. Planes de Implantación: En estos planes, la aplicación del principio de distribución equitativa de cargas y beneficios estará vinculada a los mecanismos de cesión de suelo previstos en el tratamiento de desarrollo, para el caso de predios urbanizables no urbanizados. Lo anterior también aplica a los predios sujetos a planes de implantación cuya generación de espacio público requiera ser definida dentro el conjunto de acciones de prevención de posibles impactos urbanísticos negativos en su entorno, tanto en el caso de predios no urbanizados como para el caso de predios en suelo ya urbanizado.

En caso de ser viable la propuesta de plan de implantación correspondiente, deberán señalarse las acciones específicas necesarias en aspectos tales como: soluciones viales y de tráfico, generación de espacio público, requerimiento de estacionamientos así como de los servicios de apoyo necesarios para el adecuado funcionamiento del equipamiento dotacional o uso comercial, sin perjuicio de la contribución en plusvalía a cargo de los propietarios que resulte del análisis de los hechos generadores en cada caso.

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 432 al 435 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), son hechos generadores del efecto de Plusvalía en la UPZ No. 47, Kennedy Central, los siguientes:

Parágrafo: Las normas urbanísticas específicas contenidas en la reglamentación de la presente Unidad de Planeamiento Zonal, cuya aplicación determine la destinación de un inmueble a un uso más rentable o a incrementar el aprovechamiento del suelo, permitiendo una mayor edificabilidad, sólo podrán autorizarse previo pago de la respectiva participación en plusvalía.

El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Registro Distrital y en la Gaceta de Urbanismo y Construcción de Obra y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.